产业演进与经济全球化.ppt
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1、产业演进与经济全球化,习近平总书记在十三五规划的建议的说明中提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认为五大发展新理念在理论和实践上有新的突破,对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。 习近平总书记指出这五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。,陕西省委关于十三五规划的建议提出:聚焦中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中的五大发展理念。这是当前和今后一个时期发展的根本遵循。 省委建议提出把创新作为引领发展的第一动力,把协调作为
2、持续健康发展的内在要求,把绿色作为永续发展的必要条件,把开放作为繁荣发展的必由之路,把共享作为和谐发展的本质要求,以发展的新理念促进发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,不断推动陕西发展迈上新台阶。,创新驱动发展,必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位,实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。 确定要抓紧实施已有的16个国家科技重大专项,攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术,加快形成若干战略性技术和战略性产品,培育新兴产业。 从更长远的战略需求出发,在航空发动机、量子通信、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料、脑科
3、学、健康保障等领域再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目。,如何判别经济发展,一个国家或区域的发展度。判别一个国家或区域是否是真正发展?健康发展?理性发展?是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断发展? 一个国家或区域的协调度。能否使环境与发展、效率与公正、市场发育与政府调控、当代与后代之间在利益分配上达到平衡? 一个国家或区域的持续度。即长期合理性。注重数量维度(发展)、质量维度(协调)和时间维度(持续)。,一、为什么创新是产业 演进的动力,党的十八大报告提出着力增强创新驱动发展新动力。 十八届五中全会提出全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度
4、创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。 十八届五全会认为,到二二年全面建成小康社会,是我们党确定“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。,长期以来,我国经济增长呈现出 “四高四低”特征。 四高:高投入、高消耗、高污染、高速度。 四低:低产出、低效率、低效益、低科技含量。 发展积累的矛盾较多,运行风险加大 经济运行效率低。 产品处于国际产业链的低端。 进出口产品结构不尽合理。 区域产业同质化严重。 为中心的经济增长。,经济运行效率低,资源利用效率低
5、我国单位国内生产总值(GDP)能耗是世界平均水平的2.6倍。 土地利用率不断下降,我国城镇人均建设用地从2000年的 130平方米上升到2012年的142平方米。 城市用地单位产出率上海只相当于纽约的1/29、香港的1/14。 农业生产集约化、规模化水平不高,不仅化肥、水资源浪费严重,还造成土壤污染。,经济效益较低 我国每个就业者创造的GDP为美国的21%、日本的32%。由于多数行业处于国际分工低端,产品附加值整体偏低。多年来我国工业增加值率基本在26%30%,而发达国家一般为35%左右,美国、德国等超过40%。 我国投资效率低下,据测算,我国GDP每增长1美元,大约需要5美元的投资,资金投入
6、成本比日本和韩国经济起飞时期要高40%之多。我国的投资率已接近50%,有的省份甚至达到80%。这种靠投资支撑的增长已难以为继。,资源配置效率低 大量资源无效或错配导致产能过剩严重。在钢铁、平板玻璃、造船等行业产能严重过剩的同时,新兴产业也出现了生产能力的闲置。我国太阳能光伏电池组件产能,风电设备产能,其闲置都在40%以上。在产能过剩的情况下,经济依然在增长,主要靠的是庞大的储蓄和高投资率在勉强支撑。,产品处于国际产业链的低端,我们一般用一二三次产业的比例、新兴产业占比来衡量产业结构合理性,这是一个误区。其实,产业竞争力的核心取决于产品附加值的高低。 农业可以带来高附加值,新兴工业也可能是低附加
7、值。 虽然我国经济已居世界第二,但产业结构呈矮化态势,处于国际产业链的低端。我国已有220种工业品的产量居全球第一,例如,我国已经成为汽车生产大国,已经成为第二大能源生产国,已经成为世界钢产量大国。但基本是低端产品。“低科技含量、低附加值”这块挂在我国制造业上的标签,至今未能摘除。 附加值高低是决定产业发展的关键性因素。,进出口产品结构不尽合理,在出口产品中,中低科技含量产品比重较大。出口是中低附加值产品,这些产品比重过大,国家不仅要承担出口退税,还隐性承担了社保、资源、环境等巨额成本。 我国经济进口依存度也在提高,特别是科技、资源的进口依存度日渐攀升。我国科技的对外依存度在50%以上。新能源
8、汽车的核心材料、高档数控机床的数控系统、集成电路芯片、汽车制造关键设备,长期依赖进口。,区域产业同质化严重,不仅表现在传统产业上,一些新兴产业也是如此。我国有300个城市发展光伏产业,其中1/3建立了光伏产业基地。主要问题就在于各地产业发展呈排浪式特征,区域间缺少分工合作,致使产业结构效率低下。,以为中心的经济增长,以为中心的经济增长无法解决资源环境的矛盾 以为中心的经济增长的突出表现:以政府为主导、以国有经济为主体、以重化工业为载体、以资源环境为代价、以投资出口为驱动、建立在低成本优势上的生产主导的经济增长方式。增长主义对待环境保护的倾向是“先污染、后治理”。,以为中心的经济增长无法解决公共
9、产品短缺的矛盾 增长主义以追求经济增长为目标,形成了为激励地方追求增长的中央地方分税的财税体制,地方政府缺乏提供公共产品的积极性和稳定的财力。 以为中心的经济增长无法解决严重的产能过剩 习近平总书记指出:“产能过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。化解产能过剩必然带来阵痛。有的行业甚至会伤筋动骨,但调整是大势所趋” 。,以为中心的经济增长无法解决公共治理的突出矛盾 的增长成为官员考核升迁的最主要考量指标。正是在这一理念下,形成了当前以为主要目标的政府官员政绩考核和干部升迁机制,而这一机制的形成,又反过来强化了增长主义的理念。 这种增长主义必然助长权力干预经济,在社会矛盾的处理
10、上往往倾向于为让路,积累了许多社会矛盾。,二、创新发展的难点是什么?,政府职能错位? 经济调适机制严重缺乏。 高尖端技术人才缺少 人才激励机制不完善 科教体制改革不到位 要素市场价格严重扭曲 产权制度改革严重滞后 资源开发严重污染环境,政府职能错位?,政府职能的“越位”和“缺位” 政府在资源配置中干预过多,造成不平衡、不协调、不可持续问题; 政府对公共服务、公平竞争环境、环境规制、食品药品监管等重视不够。 明确政府的宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能定位,清除现存体制障碍,建立全国统一的市场体系和公平竞争的市场环境。,经济调适机制严重缺乏,要把战略重点转移到经济增长的质量与效益上来,这
11、是一个艰难的过程。保较高增长率已成为各级地方政府决策与社会舆论的一个心理关口,大干快上的强烈冲动影响着全国一盘棋的战略实施。 各级地方政府决策,这不可避免地影响了发展的总体协调性和统一市场的公平竞争性,影响了发展方式的转变和结构升级。,高尖端技术人才缺少,人力资本的困惑(家庭改变命运?婚姻改变命运?关系改变命运?机会改变命运?还是知识改变命运?非常优秀为什么没有晋升?)。 国际竞争力能力弱(波音、空客、运10及教5飞机)。要加强国家竞争能力培育,关键是要有熟练掌握技术的人才。,人才激励机制不完善,人才资源的范围界定 党政管理人才(包括政治 、文化 、教育、卫生及政府管理人才)。 经营管理人才(
12、企事业单位经营管理人才)。 专业技术人才(研究机构, 学校)。,党政人才选拔机制不完善 选拔机制滞后 逐级提升还是空降兵? 博士毕业任副县长? 在美国当州长助理。 评价机制不全面 重数量和速度,轻质量和社会效益。 重“守规则”干部,轻创新型干部。 重短期行为,轻长远发展。,激励机制滞后 职位设置多,不具有稀缺性。 收入差距小,缺乏激励作用。 竞争机制滞后 内部竞争上岗走过程、走形式。 淘汰渠道不畅,能上不能下。,使用机制不公平(文凭还是水平?) 人际关系复杂,难以公平使用。 内部竞争上岗不规范(聘专家走形式)。 激励机制不灵活(工资、奖金、股票期权?) 只能吃饭,不能往口袋里装家里拿。 激励力
13、度小,贡献与报酬不成比例。 (美国-日本的公司治理结构,为什么中国出现59岁现象),经营管理人才形成机制不健全 选拔机制不到位(国企老总是企业家?) 是一种有限的聘任制度(如董事会聘任总经理)。 人才中介机构不成熟。 生成机制不完善 培育企业家的体系不健全(前十年农民企业家,中间十年下海,后十年海归)。 忽视企业管理人员品格的培育(小学一年级同学聚会)。,淘汰机制不健全(企业家的名声大于企业?) 在观念上:人们习惯归属于一个组织,淘汰难度很大。 在制度上:淘汰制度不完善(国有与民营同样存在)。 监督机制不完善(谁来监督监督者?) 所有者缺位。国家股代表人不明确。 股东大会成为董事会扩大会议。,
14、专业技术人才形成机制不健康 应试教育与实际能力 胎教学前辅导考试心理疾病? 人才流动与创新环境 人才溢出?专家学者庸俗化?学术机构官场化? 人才考评与技术创新 岗位聘任;仿制品(硅谷,班加罗尔),科教体制改革不到位,科技机构为何研究、研究什么、怎么研究,很难根据市场需求作出自主的调整与决策(科 斯)。 教育招多少学生、设置什么样的专业、开设什么课程等,均由教育主管部门审批。 一方面是科技市场发育不全,科技成果的转化缺乏有效载体、桥梁和纽带;另一方面是教育绩效低下,花费大量资源培育出来的人才偏离需求,而企业却招不到符合专业技能要求的人才。 体制改革的滞后不仅造成了教育科技资源的错配与浪费,而且使
15、得创新驱动发展战略缺乏人才的支撑。,要素市场价格严重扭曲,价格扭曲,就会导致资源错配。以增长为竞争的地方政府普遍存在通过管制要素价格来推动经济短期增长的动机。各级地方政府为了追求GDP、财政收入和就业等目标,普遍存在对要素资源的分配权、定价权和管制权的控制。 要素市场扭曲,违背了市场将资源配置给效率高的企业,抑制了企业研发和技术投资的动力,导致资源配置的无效率,进而影响经济运行效率 如工业用地先拍卖、后返款,实际上是零地价;再如资源开采过程中的大量成本外化,使资源生产价格不完全。资源廉价使用,市场主体也就没有足够的动力去改变原有的发展模式。,产权改革严重滞后,知识产权保护不力,假冒伪劣和盗版侵
16、权现象严重,发明专利、品牌、商标等知识产权没有得到强有力保护。 没有建立最严格的资源利用和环境保护制度,土地使用、资源开发、污染物排放没有设置“红线”。 没有建立包括自然资源、经营性资产、非经营性资产、金融资产和无形资产的公共产权制度。,资源开发严重污染环境,资源开发与生态环境保护是当前国际经济社会关注的热点问题,也是中国走新型工业化道路,实现资源节约型、环境友好型社会,必须要解决好的重大现实问题。 改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成就,创造了GDP平均增长率10%左右的奇迹。但是,经济增长仍是以资源的消耗、环境的污染为代价,与许多发达国家一样,中国的环境问题伴随着工业化的进程不断加剧,
17、“先污染后治理”的老路使中国环境问题日益严峻。,能源和自然资源的超常规利用 三大失衡:产业结构失衡,区域经济失衡,城乡发展失衡; 三大瓶颈:生态环境脆弱,市场发育滞后,劳动力素质低; 三个掩盖:经济快速发展掩盖了管理方式粗放,资源经济掩盖了市场经济,财税增长掩盖了民生困境。,三、如何强力推进创新 进而促进产业演进?,强化全面创新 突出科技创新 推动管理创新 注重观念创新 注重协同创新 加强融合创新 培育创新人才,强化全面创新,以科技创新为核心,以破除体制机制障碍为主攻方向,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、管理创新、组织体系创新、商业模式创新等方面创新, 培育发展新动力,优化劳动
18、力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发全社会大众创业、万众创新的潜能,加强科技与经济对接、创新成果与产业发展对接,形成具有陕西特点和优势的创新驱动发展体系。 扎实推进全面创新改革试验区建设,突出重点、先行先试,在军民深度融合、科技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大突破。,突出科技创新,构建产业新体系,加快建设制造强国,实施中国制造2025,实施工业强基工程,培育一批战略性产业,开展加快发展现代服务业行动。依托国家重大技术创新工程,围绕转型升级、民生改善需求,集成创新要素,组织实施重大科技专项。 集中力量攻克一批核心技术项目,新能源汽车、飞机等方面实现突破;抓好一批科
19、技成果转化项目,在智能制造、超导材料、生物育种等方面实现突破;推进重大民生科技项目,在环境治理、医药健康、食品安全等方面实现突破; 布局一批前沿基础研究项目,在半导体集成电路、下一代移动通信、大数据与云计算等领域实现突破。,推动管理创新,深化统筹科技资源改革,建立健全政产学研用统筹协调机制。强化企业技术创新主体地位和主导作用,开展龙头企业创新转型试点,围绕产业链优化创新链、搭建人才链、引进资本链,激发企业创新内生动力。 加快科研院所分类改革,优化重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台布局,推进工研院企业化运作,建设中国西部科技创新港,打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地
20、。 强化金融与科技深度融合,创新科技金融,健全创新激励机制,推进科技成果使用、处置和收益改革,加强知识产权保护和应用。,企业如何管理创新?,国有企业改革的经验,公司制有利于建立市场竞争的经营机制。引入包括非国有股东在内的多元化股东组成的权利机构、决策机构、执行机构和监督机构,建立对公司利益相关者负责的组织体制,使利益相关者的合法权益得到保障。 公司制提供了投资者有效监督的体制框架。管理者以足够的控制权自由经营管理公司。保证经营管理者从股东利益出发而非只顾个人利益。 给投资者以流动性的权力。 公司制有利于提高企业的经营管理水平。通过产品市场、代理人市场、资本市场等市场机制对企业利益的相关者的权力
21、和利益的制衡,使最有决策能力的又可以信赖的人被聘为董事,主持经营决策;由最具管理能力的人作为经理主持经营管理。,企业家精神的建构,创新是企业家精神的灵魂 一个企业最大隐患,就是创新精神的消亡。“物竞天择,适者生存”,一个企业,要么做大做强,要么落后淘汰,创新必须成为企业家的本能。 冒险是企业家精神的天性 没有冒险和承担风险的魄力,就不可能成为企业家。创新风险是二进制的,要么成功,要么失败,没有第三条路。1984年分别在北京、青岛成立的联想和海尔等众多企业,虽然这些企业创始人的生长环境、成长背景和创业机缘各不相同,但无一例外都是在条件极不成熟和外部环境极不明晰的情况下,他们敢为天下先,第一个跳出
22、来吃螃蟹。,合作是企业家精神的关键 企业家在重大决策中实行集体行为而非个人行为。尽管伟大的企业家表面上常常是一个人的表演(One-ManShow),但真正的企业家其实是擅长合作的,而且这种合作精神需要扩展到企业的每个员工。西门子是一个例证,这家公司秉承员工为“企业内部的企业家”的理念,开发员工的潜质。 在这个过程中,经理人充当教练角色,让员工进行合作,并为其合理的目标定位实施引导,同时给予足够的施展空间,并及时予以鼓励。,敬业是企业家精神的支柱 对一个具备坚定道德操守和合格企业家精神的经营者而言,货币只是成功的标志之一,对事业的忠诚和责任,才是企业家的“顶峰体验”和不竭动力。 学习是企业家精神
23、的动力 学习与智商相辅相成,以系统思考的角度来看,从企业家到整个企业必须是持续学习、全员学习、团队学习和终身学习。日本企业的学习精神尤为可贵,他们向爱德华兹戴明学习质量和品牌管理;向约琴夫M朱兰学习组织生产;向彼得德鲁克学习市场营销及管理。,执着是企业家精神的本色 英特尔总裁葛洛夫有句名言:“只有偏执狂才能生存”。只有坚持不懈持续不断地创新,咬定青山不放松,才可能稳操胜券。 诚信是企业家精神的基石 诚信是企业家的立身之本,企业家在修炼领导艺术的所有原则中,诚信是不能摒弃的原则。市场经济是法制经济,更是信用经济、诚信经济。没有诚信的商业社会,将充满极大的道德风险,显著抬高交易成本,造成社会资源的
24、巨大浪费。,服务是企业家精神的归宿 真正切切告诉我们每个人,要服务好你的每一个客户。服务是企业家精神的归宿,是一个企业长盛不衰的生命线。 只有具备以上八种素质的企业家才可能造就一个成功的企业,才可能将企业上上下下的力量团结起来,发挥企业最大的能量。,注重观念创新,“发展是硬道理”简单理解为“增长是硬道理”。 把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心” 。 以牺牲资源、环境为代价追求产值,大搞“政绩工程”、“形象工程” 。 动辄提出 “国际一流”、“超一流”,歪曲和背离科学发展观的真正内涵。 热衷于贴“标签”、炒概念,以口号代替“四个全面”的具体贯彻落实。,人的观念更新是最为复杂的更新 陕西浙江
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