农村基层党组织建设规范化调研报告五篇.docx
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1、农村基层党组织建设规范化调研报告五篇(篇一)党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,农村基层党组织是党在农村工作的基础。近年来,*县根据基层党组织建设新形势、新要求,立足实际,改革创新,坚持以底线思维保基本,以发展思维促提升,以均衡理念补短板,以钉钉子精神破难点,贯彻落实“抓规范、抓精细、抓提升”的总要求,在推进农村基层党组织规范化建设工作上进行了积极有益的探索,取得了一定成效。一、主要做法及成效(一)学做结合、分类施策,规范党建活动载体。今年以来,*县以“亮星展旗强堡垒1234党建工程”为总揽,打造*党建品牌。创新开设*县“书记示范课堂”和建立健全“主题党日+”长效机制,以党建活动为载体助推
2、全县各项领域追赶超越。我县紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求,以“五抓五解五提升”为抓手,以突出一个重点(亮星展旗强堡垒)、着眼两大目标(党员干部队伍和基层党组织)、遵循三大原则(落实、深化、提升)、着力四项重点(党建责任清单化、队伍建设系统化、运行保障信息化、考核评价标准化)为思路,以“亮星展旗强堡垒1234党建工程”为主轴线,不断延伸各项党建活动规范化、科学化、有序化开展。结合我县基层党建工作实际创新开设“书记示范课堂”,通过定期举办“书记示范课堂”,推动全县各级党组织定期组织讲党课、听党课、评党课,教育广大党员干部在追赶超越新形势下,对标全面从严治党新要求,不断提高政治素养和理论水平,助推
3、基层党组织建设。建立健全“主题党日+”长效机制,是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措,是规范基层党组织生活,从严教育管理党员的有效载体。通过开展“主题党日+”进一步强化政治意识、责任意识,激励广大党员发挥先锋模范作用,永葆先进性。 (二)整建结合、分类对标,规范基层制度建设。 为了落实全面从严治党要求,进一步规范基层党组织生活,全力提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平,不断深化“亮星展旗强堡垒1234党建工程”搭建的有效平台,我县在“两学一做”学习教育中全面推行基层党组织党员“一书一册四本十一台账”通过建立和落实“一书一册四本十一台账”,着力推进党员日常教育管理工作
4、标准化和基层党建工作规范化运行,真正树立起党的一切工作到支部的鲜明导向,把党的思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群中的核心、攻坚克难的堡垒,使广大党员按照合格党员“四讲四有”标准,真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,进一步筑牢党的队伍基础。(三)选育结合、分类管理,规范党员干部队伍。强化“头雁培育”,分期分批培训村“两委”负责人、“第一书记”。5月5-5月7日,我部联合县委党校、县扶贫农发办对全县65名贫困村“第一书记”、扶贫工作队队长和队员共计200余人进行了为期三天的培训,以加强贫困村干部队伍建
5、设为目的,突出抓党建促脱贫攻坚;5月19日我们又组织全县基层党支部书记结合贯彻落实省十三次党代会精神召开了一次专题培训,共计240余人参加;5月27日,在*宾馆礼堂举办全县村(居)委会主任和驻村扶贫工作队员学习村级民主管理与村务公开促进脱贫攻坚专题培训班。通过这几次的培训进一步增强了村级干部的党建理论水平和推动精准扶贫的业务能力,为全县打赢脱贫攻坚战筑牢组织和队伍基础。今年以来,制定*县村干部管理七项制度,配套村干部坐班规定,进一步修改完善*县村党组织“第一书记”管理考核办法强化履职考核、突出细化管理、夯实工作责任。另外建立健全村级后备干部队伍,按照“一人一档、一村一册、一镇一库”和“两推一定
6、”选人用人程序,着力打造一支“素质优良、数量充足、结构合理、适应需求”的村级后备干部队伍。全县8镇134个行政村共储备后备干部人才1072名,极大激活了村级干部队伍的活力,进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力,为建强基层储备了人才力量。(四)鼓励激励、分类统筹,规范党建保障体系。今年以来,全县各级党组织基层经费保障得到不断加强,建立健全了基层干部激励保障机制和绩效考核机制,加大了投入力度,健全了以财政投入为主的经费保障制度。县委组织部关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的实施意见精神得到全面落实,推动村级组织经费和村干部报酬待遇的正常化,实现了统一标准、统一管理,为基层党组织“有钱办
7、事”提供了有力支撑。全县*年共拨付村级组织办公经费446.5万元,拨付现任村干部补贴2075元,共1232名在职村干部领取工作补贴,充分调动了广大基层干部的工作积极性。3月17日印发了关于进一步加强到村任职第一书记和驻村联户扶贫工作队人员管理激励工作的实施意见,截至目前,“第一书记”和驻村工作队的工作经费已经逐级拨付到各村账户,“第一书记”和驻村工作队队长签字报账。二、存在困难及问题近年来,我们在村级党组织规范化标准化建设工作中,虽然取得了一些成效,但还存在一些问题,主要表现在: (一)党组织的地位和作用“弱化”。个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,
8、党建工作“第一责任人”意识不强。少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中在抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是被动地去做,抓得不紧不实不细。 (二)基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。有的基层党组织生活不能按期定时召开,有的会议效果不好,流于形式。特别是“三会一课制度落实不够好,不能定期召开会议,上党课。村级党组织班子成员年龄偏大,受教育程度和学历偏低,科学文化素质偏低,懂党建工作的党夯工作干部和会经营发展的人才普遍较少。有些党组织党内组织生活不严肃,民主集中制和“四议两公开”等制度坚持不充分,党务公开、政务公开、财务公开做得不好,对流动党员和外出务工党员管理手段少,组织党员学习教育方式单一、时
9、间不保障,村级党组织战斗力、凝聚力和向心力不强。(三)基层党组织为民服务能力不足。仍有部分基层党员干部解放思想不够,思路不宽,服务群众、服务党员的能力普遍不足,工作方式方法不灵活,村级为民服务载体不多,作用发挥不大。一些基层党组织党员现代远程教育服务群众、服务党员的功能作用发挥不够。基层服务型党组织建设难度大,基层经费来源有限,工作推进较难。在职党员到社区报到服务群众、服务党员意识不强,在职干部直接联系服务群众制度执行不力。三、对策建议结合全县组织工作实际,在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上,当前和今后一段时期,全面加强基层党建工作,提高党的建设科学化水平,解决工作中出现的新情况
10、、新问题,按照“围绕中心、服务大局”的工作思路,不断强化全县各级党组织和广大党员干部的责任意识和服务意识,以开放的观念、创新的精神推进各项组织工作,进一步发挥组织工作优势,抓班子,带队伍,抓载体,求实效,不断激发全县广大党员干部的热情,为推进*发展提供坚强的组织保障和人才支撑。(一)全面规范建立基层党建责任体系。明确抓基层党建工作的主体责任,明晰基层党组织委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度,维护党员、干部和群众的合法权益,确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责任清单制度,细化职责内容和标准,明确各级党组织书记抓党建工作的职责,推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位
11、的工作机制。(二)全面规范加强基层党组织班子建设。严格执行“三会一课”制度,坚持专题民主生活会制度,开好专题组织生活会,做好党员民主评议工作。完善农村基层党组织民主议事决策机制,建立村务联席会议制度,推行“四议两公开”工作法。加强“第一书记”队伍建设,加大软弱涣散基层党组织整顿力度。各基层党组织要明确建设目标,先进基层党组织争创“五个好”目标。(三)全面规范服务型党组织建设。建立健全生活困难党员帮扶制度,对经济困难党员、下岗失业党员和其他需要帮扶的困难党员,从思想上、生产上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制,通过结对帮扶、设岗定责、社会公益、接待群众等方式,尊重和维护群众的合
12、法权益、听取和反映群众的意见、帮助群众解决实际困难,做好群众思想政治工作。严格落实村干部坐班制度,推行村务党务公开,切实改变干部作风,树立为民、务实、清廉的干部形象。(四)全面规范基层党建工作考评。深化村级党组织“双述双评”活动,推动“双述双评”活动制度化、规范化,加强对村级领导班子和村级干部的监督,激发基层班子和干部干事创业的热情。创新建立基层党组织规范化建设“责任项目化”考核办法,对基层党组织规范化建设“5大责任36项指标”进行全面考核,表彰奖励先进基层党组织、优秀党员和党务工作者,对思想不重视、工作不得力的单位予以通报批评。考核结果予以公布,接受群众监督,对考核发现的问题切实抓好整改落实
13、。注:“一书一册四本十一台账”以支部为单位组织实施。“一书”即*县基层党建追赶超越规范化指导手册;“一手册”即党组织基本信息登记册,“四本”即“三会一课”记录本、“第一书记”工作日志、“两新组织”党建指导员工作日志、远程教育学习收看记录本。“十一台账”即党费收缴工作台账、党务政务财务公开台账、信访案件登记台账、党员公开承诺践诺工作台账、无职党员设岗定责管理台账、“四议两公开”公开台账、村干部坐班值班工作台账、主题党日活动工作台账、软弱涣散村党组织整改工作台账、民主评议党员工作台账、述职评议工作台账。(篇二)党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,农村基层党组织是党在农村工作的基础。近年来,*省
14、宣恩县根据农村发展新形势的要求,立足实际,改革创新,坚持以底线思维保基本,以发展思维促提升,以均衡理念补短板,以钉钉子精神破难点,明确“整乡推进、整县提升”工作要求,在推进农村党支部规范化建设工作上进行了积极有益的探索,取得了一定成效。一、主要做法及成效(一)整建结合、分类对标,规范村级组织设置。按照有利开展活动、有效管理党员的原则,规范设置党组织、党小组,严格规范党组织换届、调整、变更,注重从致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等优秀党员中选任村级班子成员,全县279个村党支部中,书记、主任“一肩挑”269人、占96.4%,“两委”成员交叉任职568人、占40.7%。围绕组织、队伍、活动
15、、制度、保障等五大要素,整顿农村(社区)软弱涣散党组织,建立动态研判机制,落实包保整改“任务清单”,不断强化农村活动阵地规范化建设力度和组织活动开展力度。围绕“支部主题党日”活动的开展和“五星”支部评选,抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实,促进组织活动开展规范化、常态化,推动农村基层党组织全面进步、整体提升。(二)选育结合、分类管理,规范党员干部队伍。强化“头雁培育”,分期分批培训村(社区)党组织书记,推荐符合条件的村党组织书记参加全州学历培训,协调农业、扶贫开发等部门,围绕“烟、茶、畜、果、药、菜”等六大特色产业开展技能培训。实施村主职干部专职化管理,制定宣恩县村干部管理办
16、法,配套村干部管理细则,拟定村干部岗位责任清单和履职尽责负面清单,并通过人脸识别考勤签到等方式,监督村干部值班情况。实施村级组织“三个一批”人才储备工程,自主研发村干部管理体系,实现村干部一人一档,选拔培养1120名村级后备干部,初步建立村级后备干部数据库。严格落实发展党员“八项制度”,从青年工人、农民、知识分子中发展党员,优化新党员行业分布和结构比例,提升党员队伍整体质量。(三)学做结合、分类施策,规范党建活动载体。深化拓展基层党建“双指数”管理,严格落实“支部主题党日”活动制度,执行“八事联动”程序,量化测评党员先进性,规范农村无职党员教育管理,化解流动党员管理难题。将党员年度评议与年审制
17、相结合,按照“有职党员星级管理、无职党员设岗定责,全体党员实行年审”的要求,把农村党员“年审”放在阳光下进行,按照年初计划、年中履职、年末评议的方式,变“双评”为“多评”,投票量化考评定级。实施农村党员致富帮扶计划,利用农村实用人才培训基地等渠道开展实用技术培训,为因资金缺乏而无法发展生产的困难党员提供信用担保,提升党员脱贫致富技能和保障。深化党建促扶贫攻坚,领导带头、干部驻村联户、党员承诺践诺,把组织活力转化为精准扶贫动力,把帮扶措施落到群众口袋里。(四)奖补结合、分类统筹,规范党建保障体系。把加大党建投入作为强化农村服务型党组织建设的基础工程,健全党建工作经费预算制度,把党建重点项目所需经
18、费足额纳入预算,落实农村党员群众服务中心补助标准,按照新建、改扩建分别给予20万、10万元资金标准进行补助。严格按标准落实村级办公经费、服务群众专项经费和村干部待遇经费,做好离任村干部生活补助发放工作。坚持党建工作优先研究、任务优先落实、经费优先保障的原则,每季度定期研究农村党建工作,列支财政资金5000余万元,足额落实村主职干部待遇,村副职干部待遇提高到11844元,社区党组织专职成员年均报酬达5万元,村、社区办公经费分别达2万元、20万元。全面充实党建工作力量,选派“第一书记”到贫困村、后进村任职,发展壮大村级集体经济,强化扶贫攻坚任务落实。二、存在困难及问题近年来,我们在村级党组织规范化
19、标准化建设工作中,虽然取得了一些成效,但还存在一些问题,主要表现在:(一)阵地建设资源整合相对滞后。随着农村基层党组织建设的不断推进,卫生、文体、教育等部门都在村一级加大资金投入建设各项设施,但缺乏科学统一的规划设计方案,各自为战、缺少协调,资源没有完全整合,存在建设村级场所、完成村级建设任务的倾向,重复性投入较多,造成了一定程度上的资源浪费。(二)农村党员干部力量相对偏弱。与日趋稳定的党建经费保障相较而言,农村党员干部力量薄弱的问题日趋明显,在村级组织,超过半数的村只有一名主职干部定补,且普遍存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱”现象,影响了支部战斗堡垒作用的发挥,进而导致村级集体经济发展滞后
20、,尤其是重点贫困村集体经济发展困难重重,年收入超过10万元的村更是凤毛麟角。(三)村主职干部后备力量相对欠缺。随着城乡一体化进程推进,大部分优秀青年择业趋向非农岗位,居住趋向城镇集中,“386199部队”(妇女儿童老人等留守群体)成为农村主体,村干部“无人可选、特别是无能人可选”问题日渐突出,加之部分村主职干部年龄老化,文化水平不高,获取知识主动性欠缺,对相关培训重视程度不够,导致带领群众致富本领不强。以“双强”村党组织书记培训为例,在全县村(社区)主职干部培训结业测试中,80分以下的达83人,占比近1/3,*分以下的7人。三、对策建议按照基层党建“整乡提升、整县推进”的工作思路,以“建设过硬
21、组织、打造过硬队伍、提供过硬服务、优化过硬机制、落实过硬保障、创建过硬标杆”为重点,持续深化“五个要素”“五个体系”建设,增强农村党组织的整体功能,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治、思想和组织保证。一是建立“头雁”培养机制,解决队伍偏弱问题。继续实施“三个一批”工程,加强村主职后备干部、村“两委”后备干部、党员积极分子的跟踪培养;制定从农村优秀青年到党员或副职干部,再到村主职干部的完整培训计划,坚持分类培训、分级实施,切实提高村党组织书记驾驭全局的能力和其他同志参与议事的能力,通过一至两年的培养,全面实现能人治村目标;以带头人队伍建设为牵引,从严发展、教育、管理党员,推动“三会一课”“支部主题党
22、日”活动常态化、规范化。二是完善“联动”服务体系,解决服务偏难问题。健全以组织服务为主体、农村党员志愿服务为支撑、村民自我服务为基础的网络体系,以直接办、代理办、协助办为主要内容的县乡村一体化工作体系;落实县乡领导联系点、乡镇驻村国家干部“三在”、村主职干部坐班等制度,着力打通服务群众“最后一公里”;探索推动电商经营模式在农村推广普及,形成以农村电商为主导的市场化服务体系,切实解决群众“难买、难卖”问题。三是探索“基层”治理模式,解决管理偏软问题。抓好村主职干部的备案管理、制定村干部权力清单、完善村干部目标责任考核办法,加强对村干部的日常管理和工作考核;强化村务监督委员会建设,完善村级治理的民
23、主化和村级事务的阳光操作,构建以村干部绩效管理、村务监督管理、农村网格管理为一体的治理体系。以农村网格化建设为抓手,强化农村社会公共安全保障,加强农村抗灾救灾、环境治理、疫病防控等设施建设。四是落实“专项”资金投入,解决保障偏虚问题。建立财政资金专项投入机制、部门资金整合使用机制、镇村投入稳定增长机制。县财政每年确定一定数额的基层组织建设支持资金纳入年度预算,部门涉及与基层组织建设相关的项目资金实行捆绑使用,在稳步提高村主职干部待遇的基础上,切实解决村“两委”班子团队的保障问题;充实农村党建工作力量,坚持和完善组织制度,把精准扶贫和农村支部建设结合起来,通过下派第一书记、部门组团帮扶,助力支部
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