税务局组织建设五年规划.doc.docx
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1、 精品资料税务局组织建设五年规划.doc为进一步深入推进全市税务系统学习型组织建设,依据市税务局关于进一步加强学习型机关建设的实施意见,结合工作实际,制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,围绕“服务科学发展、共建和谐税收”这一主题,以“为国聚财、为民收税”为共同愿景,以促进税务事业和税务干部的全面协调发展为目标,以提高素质、激发活力、强化管理、提升效能为核心,以创建学习型班子、学习型团队、学习型人才为依托,牢固树立终身学习的理念,不断完善创建长效机制,优化组织发展动力系统,形成团队学习和知识共享的良好氛围,实现工作学习化、学习工作化的良性循环,努
2、力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的一流队伍,为推动税务事业科学和谐发展提供强有力的智力支持和人才保障。二、总体目标在“十一五”时期创建工作的基础上,进一步巩固和完善各方面工作,力争在“十二五”期间,通过深化学习型组织建设,努力打造高素质、专业化的税务干部队伍。促进税务干部终身学习。在税务干部中牢固树立学习是生存和发展需要的理念,终身学习的理念,工作学习化、学习工作化的理念,形成全员学习、团队学习、全程学习、快乐学习的习惯和氛围,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境,使学习成为机关发展、干部成长的第一需求和自觉行动。全面提升干部队伍素质。大力倡导在岗学习
3、、岗位成才和岗位建功,培养造就一批高素质、专业化的业务骨干和岗位能手。力争到“十二五”末,全系统人均脱产培训时间不低于500个学时,个人自学时间不低于600个学时。干部队伍学历、专业、知识结构进一步优化,研究生以上学历达到4%;具有会计员、助理会计师以上专业技术资格或相当水平的人员达到60%以上,具有会计师、税务师、经济师、软件工程师、计算机二级证书等中级以上专业技术资格人员达到30%,具有注册税务师、注册会计师、律师、审计师、计算机三级以上证书的人员达到8%以上;被省局、市局聘任的兼职教师人数达到150人以上;成为省局级税收业务专家、市局级税收业务标兵和区(县)局级税收业务能手分别达到1%、
4、5%和10%。建立人才培养长效机制。围绕长远发展需要,建立各类人才培养计划、任务和激励措施,全面应用在线教育、视频学习等新型培训渠道,形成促进团队学习、知识共享的学习平台和学习网络,使各类学习资源得到合理、有效利用,促进干部成长成才。坚持学以致用、学用结合,构建完善具有税务特色的终身教育体系,形成“学习?提高?创新?发展”的良性循环机制。健全组织领导体系,落实鼓励学习和创新的激励机制,强化经费保障,确保干部的学习权和平等受教育权,建立人才培养、使用的长效机制。全面提高税务工作效能。通过学习型组织建设,提升税收管理创新能力,实现学习成果与工作业绩的互动,促进征管水平、执法水平、服务水平和社会形象
5、不断提高。内部管理更加民主科学,干部队伍更加充满活力,推动税收收入与GDP协调增长,圆满完成税收收入任务;强化依法治税,努力使执法程序合法率达到100,税务行政复议变更率为0;改进工作作风,廉政建设实现“三无”目标(无越级上访、无集体上访、无重大案件),行风评议确保位居前列;体系建设深入推进,税务工作水平得到全面提升。三、主要措施要立足实际、把握重点,以强化“五项修炼”为途径,不断增强干部队伍的学习力、创新力和执行力,努力提高全系统的核心竞争力和持续发展力。(一)鼓励自我超越,激活组织细胞。税务干部是税务系统的组织“细胞”,也是学习型组织建设的主体。只有成功激活组织的每一个“细胞”,才能更加有
6、效地推进学习型组织建设。自我超越的关键在于使干部学会如何厘清个人现状和发展目标,在重新认识自我、完善自我过程中,努力实现自我提升和自我超越。一是更新思想理念,树立正确导向。通过会议宣教、舆论宣传、氛围营造、典型引导等多种形式,大力宣传灌输“学习是立身之本”、“学得好才能干得好”、“有为才有位”、“机会属于有准备之人”、“在工作中寻找人生价值”等思想理念。大力开展“学模范、树四德”等教育活动,使广大税务干部不断增强对事业、对家庭、对社会的责任感和使命感,自觉把个人、家庭的成长进步与税务事业发展紧密结合起来,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是加强教育引导,强化发展意愿。帮助指导干部立足本职
7、工作,确立个人发展愿景,制定职业发展规划,通过人生格言提炼活动、制作个人桌牌书签、演讲征文比赛等形式,不断激发干部超越自我、提升自我的信心和动力。坚持用“身边人、身边事”来教育干部,注意在队伍各个层面培养先进、树立标杆,充分发挥各类典型的示范带动作用,鼓励广大干部职工对照先进,见贤思齐,反思差距,奋力赶超。三是营造良好氛围,增强发展信心。要大力营造“尊贤尚功、干事创业、勤奋学习、勇争第一”的良好风气,努力给想干事的人机会,给能干事的人舞台,给干成事的人奖励,给不干事的人鞭策。要坚持人性化管理,重视干部的人格尊严和个性需求,引导干部正确对待学习、工作和个人成长进步中的成败得失,形成“对成功者尊重
8、、对失败者宽容”的和谐氛围,让干部真正认识到失败并不可怕,可怕的是自我麻木、不求进取。要建立相应的奖励和激励机制,积极鼓励干部在继续学历教育、考取各类执业资格和专业职称、开展工作创新等方面有所作为,对那些进取意识强并取得突出成效的干部予以公开表彰奖励,为其成长发展提供最大支持和帮助。四是立足岗位实际,明确学习目标。根据岗位工作实际,在明确各个岗位职责规范的基础上,结合业务能级评定和能手评选活动,使干部职工正视差距,认清不足,提出具体的学习目标和计划。建立检查考核制度,把学习情况列入目标管理考核,定期检查考评,并将学习结果作为年度考核、评先选优、干部任用的重要依据,促进干部队伍的成长和发展,为税
9、务事业科学和谐发展提供人才保障。(二)改善心智模式,破除发展障碍。改善心智模式是学习型组织建设的重点和难点。要努力消除干部职工心智模式的“四大顽石”,即:归罪与外、墨守成规、局限思考和心态不正。一是努力改善领导层的心智模式,提高科学决策能力。组织心智模式中占主导地位的是领导层的心智模式。要深化“机关做基层表率,领导做群众表率”主题实践活动,一级带着一级干,一级做给一级看,努力发挥领导干部的示范带动作用。定期举办领导干部读书班,完善理论学习中心组学习制度,适时选派各区县班子成员到各级党校和各大高校学习深造,重点强化领导干部的理论知识水平和科学决策能力。同时大力倡导民主决策,将干部任用、重大事项决
10、策、重要制度制定等置于民主监督之下,充分激发税务干部主人翁意识,积极参与决策;注重领导自身的修炼,将镜子转向自己,多渠道广泛听取群众意见,面对面进行沟通交流,不断提高科学决策水平。二是努力改善管理层的心智模式,提高管理行为能力。定期组织中层干部外出参观学习,学习先进管理经验,开拓思路,增长见识。定期选派中层干部到北大、扬州税院、省税校等学习培训,就领导艺术、管理理论、科学知识等进行“加油”和“充电”,不断引导更新管理理念,丰富管理方法,提升管理水平。通过加强制度和机制建设,逐步将管理重心下移,鼓励中层干部大胆实施管理,使其在管理实践中不断得到锻炼和成长。三是努力改善执行层的心智模式,提高执行落
11、实能力。积极落实省局“科学发展主题培训行动计划”,通过开展“用心工作、狠抓落实”专题教育活动、“全员读书”活动、“税务文善,提高责任意识、执行意识和创新意识。要通过培训辅导、编写案例故事,科室内部讨论、民主生活会等形式,全方位地帮助干部改善心智模式,引导干部定期对自身存在的四大“顽石”进行查摆,并提出相应整改措施,进一步改进学风、政风、行风和作风,促进工作水平持续提升。(三)建立共同愿景,凝聚人心力量。共同愿景是组织的灵魂,它的核心是组织的价值观和使命,具有导向、凝聚、激励和规范的作用。一是构建愿景体系。广泛开展凝练共同愿景活动,挖掘发自干部内心深处的真实愿望和成长目标,分阶段、分层次形成个人
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