农业保险及三农保险基层服务体系建设.ppt
《农业保险及三农保险基层服务体系建设.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农业保险及三农保险基层服务体系建设.ppt(113页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、1,农业保险及三农保险基层服务体系建设,2,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,3,农业风险的分类,自然风险:由于自然条件异常引发自然灾害而造成的农业风险,社会风险:由于社会条件异常引发的灾害事故所造成的农业风险,经济风险:由经济环境的改变带来的农业风险,农业风险:人类在农业生产经营过程中遭受由于灾害所导致风险损失的不确定性,农业保险基础知识,4,农业保险基础知识,农业保险,农业保险是农业生产者以支付小额保险费为代价把农业生产经营过程中由于灾害所造成的财产损失风险转嫁给保险公司的一种制度安排。简单地
2、讲,农业保险就是以农业为对象的一种保险。,5,农业保险基础知识,农业保险的分类,按农业生产的对象分类:种植业保险,养殖业保险,森林业保险 按保障程度分类:成本保险,产量保险,产值保险 按交费方式分类:短期农业保险,长期农业保险 按保险标的生长阶段分类:生长期农作物保险,收获期农作物保险。 按保险责任分类:单一责任保险,综合责任保险 按是否有政策支持分类:政策性农险,商业性农险,6,保险标的生命性,较强的地域性,特点一,特点二,明显的季节性,特点三,经营结果的周期性,特点四,技术难度大,经营风险高,特点五,农业保险基础知识,农业保险的特点,政策性,特点六,7,农业保险基础知识,承保特点1、政府主
3、导推动,农业保险离不开政府的推动,各级政府在农业保险的推动上具有很强的主导性,从制定补贴方案、产品设计、宣传推广以及组织发动上都扮演重要角色,大部分地方成立由政府、财政、农业以及保险公司组成的农业保险组织机构,负责农业保险推动工作。,8,农业保险基础知识,承保特点2、承保工作相对集中,考虑到农作物的农时规律,以及政府对农业保险工作安排的影响,农业保险的承保工作比较集中,对保险公司基层机构造成很大压力。,9,农业保险基础知识,承保特点3、统保为主,个体承保为辅,为了扩大农业保险覆盖面,提高保费补贴效率,分散经营风险,农业保险承保主要以村为单位统保。同时,为了有效保护农户的权益,统保保单需附贴分户
4、(分头)明细表,有条件的地方出具分户保险凭证。,10,农业保险基础知识,承保特点4、验标难度较高,受农村地域范围较广,承保工作相对集中的影响,农业保险承保验标难度较大。目前在承保上面,主要通过张榜共示、群众监督的方法避免虚假投保,但仍存在很多问题:比如部分地区仍然沿用以往“亩”面积单位,与现有计量单位不一致;农户未按要求为保险标的佩戴耳标,造成标的区分困难,管理混乱。,11,鉴于目前公司农险人员专业技术有待提高,以及核定结果对农户的公信力等因素,农业保险的理赔工作需要农业技术部门的大力支持。当发生突发性大面积传染病等情况时,根据政府或职能部门的扑杀令,需要集体扑杀、焚烧或深埋的,公司还需要与相
5、关部门积极配合,密切跟踪,监督检查,防止道德风险的发生。为此,公司制定了专门的建立农业保险理赔专家协作网管理办法,指导分公司聘请农业技术专家参与公司农业保险理赔工作。,农业保险基础知识,理赔特点1、大力依靠专业技术部门,12,由于农业保险标的分散,风险高,灾害范围广等特点,决定了农业保险理赔工作的经济、人力成本高。特别是发生大范围自然灾害时,现场查勘技术难度较大。,农业保险基础知识,理赔特点2、工作量大,成本高,13,农作物发生灾害事故后,保险标的往往具有再生能力,因此不宜现场确定损失金额,很多时候需要设定一定时间的观察期,开展二次或多次定损。发生灾害后,首先应根据保险标的的特性确定损失面积、
6、损失程度、损失数量等内容,待作物在约定时间内恢复生长特性并收获后,再次进行查勘测产、评估收获产量,并确定损失数额。,农业保险基础知识,理赔特点3、种植业保险二次、多次定损,14,农业保险基础知识,农业保险特性 农业保险的责任范围 农业保险的保障程度 农业保险的保险期限 农业保险费率 农业保险赔偿处理 承保条件 农业保险产品销售方式,15,农业保险基础知识,种植业保险。一般选择突发性强、损失率较低的局部洪水、涝渍、冰雹、风灾、霜冻作为保险责任 。 养殖业保险。特定疾病,具体列明的。特定自然灾害和意外事故。需扑杀、掩埋、焚烧的。 关于责任免除。被保险人生产管理不善造成的损失 。,16,农业保险基础
7、知识,保障适度。正常年景收获的五至八成。 按生产成本确定保险金额 按产量确定保险金额,17,农业保险基础知识,种植业保险期限一般与作物生长时间一致 林业保险期限一般为一年或几年 养殖业保险一般需要根据不同动物养殖周期来确定 设置观察期,一般为10-20天,18,农业保险基础知识,农业保险费率与以下因素有关 农业区域 保障程度 保险作物的抗灾性 饲养管理水平 农业保险平均费率水平:6%左右,19,农业保险基础知识,赔偿方式和有关规定 按损失程度比例赔偿方式 :赔款额=受灾当期单位面积赔偿标准损失程度(比例)-免赔率受损面积 按收获产量与保险产量的差额赔偿方式 :赔款额=保险价格(保险产量-收获产
8、量)受损面积 当保险面积小于实际种植面积时,按保险面积与实际种植面积的比例计算赔偿金额 设置10%左右的免赔率,20,农业保险基础知识,养殖业保险赔偿:当市场价格低于保额,则按市场价格扣除残值后的差额赔付 关于定损 受损地亩收获 损失程度=(1- - )100% 未受损地亩收获,21,农业保险基础知识,洪泛区、洪水线以下的标的作物不保 养殖业保险,一般要考虑以下因素:养殖数量、饲养地址、畜禽年龄、畜禽健康状况、养殖场所饲养管理条件。投保畜禽须经畜牧兽医部门和保险人验体合格后承保。,22,农业保险基础知识,积极探索以农业产业化为纽带的多渠道销售方式 人保财险全国统一服务电话:95518 农业产业
9、化龙头企业 农业专业合作组织 农业银行 农村信用社 邮政储蓄 涉农机构(例如兽医站、动检站、农机站、农技站),23,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,24,19501958,我国农业保险发展实践,阶段一,一、简要历史回顾,农村灾害损失严重,农村抗风险能力弱,农业保险发展一波三折,25,我国农业保险发展实践,26,我国农业保险发展实践,27,1950-1958,1958-1982,1982-,1950年,我国开始试办农业保险业务,1958年,随着人民公社的建立,国内保险业务进入了停办阶段,1982年
10、起,农业保险恢复开办业务,我国农业保险发展实践,阶段一,阶段二,阶段三,建国以来,我国农业保险业务发展阶段,28,1982-1993,1994-2003,2004-,由1982年的23万元增加到1993年的8.3亿元,年均递增127%,市场经济体制确立后,保险公司市场化经营,农业保险为限制发展险种,中央政策引导和财政补贴下,政策性农险进入发展的快车道,我国农业保险发展实践,蓬勃发展时期,探索与困扰时期,政策性农险,1982年恢复以来,我国农业保险业务发展情况,29,19501958,我国农业保险发展实践,阶段一,阶段二,1993年,1993年,2004年,1982年,机遇,保险需求,农村工业化
11、 城镇化 农业产业化 失地农民和农民工 农村保险深度和密度现状,购买能力,我国进入工业化中期后半阶段 农村居民纯收入 农民居民家庭消费恩格尔系数,政策支持和财政补贴,中央一号文件 十七届三中全会 财政补贴政策,我国农业保险发展实践,二、新时期农业保险发展特点,31,我国农业保险发展实践,农村工业化创造巨大的财产保险和职工人身保险需求。 城镇化建设创造了巨大的工程险及相关保险需求。 农业产业化创造了巨大的产业链保险需求。 由此产生的大量失地农民和进城务工农民创造了巨大的人身险保险需求。,(一)农村经济社会的快速发展,创造了巨大的保险需求,32,我国农业保险发展实践,与此同时,目前我国县域人口占全
12、国人口的70%,县域经济在整体国民经济中占比约60%,而县域保费仅占全国总保费的30%;在9.16亿县域人口中平均每10人拥有1张保单,每20个人拥有1张个人寿险保单,县域企业投保比率基本不到10%,几乎所有地区县域市场的保险深度、密度均低于当地平均水平,县域农村市场是一个潜力巨大的保险市场。,33,保险金额,我国农业保险发展实践,(二)收入水平和消费能力提高,使潜在需求转化为现实需求,我国总体上已经进入工业化中期后半阶段,这一阶段的特点是工业支持农业、城市支持农村。,34,保险金额,我国农业保险发展实践,2003-2007年,我国政府财政收入从3.26万亿元增长到7.76万亿元,占GDP比重
13、从24%上升到约30%。 从国际通行规律看,一国的财政收入达到GDP30%以上时,财政资源将更多的投向农村。 随着我国近年来财政状况的大幅好转,中央提出了一系列为农村提供公共品的重要举措,如加强农村基础设施建设、开展新型农村合作医疗和农民养老保险体系建设等。,中央财政农业农村投入资金数额(单位:亿元),35,保险金额,我国农业保险发展实践,在国家强农惠农政策支持下,农村经济保持平稳较快的良好发展势头,农民收入水平稳步提升。农民不仅具有保险需求,也具备了一定的购买保险的经济能力。,农村居民年纯收入 (单位:元),36,保险金额,我国农业保险发展实践,37,我国农业保险发展实践,我国农村家庭消费恩
14、格尔系数(单位:%),38,我国农业保险发展实践,以2003年我国农村居民收入支出数据为样本,得到2003年农村居民的基本需求支出为890元。,支付能力对大多数农民来说并不是大问题,问题可能在于支付意愿。,39,我国农业保险发展实践,2004-2016年,连续12年的中央一号文件都聚焦“三农”,并对农业保险工作进行了部署安排,对农村保险发展的要求越来越明确,越来越具体。,(三)政策支持和保费补贴,创造了难得发展环境和机遇,40,我国农业保险发展实践,党的十七届三中全会,胡锦涛总书记明确提出,实现农村发展战略目标,要建立现代农村金融制度;建设社会主义新农村,要促进农村医疗卫生事业发展,健全农村社
15、会保障体系,要加强农村防灾减灾能力建设,强化农村社会管理。对保险参与农村改革发展提出了要求,明确了方向。,关于农村保险,全会明确提出“发展农村保险事业,健全政策性农业保险制度,加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制”,把发展农村保险上升到事业高度,内涵十分丰富。,我国农业保险发展实践,五、大力发展“三农”保险,创新支农惠农方式 (一)积极发展农业保险。按照中央支持保大宗、保成本,地方支持保特色、保产量,有条件的保价格、保收入的原则,鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险保障程度。开展农产品目标价格保险试点,探索天气指数保险等新兴产品和服务,丰富农业保险风险管理工
16、具。落实农业保险大灾风险准备金制度。健全农业保险服务体系,鼓励开展多种形式的互助合作保险。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。 (二)拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际,支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险,以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。,41,42,我国农业保险发展实践,2007,中央财政农业保险保费补贴试点管理办法 能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法,20.5亿元,2008,中央财政种植业保险保费补贴管理办法、中央财政养殖业保险保费补贴管理
17、办法,60.5亿元,2009,80亿元,关于做好2009年度中央财政种植业保险保费补贴工作有关事项通知、关于2009年度开展森林保险保费补贴试点工作的通知,从2007年开始,中央财政开始对农业保险实行保费补贴,地方各级财政按一定比例进行相应配套,并且财政保费补贴的力度不断增大。,2010,财政部关于2010年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知,103.2亿元,43,我国农业保险发展实践,44,我国农业保险发展实践,目前,农村市场上的险种约有160多个,主要有 种植业保险 养殖业保险 渔业保险 农机具保险 农民的养老、医疗、生育保险 农民的住宅保险 农民工的意外伤害保险 农民工子女的学
18、生平安保险,(四)保险公司积极开展保险三下乡活动,基本覆盖了农业生产和农民生活的各个环节 农业险产品 小额保险产品 涉农组合保险产品,保险人员下乡,推进农网建设 广泛开展与涉农服务机构合作 培养本土队伍,保险服务下乡,承保服务 理赔服务 防灾防损服务 外部专家协作网 百县万家送手册,保险三下乡,我国农业保险发展实践,保险产品下乡,46,我国农业保险发展实践,三、农业保险产生了较好的社会效益 使农民在灾后及时恢复生产,重建家园 提高了农民的信贷地位 稳定和保障了农民预期收益,坚定了农民加大资金和科技投 入的信心 促进了农业产业化和现代化发展进程 促进了新农村建设和农村社会和谐,47,农业保险在农
19、业现代化中的作用,农业机械化是农业现代化的基础 生产技术科学化是农业现代化的动力源泉 农业信息化是农业现代化的重要技术手段,农业现代化特征,48,农业保险在农业现代化中的作用,农业资源投入远落后于城市 农业抵御风险能力差 农业生产经营规模小,分散,制约农业现代化因素,49,农业保险在农业现代化中的作用,积极发展多形式、多渠道的农业保险。 健全农业保险制度,促进农业保险科学发展。 健全服务网络、加强信息化建设,努力提高农业保险服务能力和水平。,农业保险服务农业现代化,50,农业补贴工业(工业发展早期),工业补贴农业,工业,农业,随着工业技术的不断发展,工业补贴农业已成为大势所趋,提出了工业反哺农
20、业的理论,50,2007年以来农业保险政策背景,51,51,2007年以来农业保险政策背景,农业保险作为WTO规则下支持和保护农业的有效政策工具,属准公共产品,必须有国家和地方的财政支持。 政府财政支持主要可通过以下两种方式来实现: 一是直接向购买农业保险的农民提供一定比例的保费补贴; 二是向开展农业保险业务的保险机构提供费用补贴和再保险支持。,52,52,2007年以来农业保险政策背景,注:红字标识部分表示与上一年相比,政策发生变化的内容,53,53,2007年以来农业保险政策背景,54,54,2007年以来农业保险政策背景,55,55,2007年以来农业保险政策背景,56,我省农业保险的发
21、展,57,1、分业前,财政补贴方面:财政托底 业务规模:大规模 经营主体:独家经营 机构设置:农险处,58,2、分业后,财政补贴方面:无补贴,商业运作 业务规模:小规模(小麦火灾) 经营主体:多家 机构设置:无,59,小结,山东省的农业保险起步于1982年,经历了政府包办和完全市场化两个阶段:1985年至1989年,山东作为全国农业保险试点省份,全省近6000万亩小麦承保面积曾达到70%以上;1995年,农业保险改由保险公司按商业化模式经营。此后,全省农险业务规模逐年萎缩,年保费收入从最高1994年的4600万元下滑到2005年的630万元。,60,3、政策性农险发展情况,3.1政策性种植险发
22、展情况,3.2政策性能繁母猪发展情况,3.3保险产品情况,61,3.1政策性种植险发展情况,2006年11月份政策性农险试点开始 试点县:3个(章丘、临清、寿光) 试点险种:济南章丘试点小麦、奶牛;潍坊寿光试点蔬菜大棚、玉米保险;聊城临清试点小麦、玉米保险 承保数量:有指标限制 补贴方式:省、市、县三级财政补贴 试点单位:人保,2006年,62,3.1政策性种植险发展情况,试点县:60个试点县(其中人保37个) 试点险种:小麦、玉米、棉花、西瓜、蜜桃、苹果、蔬菜大棚、奶牛 承保数量:新增加的试点应保尽保 补贴方式:小麦、玉米、棉花中央、省、市、县四级财政补贴,其它三级补贴 试点单位:人保、中华
23、联合、安华,2008年,63,3.1政策性种植险发展情况,补贴标准:小麦、玉米、棉花按80%补贴,其余20%由农户承担 运作方式:不变 签单方式:乡镇统一签单,2008年,64,3.1政策性种植险发展情况,补贴标准:不变 运作方式:不变 签单方式:以村为单位统一投保,并公示参保农户详细名单、参保作物及面积、保费缴纳及保险金额等情况,2010年,65,3.1政策性种植险发展情况,试点县:对试点县进行了调整,新增53家试点县,其中人保新增24个,增至61个(其中停办3个)。 试点险种:小麦、玉米、棉花、西瓜、蜜桃、苹果、蔬菜大棚、奶牛 承保数量:应保尽保 补贴方式:不变 试点单位:人保、中华联合(
24、38个)、安华(1个),2012年,66,3.1政策性种植险发展情况,试点县:对试点县进行了调整,增至135个。 试点险种:小麦、玉米、棉花、花生、森林(公益林、经济林)、能繁母猪、育肥猪、奶牛 地方补贴:蜜桃、苹果、蔬菜大棚 承保数量:应保尽保 补贴方式:不变 试点单位:独家承保52个,共保22个,共计77个。承包耕地面积4100余万亩,保费6.2亿元,承担风险责任140多亿。,2014年,67,3.2政策性能繁母猪发展情况,我省从2007年起开办政策性能繁母猪保险,承保范围为全省,投保条件为能繁母猪存栏量30头以上,保险金额为1000元,每头保费60元。保费由政府补贴80%,投保养殖户承担
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农业 保险 三农 基层 服务体系 建设
链接地址:https://www.31doc.com/p-4178996.html