法治政府建设情况报告六篇.docx
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1、法治政府建设情况报告六篇(篇一)一、*年法治政府建设工作情况(一)加强统筹协调,强化组织保障1. 强化党对法治政府建设的领导。市委、市人民政府将落实法治政府建设的责任单位由市全面推进依法行政工作领导小组成员单位扩大为市委相关部门以及市人民政府各部门,并将市全面推进依法行政工作领导小组更名为市法治政府建设工作领导小组,进一步加强党对法治政府建设工作的组织领导。2. 落实第一责任人责任。认真执行广西贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法(桂办发*1号)精神,全市各级各部门党政主要负责人经常过问法治政府建设工作,研究、解决工作中存在的问题,带头做尊法、学法、守法、用法的模范。3
2、. 以考核促进整体工作推进。制定*年度法治政府建设工作要点和考评方案,对各县区和市有关部门开展法治政府建设考核,并加强日常督查、指导和培训,促进全市法治政府建设水平不断提高。*年,4个县区法治政府建设考核优秀率75%,市48个部门考核优秀率100%。4. 强化考核结果运用。市委组织部将各部门*年度法治政府建设考核结果作为加强领导班子建设的重要参考依据,充分发挥考核评价对法治政府建设的推动作用。5. 加大法治政府建设宣传力度。全市各级行政执法机关广泛宣传法治政府建设的创新亮点、经验做法,营造加快建设法治政府的浓厚氛围。*年,广西政府法制网、钦州政府法制网发布我市法治政府建设信息分别为88条、39
3、4条。(二)依法全面履行政府职能1. 积极推进机构改革工作。2019年1月24日,我市召开机构改革动员部署电视电话会,目前机构改革工作正在稳步推进,按计划在2019年3月底前完成。2. 深化相对集中行政许可权制度改革。一是积极推进“互联网+政务服务”。通过开发建成钦州市行政审批与监管平台、钦州市行政审批中介服务平台,以及积极运用自治区政务服务通用软件,加快建设线上线下一体化政务服务体系,市民服务中心可实现网上办理事项占所有进驻事项的91.6%,提前完成了自治区提出的*年底前要实现80%进驻事项网上办理的要求。二是设立综合窗口,提高审批效率。设立投资项目审批综合窗口,推出“一窗受理、联合办理、统
4、一出件”工作模式,实行“多评合一”、“多图联审”、“并联审批”的服务模式,并建立项目审批联席会议制度,统筹解决审批难题;设立企业开办综合窗口,推行“填一套表格、交一份材料、进一个窗口、只跑一次”,新企业设立登记不过夜;设立园区行政审批综合窗口,做到审批事项不出园区。三是开展“减证便民”专项行动。市、县区、镇(街道)、村(社区)四级全面对证明事项和盖章环节进行调查摸底,并已汇总上报自治区主管部门审查,待论证后公布实施。经梳理汇总,我市市级单位共梳理出证明事项和盖章环节1294项,建议取消125项、保留1169项;县区摸底确认证明事项1128项,建议取消127项、保留1001项;镇(街道)摸底确认
5、证明事项31项,建议取消10项、保留21项;村(社区)摸底确认证明事项29项,建议取消18项、保留11项。四是深入推进“一事通办”改革。全面梳理市、县区、镇(街道)三级政务办事“一次性告知”、“只需跑一次”、“一次不用跑”三张清单并公布实施,截至*年12月,全市95.2%的政务服务事项实现“最多跑一次”,其中,市本级“最多跑一次”事项1152项,占比99.05%;县区“最多跑一次”事项3709项,占比96.49%;镇(街道)“最多跑一次”事项3473项,占比92.71%。3. 进一步深化商事制度改革。一是启动“证照分离”试点改革工作。*年7月26日,钦州港区启动“证照分离”试点改革工作,为全面
6、铺开“证照分离”改革工作积累了可推广复制的经验。二是深入推进“多证合一”登记制度改革,积极开展“39证合一”改革工作。进一步压缩审批时间,提升审批效率。*年6月1日起,办理营业执照时间提速到3个工作日内办结,符合政府重大招商引资项目的,1个工作日内办结;在村民集体经济投资、农村贫困户绿色通道办理农民专业合作社登记的,1个工作日内办结。商事制度改革进一步激发了市场活力,截至*年12月,全市实有各类市场主体15.4万户。4. 深入推进社会治安综合治理,全面推进平安钦州建设。一是依法严厉打击各种违法犯罪活动。深入开展“神剑打黑除恶”、“隐患大排查治安大整治”、“三打击一整治”等一系列专项活动,着力解
7、决群众反映强烈的“两抢一盗”、毒品、强奸、诈骗、涉枪、涉爆等问题。*年111月,全市刑事案件立案5317起、破案1751起,查处治安案件9672起;全市公安机关共打掉各类涉恶团伙109个;全市共破获各类毒品案件452起,破案379起。二是“雪亮工程”建设扎实推进。*年底,全市所有镇人民政府(街道办)所在地“雪亮工程”实现全覆盖。三是加快推进网格化、信息化建设。截至*年11月,全市村级综治中心搭建党群服务中心,建成村级综治中心1030个;全市划分网格7164个,配备专职或兼职网格员7164人,消防、应急、食品药品、市政管理、社区戒毒等工作均已纳入网格化管理。*年9月,全市完成了广西综治信息系统升
8、级迁移工作,综治E通手机、电脑账号运行正常,基本实现市、县区、镇(街道)、村(社区)四级全覆盖。5. 加快推进社会组织登记管理制度改革。制定关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案,加大市场主体和社会组织培育力度,支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。*年,新增社会组织18个;培育发展标识为志愿服务组织的社会组织5家,志愿者总数超过23万人。6. 加强生态环境保护。一是加强部门联动配合,市发展改革委等10部门制定印发钦州市耕地草地河湖休养生息工作方案(钦市发改农经*23号),加大对耕地草地河湖资源的保护和修复治理力度。二是积极推进电力体制机制改革,截至*年12月底,全市2
9、00多家企业获批准入全区*年电力直接交易,累计成交电量29.7亿千瓦时,年内减少企业用电成本1.7亿元。三是深化矿产资源有偿使用制度和生态补偿制度,组织开展建筑用花岗岩、灰岩、砖瓦用页岩等13种市县级出让矿种的市场基准价制定工作,按规定收取地质环境恢复治理保证金。四是继续推进实施取水许可制度、水资源有偿使用制度、排污许可制度,加强水资源费征收工作。五是强化林地、林木、野生动植物等森林资源保护工作,大力推进植树造林工作,进一步加大对违法破坏森林资源案件的查处力度。制定印发钦州市*年森林生态效益补偿实施方案,发放生态效益补偿金683.28万元。六是坚持陆海统筹,强化环境治理。科学制定海洋生态红线,
10、构建海洋生态蓝色屏障;实施并完成三娘湾综合整治一期工程、茅尾海综合整治一期工程和滨海浴场提升改造工程;制定印发*年钦州市海洋生态环境监测与评价工作实施方案,对设立在近岸海域的13个趋势性监测站位、茅尾海增养殖区的7个监测站位、排污口邻近海域的14个海水监测站位、茅尾海国家海洋公园的15个监测站位及10个入海排污口进行监督性监测。(三)强化制度建设,逐步完善依法行政制度体系1. 扎实推进地方立法工作,提高立法质量。通过立法调研、论证、征求意见等程序,制定了钦州市人民政府*年度立法工作计划,按计划推动各项立法项目,出台了首个政府规章钦州市中心城区城市道路挖掘修复管理办法,组织起草钦州市城市市容和环
11、境卫生管理保护条例报市人大常委会审议。同时,积极开展及参与各项立法调研活动,对钦州市农贸市场管理办法、钦州市官垌鱼养殖区生态环境保护办法、钦州市文明行为促进办法、钦州市红树林保护办法、钦州市历史文化街区保护条例、钦州市青年水闸东西干渠保护管理条例等立法项目开展调研。2. 强化规范性文件管理,提升政府决策水平。一是严格执行规范性文件“三统一”制度,按照自治区对重大行政决策和规范性文件制定的程序要求,及时对市人民政府重大行政决策、规范性文件进行合法性审查,对各县区、市直各部门规范性文件进行备案审查。*年,合法性审查市人民政府重大行政决策、规范性文件共56件,报送自治区、市人大备案审查的规范性文件8
12、件,备案审查各县区、市直各部门规范性文件26件,经审查纠正的规范性文件2件。二是开展政府规章设定证明事项和涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。经清理,市、县区两级涉及产权保护的规范性文件12件,其中涉及产权保护的拟修改规范性文件1件,拟废止规范性文件11件。(四)推进行政决策科学化、民主化、制度化,提高行政决策水平充分发挥政府法制机构参谋助手和法律顾问作用,对市人民政府法律事务、重大行政决策从合法性方面进行审查,为领导科学决策提供良好的法律服务。*年,共办理市人民政府法律事务143件,出具法律事务意见157件;召开2次市人民政府法律顾问立法论证会,对钦州市农贸市场管理办法、钦州市文明行为促
13、进办法等进行法律论证。(五)坚持严格规范公正文明执法1. 推进城市管理综合执法体制改革。*年,起草了钦州市城市管理执法体制改革实施方案,待机构改革工作完成后,再进一步完善方案内容。2. 严格执行行政执法制度。一是认真落实行政执法公示制度,全市各级行政执法部门均严格按照广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立行政执法公示制度的实施意见(桂政办发*51号)要求,将本部门行政执法决定文书在门户网站、办公场所的电子显示屏或触摸屏予以公示。二是认真落实行政裁量权基准制度,对钦州市坭兴陶土资源保护条例设定的行政执法事项制定自由裁量权基准制度。三是认真落实重大执法决定法制审核制度,全市各级行政执法部门按照依法有
14、序、科学规范、便捷高效的原则,完善行政执法程序,对年内作出的重大执法决定均进行了法制审核。3. 积极创新行政执法方式。我市在市食品药品监管局推进行政执法“智能化”模式,大力实施“智慧监管”工程,市民扫二维码,即可获知食品出处及商家证件是否齐全;建立食安、农安、公安“三安”联动体系,监管部门通过监测数据,即可实现食品药品执法的“一键到位”;建立网络餐饮监管平台,引入网络订餐大数据分析,对2000多家“美团”商家、600多家“饿了么”商家实现网络实时监管;推行校园食堂管理系统,以影像技术、智能感应等科技手段,确保校园食品安全。通过创新行政执法方式,进一步提升全市食品药品执法治理水平,*年,我市成为
15、首批被命名为“广西壮族自治区食品安全示范城市”的两个城市之一。在市工商局创新推行案件审核办法,对行政执法行为的各环节予以规范,切实做到行政执法标准统一、程序统一、文书统一“三个统一”。市水产畜牧兽医局进一步规范违规渔船处理程序和实行处罚自由裁量权,规范处罚范围、种类、幅度,细化、量化行政处罚标准,将执法、处罚、执行进行有效分离,真正做到“阳光执法”。4. 加强行政执法队伍建设。认真组织全市行政执法人员参加行政执法培训考试,实行行政执法人员资格的规范化、动态化管理。*年,我市共687人通过行政执法考试;对各县区、市直各有关部门行政执法人员进行补证换证共140张。5. 加强行政执法经费保障。*年,
16、市级安排行政执法总费用共7364.5万元,其中行政执法设备经费4765.5万元,行政执法经费2599万元。(六)强化对行政权力的制约和监督,把权力关进制度的笼子我市健全行政权力运行制度和监督制度,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,加强行政执法监督和审计监督,完善社会舆论监督,完善纠错问责机制。进一步加大问责力度,坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。*年,我市对8个问题启动问责,31个单位和49名领导干部受到追责问责。(七)有效化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定1. 健全矛盾纠纷化解机制。全力开展矛盾纠纷精准排查和精细化解常态化工作。*
17、年,全市组织了6551个工作队共22362人次进村、入户、到屋、见人,共排查矛盾纠纷6385件,调处成功6267件,调处成功率98.15%。2. 加强行政复议、行政应诉工作,着力解决行政争议。*年,全市各级行政机关共收到行政复议申请212件,依法受理165件,上一年度结转16件,已审结164件;全市行政机关收到一审应诉案件共345件,上一年度结转1件,共审结一审案件196件。3. 加强仲裁工作。*年,钦州仲裁委员会共受理案件900件,案件标的额约为10.96亿元。成立了市非公经济仲裁调解中心,发挥仲裁高效便民解决矛盾纠纷的优势,公正、及时地仲裁经济纠纷,保护当事人的合法权益。4. 加强和改进信
18、访工作。一是开展大接访和约访下访活动。通过分类搭建多个接访平台,集中、公开接访,推动责任落实,实现公开预约接访和机动接访联席化、常态化,有效化解信访难题。如*年11月6日,市委书记王革冰到灵山县伯劳镇开展下访活动,面对面倾听群众诉求,解决群众困难,最终纠纷双方就赔偿金额达成一致意见,并签署调解协议书。*年8月2日,市长谭丕创带案下访,在西环大道铁道小区现场接待庞福源反映的修路问题,接待后马上协调钦北区人民政府和相关部门解决。二是实行诉讼与信访分离制度。认真落实诉讼与信访分离制度,引导信访人遵循法律途径解决问题。三是抓好信访信息系统建设。构建“纵向打通、横向互联”的网上信访信息受理平台,完善集投
19、诉、查询、服务、监督、评价于一体的信访综合运行管理体系,把群众来信、来访、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项在网上统一流转;把受理办理、交办转送等信访业务工作在网上统一管理,实现信访事项办理流程可查询、可跟踪、可督办。四是推进律师参与信访工作。*年,律师参与接访共52批306人次,导入司法程序12件。(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力我市通过各种途径加强对政府工作人员的法治教育培训,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是领导干部通过政府常务会议学法、行政机关局长(主任)办公会议学法已成为常态,市、县区人民政府每年至少举办1期领导干部法治专题培训班,各行政机关每年至少
20、举办2期以上法治专题讲座。二是强化普法考试结果运用。全员覆盖学法用法考试,增加对普法考试结果的运用,将考查和测评结果作为领导干部任职的重要参考,以考试导向促进国家工作人员严格履行法治政府建设职责。三是健全行政执法人员岗位培训制度。各行政执法机关结合本单位实际,组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程,努力提升行政执法素养和水平。四是党校、行政学院等把法治教育列为干部教育的必修课,加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。*年,组织公务员初任培训班3期,培训253人;组织新晋升科级领导职务公务员培训班1期,培训36
21、人;组织热点专题网络培训,培训4079人;组织公务员全员培训,培训10048人。二、存在的问题(一)政府职能转变不到位。政府职能转变没有完全到位,履行环境保护、公共服务等职能存在不足,有些改革举措和政策落实不力,行政决策机制不够健全,行政管理方式和手段亟待创新,社会组织、中介机构培育发展和规范的力度有待加强。(二)行政执法体制机制不够完善。执法主体职责不清、权责脱节,执法力量不足、执法资源分散、执法协调不够,执法过程不够规范,由此导致的多头执法、多层执法、交叉执法、重复执法,违反法定程序等问题仍然存在。(三)政府工作人员依法行政能力有待提高。总体上,政府工作人员的法治意识、法治思维和依法行政能
22、力普遍提高,但是还存在没有按照依法行政理念行使职权、履行职务、开展工作的现象。如在行政决策方面,强调困难,任意删减决策程序事项,不按规定程序作出行政决策;在行政执法方面,行政执法案卷不够规范等。(四)法治政府建设工作机制不够健全。个别部门配合度不高,法治政府建设的整体合力有待增强。法制机构建设与法治政府建设要求不够匹配,法制机构设置和人员配备存在不足,人员素质也参差不齐,很大程度制约了法治政府建设工作顺利开展。三、2019年工作打算(一)加强组织保障和工作落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,加强对法治政府建设的组织领导,强化考核评价和督促检查,加快推进法治政府建设。
23、(二)依法全面履行政府职能。按照机构改革的统一部署,全面完成机构改革工作任务,优化政府设置和职能配置,强化社会管理和公共服务,完善市场监管,建设法治政府。(三)深入推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。严格执行广西壮族自治区重大行政决策程序规定,增强公众参与重大行政决策实效,加强重大行政决策合法性审查,切实提高依法科学决策水平。(四)完善政府立法体制机制。进一步加强重点领域立法工作,进一步完善政府立法体制机制,积极争取完善立法机构,配备相关立法人员,确保政府立法工作顺利进行。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,维护国家法制统一、尊严、权威,加快建设法治政府,提高政府治理能力。(五)坚持严格
24、规范公正文明执法。理顺行政执法体制,完善行政执法程序,创新行政执法方式,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,坚持严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益。(六)强化对权力的制约和监督。建立健全常态化监督制度,基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,及时纠正损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为,严肃追究违法行政责任人的责任。(七)加强矛盾纠纷化解工作。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,加强行政复议工作,完善行政调解、行政裁决、仲裁制度,鼓励和支持人民调解工作,加强和改进信访工作。(八)加强政府工作人员法治
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