生态市(州)、生态县(市、区)申报技术讲解.ppt
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1、,生态市(州)、生态县(市、区)申报 技 术 讲 解,2,三个主题,管理规定,国家生态建设示范区管理规程(环发【2012】48号) 云南省生态文明州、市(县区)申报管理规定(试行)(云环发【2014】38号),指标解读,国家级生态市、县考核指标 省级生态文明市、县考核指标,材料编制,基本构成 思路要点,3,管理规定:门槛,生态市规划获批4年以上 生态县规划获批实施2年以上 省级生态市(州)命名1年以上 省级生态县(市)命名1年以上 设市(县级市)命名为国家环保模范城市 自查达到国家考核标准要求,国家,云南省,自查达到省级标准要求,4,管理规定:程序,启动,规划,实施,自查,自查合格,技术评估,
2、开展整改,考核验收,省级命名,省级预审,报送国家环保部,材料初审,技术评估,开展整改,考核验收,国家级命名,规划执行阶段,省级申报阶段,国家级申报阶段,国家级生态市6年左右 国家级生态县4年左右,5,指标解读,基本条件五项 建设指标十八项,约束性16项 参考性2项,基本条件五项 建设指标二十二项,约束性16项 参考性6项,国家生态市,国家生态县,基本条件六项 建设指标十八项,省级生态市,基本条件六项 建设指标二十二项,约束性16项 参考性5项 特殊项1项,省级生态县,2019/10/28,指标解读:特征,体现综合性: 涉及经济发展、环境保护、社会进步 强调刚性约束: 分约束性指标和参考性指标
3、突出示范性: 基本条件和指标要求高 层层推进: 80% 分级实施: 国家级、省级,7,指标解读:国家VS云南省,变化较大,森林覆盖率【县级】,单一量化 森林覆盖率高于所在州市平均水平 林地增幅 生态公益林占林地比重,森林覆盖率【市级】,单一量化 森林覆盖率增幅 林地增幅,基本条件,强化生物多样性、绿色发展、循环发展、低碳发展的内容,适当放宽,水环境,从“无劣V”到“不降低”,其他指标,8,指标解读:再辨析,什么叫生态环境质量名列前茅?,什么是规模化畜禽养殖场?,什么是城镇集中式饮用水源地?,农村生活能源中清洁能源所占比重是什么?,受保护国土面积包含些什么?,主要污染物排放总量包含哪些来源?,化
4、肥施用强度计算的歧义?,森林覆盖率以哪个数据为准?,什么时候用“城市” 什么时候用“城镇”,秸秆真的全都“综合利用”了?,农业“三品”比重是哪个比重?,?,注意三个且,2019/10/28,指标解读:创建瓶颈,经济相对发达的地区:环境质量不达标 经济落后地区:经济发展与基础设施建设滞后 大部分中等地区:指标普遍有差距,10,指标解读:创建难点,生态细胞创建,原因:着手晚、资金少,森林覆盖率,原因:山区比重大,生态保护与建设任务重,能源消耗强度,原因:产业结构和技术水平,污染物排放强度,原因:产业生态化水平及两污设施建设滞后,城镇“两污”处理率,原因:管网不配套,运行不稳定,农村饮水卫生合格率,
5、原因:贫困人口多,居住地分散,原因:城区河流污染负荷重,水污染防治有待加强,水环境质量,11,申报材料:材料构成,国家 申请书 创建规划 创建阶段报告 省级命名文件 工作报告 技术报告 评估报告 环境质量报告书等,省级 州市级考核意见 特色报告 可视化资料,12,申报技术材料组成,工作报告,目的:快速掌握、视线引导 口吻:政府报告 体量:5页左右 内容:全面覆盖、强调组织保障 要求:简明扼要、突出实绩亮点,技术报告,评估报告,档案材料 完备 可信,目的:确认指标达标 口吻:技术口径 体量:25页左右 内容:围绕指标构建 要求:计算合规、纵向有趋势、横向合逻辑,目的:确认规划完成 口吻:技术口径
6、 体量:35页左右 内容:围绕任务构建 要求:目标明确、规定自选相结合、定量定性相结合,点睛,特色报告,目的:留下深刻印象 口吻:相对灵活 体量:15页左右 内容:实绩补遗、特色展示 要求:点线面相结合,避免贪大求全,画册,宣传片,可视化,核心,13,思路及要点:工作报告,基础条件,主要做法 主要成效,重点工作 突出亮点,下一步的打算,自然地理、社会经济特征 基准年达标情况 分析当时的问题,做法 组织领导的做法 落实考核的做法 推进保障的做法 宣教动员的做法,成效 围绕基本条件和建设指标谈成效 既注重现状达标,也注重提升过程,依托自身优势讲亮点 围绕重点项目谈成绩,查缺补漏 巩固成绩 提出有力
7、度的目标方向,14,思路及要点:规划评估报告,一句话:我们做到了计划要做的事情!,一,全面评估 突出重点,二,三,四,强调实效 合理调整,逻辑框架 因果分析,定性 定量,相结合,不脱离规划,不平铺直叙 抓住头尾两个重点,未实施的工程说明缘由,双向调整,两端合龙 注重工作实效,强调因地制宜和与时俱进,运用逻辑框架分析的工具 注重输入输出响应关系,指标和任务定量为主 其他工作定性为主 尽可能提现第三方评估的立场,15,思路及要点:评估报告,规划实施情况评估,综合结论,围绕创建目标开展的其他工作 例如跨境生态保护、口岸经济等,下一步的打算,前言 规划内容概述 评估工作概述,生态功能区划落实情况 生态
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