农村社会保障.ppt
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1、第九章 农村社会保障,和谐社会 社会主义新农村 农村新型合作医疗 三农问题,学习思路及关键点,农村社会保障的特点 目标与实现目标的途径 农村社会保障中的逆向选择和道德风险 政府应该做什么:皇权不下县?,本章主要内容,农村养老保险制度的改革与完善 农村医疗保险制度的改革与完善 农村社会救助制度的改革与完善,第一节 农村的社会经济特征,熟人社会 人口分散 土地的天然保障 合作组织的兴起,第二节 农村养老保障,农村养老保障,非正式制度安排,正式制度安排,家庭养老保障,土地保障,集体保障,邻里互助,传统农村社会养老保险制度,新型农村社会养老保险制度,一、非正式制度的困境 人口老龄化和高龄化 家庭结构的
2、小型化和核心化 城镇化与人口流动的常态化 农民“养儿防老”观念的变化,二、旧农保制度的缺陷 个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的筹资模式,最终演变为完全个人筹资模式 。 养老保险基金保值增值困难,基金安全问题比较突出。 保障水平低,保障功能差,不能保障农民老年基本生活。,三、新农保制度安排及缺陷 (一)制度安排 1、参保对象:年满16周岁-59周岁(不包括在校大学生),未参加城镇职工基本养老保险制度的农村居民 ,达到60岁以上的农村居民,可以不缴费而直接享受基础养老金,但符合参保条件的子女必须参加新农保。,2、基金来源:新农保基金来源于三个方面,即个人缴费、集体补助和政府补贴。 3、
3、缴费标准。新农保共设有五个缴费档次,即100元,200元,300元,400元和500元五个缴费档次 。参保人根据自身条件,自主选择缴费档次。 4、制度模式:“统帐结合” 5、养老金待遇:基础养老金部分+个人账户养老金部分,(二)新农保与旧农保的区别 新农保明确了政府的筹资责任。老农保实行的是个人缴费、集体补助和政府给予政策支持的原则,政府并不承担筹资的责任。新农保实行的是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,明确了政府的筹资责任。 实行“统帐结合”的制度模式 。个人账户的资金来源于个人缴费、集体补助、地方政府补贴和社会捐赠等;社会统筹账户资金来源于中央财政和地方财政。,(三)新农保存在的问题 新
4、农保的保障水平较低,难以满足农村老人的基本生活需求。 新农保的捆绑式条款,限制了农村老人的养老保障权。 新农保对年轻人缺乏吸引力。,第三节 农村医疗保障,一、旧农合的基本做法 基金来源:农民个人缴纳的很低的保健费+集体经济组织中的公益金 保障范围:主要针对小病和疾病预防 统筹层次:统筹层次较低,一般以乡或行政村为统筹单位 管理模式:旧农合在全国不同地区存在着“村办村管理”、“村办乡管理”、“乡村联办型”、“乡办乡管理”等多种管理形式,二、新农合的基本做法 基金来源:三方筹资,即中央政府、地方政府和农民 保障范围 :实行大病统筹为主、小病补偿为辅的保障模式 统筹层次:以县级为统筹单位。在此基础上
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