新员工入职教育培训课件--政策法规.ppt
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1、,新员工入职教育培训课件 -通信行业常用政策法规培训,2,通信行业常用法律,3,通信行业常用法规,4,电信法进程跟踪,长期以来,我国电信市场实行政策垄断,现虽已逐渐取消,但是仍然存在着垄断与不正当竞争行为,妨碍了市场的公平竞争和技术革新。电信立法已成为进一步促进我国电信市场发展的关键。,随着我国电信事业的迅猛发展,要想使电信运营商之间能够公平有序的竞争,就必须拥有一部恰当的电信法,加上政府机构的适当监管,才能创造并保持有序的竞争环境。,我国目前电信立法体系里面,缺少一部具有高度权威性的专门调整电信关系的综合性法律。,5,从1980年起草算起到现在工信部重提电信法,迄今已近30年。从起草开始,各
2、方就一直争论不休。,电信法之路可谓曲折坎坷,如何实现“三网”合一; 如何建立监管机构; 如何完全互联互通; 如何发展普遍服务。,电信法难产的原因主要,电信法千呼万唤难出来,电信法进程跟踪,6,目录,一、中华人民共和国电信条例,二、电信建设管理办法,三、建设工程质量管理条例,四、建设工程勘察设计管理条例,五、建设工程勘察质量管理办法,六、通信工程质量监督管理规定,七、通信工程质量监督工作要点,八、建设工程安全生产管理条例,九、通信建设工程安全生产管理规定,7,它规定了电信业务实行经营许可制度、电信网间互联调解制度、电信资费管理制度、电信资源有偿使用制度、电信服务质量监督制度、电信建设管理制度、电
3、信设备进网制度、电信安全保障制度。 这八项制度构成了现阶段我国电信行业监管的主要内容和基本依据。,主要内容,电信条例的公布实施,对我国电信法制工作来说具有里程碑意义,标志着我国的电信法制工作迈入了一个新的阶段。以此为起点,我国在电信立法、执法、执法监督、普法宣传、法制教育培训等各方面都取得了长足的进步。 对我国电信业的发展起到了积极的推动和保障作用。 有力地维护了电信市场的秩序,为多运营商竞争格局下不同电信运营企业的公平竞争提供了公平、明确的市场运行规则 有力地保护了电信运营企业的合法权益。 有力地维护了广大电信用户的权益。,历史意义,1中华人民共和国电信条例,8,电信条例的缺点,行政管理色彩
4、较浓,管理范围宽泛:从厂商经营许可证、产品进网许可证的发放到服务资费标准的确定,从国际通信接口的把持、公共频率资源的控制到电信纠纷的行政裁决,行政主管部门都大权在握,但又职责交叉。如在电信管道建设、资费管理、设备管理等方面,存在部门职责权限交叉的问题,不仅使行政管理和行政执法难,而且使企业和用户感到困惑。 个别条款难以操作 。如按照电信条例第75条的规定,省通信管理局对擅自改变电信资费标准或变相降低资费的行为要先责令改正,对拒不改正的方可实施行政处罚,造成实际工作中,每次实施处罚都要进行两次取证,特别是第二次取证困难较大,给执法工作带来了难度。,1中华人民共和国电信条例,9,目录,一、中华人民
5、共和国电信条例,二、电信建设管理办法,三、建设工程质量管理条例,四、建设工程勘察设计管理条例,五、建设工程勘察质量管理办法,六、通信工程质量监督管理规定,七、通信工程质量监督工作要点,八、建设工程安全生产管理条例,九、通信建设工程安全生产管理规定,10,第一章 总则 第二章 规划编制与管理 第三章 项目审批 第四章 电信建设市场管理 第五章 罚则 第六章 附则,主要内容,2电信建设管理办法 ,为加强电信建设的统筹规划和行业管理,促进电信业健康、有序发展,根据中华人民共和国电信条例和国家有关规定,信息产业部、国家计委于二二年一月四日发布电信建设管理办法,自2002年2月1日起施行。,背景介绍,1
6、1,重点内容,此办法对规划工作的编制做出了明确规定,指出:投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业(或单位),必须根据行业规划的要求,编制本企业(或单位)五年规划(含传输网五年专题规划),并逐年编制滚动规划(含传输网滚动专题规划)。 此办法规定了企业(或单位)五年规划应当包括以下内容: (一)本企业(或单位)电信网现状; (二)本企业(或单位)五年发展思路、目标、重点; (三)本企业(或单位)建设资金估算和资金筹措计划; (四)本企业(或单位)五年重点建设项目框架等。 3. 此办法规定了项目审批程序。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和进行竣工验收等。,2电信建设管
7、理办法 ,12,2电信建设管理办法 ,13,基本建设程序,电信建设管理办法 规定了项目审批程序。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和进行竣工验收等。,14,目录,一、中华人民共和国电信条例,二、电信建设管理办法,三、建设工程质量管理条例,四、建设工程勘察设计管理条例,五、建设工程勘察质量管理办法,六、通信工程质量监督管理规定,七、通信工程质量监督工作要点,八、建设工程安全生产管理条例,九、通信建设工程安全生产管理规定,15,本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。,3建设工程质量管理条例,第一章 总 则 第二章 建设单位的质量责
8、任和义务 第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务 第四章 施工单位的质量责任和义务 第五章 工程监理单位的质量责任和义务 第六章 建设工程质量保修 第七章 监督管理 第八章 罚 则 第九章 附 则,主要内容,重大意义,建设工程质量管理条例的正式颁布施行,标志着我国工程质量管理已开始进入法治管理的新阶段。 建设工程质量管理条例对与建设工程有关的建设单位,在勘察、设计、施工、工程监理诸方面的质量责任作出了规定和要求,对于建立和完善我国工程质量管理体系,提高工程质量具有重要的意义。,16,一、条例从工程建设的客观规律出发,明确和规范了参与建设工程各方面的责任,构成了一个围绕工程质量的责任体系。条例覆
9、盖了与工程质量有关的全过程。 二、条例强调了建设工程必须全过程严格贯彻国家技术标准。 三、条例明确了政府对工程质量监督的法律地位。同时,条例还扩大了质量监督站的职责,增加了审查施工图。 四、条例明确了工程质量管理的行政体制。 五、条例加大了对违法违规行为的处罚力度,特别是对故意行为处罚更为严厉,并把对人的处理包括进去,将起到震慑作用。,五个特点,3建设工程质量管理条例,17,重点内容介绍,条例明确规定了勘察设计单位的质量责任和义务。 其中第十八条明确规定:“从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围
10、或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。”,3建设工程质量管理条例,18,3公司资质情况,工程设计证书(有线通信甲级)正、副本,工程设计证书(无线通信甲级)正本,19,3公司资质情况,工程勘察证书(乙级)正本,工程咨询资格证书乙级正本,20,3 公司资质情况,智能建筑设计证书(甲级)正、副本,ISO质量体系认证证书,21,重点内容介绍,条例明确规定了勘察设计单位的质量责任和义务。 第二十一条规定:设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,注明
11、工程合理使用年限。 第二十二条规定:“设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。” 第二十三条规定: “设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。” 第二十四条规定:“设计单位应当参与建设工程质量事故分析,并对因设计造成的质量事故,提出相应的技术处理方案。”,3建设工程质量管理条例,22,第二十三条规定: “设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。”,3建设工程质量管理条例,23,目录,一、中华人民共和国电信条例,二、电信建设管理办法,三、建设工程质量管理条例,四、建设工
12、程勘察设计管理条例,五、建设工程勘察质量管理办法,六、通信工程质量监督管理规定,七、通信工程质量监督工作要点,八、建设工程安全生产管理条例,九、通信建设工程安全生产管理规定,24,建设工程勘察设计管理条例包括: 总则; 资质资格管理; 建设工程勘察设计发包与承包; 建设工程勘察设计文件的编制与实施; 监督管理; 罚则; 附则 共七章,45条。,背景及目录,4建设工程勘察设计管理条例,国务院于2000年1月颁布了建设工程质理管理条例,又于同年9月颁发了建设工程勘察设计管理条例,这是中华人民共和国建筑法颁布实施以来所制定的配套的行政法规,也是勘察设计行业最高的行政法规,是整顿规范建筑市场、加强建设
13、工程质量管理的有力武器。,25,主要内容,4建设工程勘察设计管理条例,建设工程勘察设计管理条例第二十五条明确规定: “编制建设工程勘察、设计文件,应当以下列规定为依据: (一)项目批准文件; (二)城市规划; (三)工程建设强制性标准; (四)国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。” 第二十七条明确规定“设计文件中选用的材料、构配件、设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外,设计单位不得指定生产厂、供应商。”,26,4建设工程勘察设计管理条例,工程实例:,27,目录,一、中华人民共和国电信条例,二、电信建设管
14、理办法,三、建设工程质量管理条例,四、建设工程勘察设计管理条例,五、建设工程勘察质量管理办法,六、通信工程质量监督管理规定,七、通信工程质量监督工作要点,八、建设工程安全生产管理条例,九、通信建设工程安全生产管理规定,28,建设工程勘察质量管理办法目录 第一章 总则 第二章 工程勘察单位的质量责任和义务 第三章 工程勘察成果的质量管理 第四章 附则,目录,5建设工程勘察质量管理办法,背景介绍,为了加强建设工程勘察成果质量的管理, 确保建设工程质量,维护建设工程有关各及工程勘察单位的合法权益,根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例和国家有关法律、法规,建设部于二年八月一日制定了建设工程勘
15、察质量管理办法。,29,条例明确规定了勘察单位的质量责任和义务。 其中第九条明确规定:“工程勘察单位的有关人员, 特别是单位法定代表人、项目负责人、审核人等,应按各自的岗位职责对其经手的建设工程勘察质量,在建设工程寿命期限和法律追诉期限内负终身质量责任,并承担相应的行政、经济和法律责任。” 第十条规定:“ 工程勘察单位要加强勘察仪器、 设备及试验室的管理,进行定期检定或者校准,并逐步通过计量行政部门组织的计量认证。”,5建设工程勘察质量管理办法,重点内容介绍1,30,重点内容介绍1,第十一条规定:“工程勘察资料、图表、报告等文件要依据工程类别按有关规定执行各级审核、审批程序,并由责任人签字。工
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