学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神发言稿及浅谈“两不愁、三保障”与脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告合辑.docx

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1、学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神发言稿及浅谈“两不愁、三保障”与脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告合辑学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神发言稿关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见的印发，对于全面推动城市基层党建工作明确了任务要求、指出了创新途径，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。全县各级党组织要提高政治站位，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度充分认识做好城市基层党建工作的重大意义，切实抓好意见的贯彻落实。要系统谋划推进，以党组织为核心

2、、网格为基础、党群服务中心为依托，以项目化管理为抓手，持续推进“两个覆盖”。要常态化开展好“双报到”、党员志愿服务，持续推广深化智慧政务建设，整合“网格化”管理平台，加强社区、小区、楼栋党建，不断延伸党的工作手臂，要加快探索创新，形成更多有特色、可复制的xx经验。要落实保障措施，广泛应用现代网络信息技术，大力推广“互联网+党建”，实现资源信息共享，打造党群服务中心，让群众在家门口就能享受到“一站式服务”。学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，习近平总书记的重要讲话，全面分析了当前面临的形势任务和存在的突出问题，对扎实做好脱贫攻坚工作作出部署、提出要求，为巩固和扩大脱

3、贫攻坚成果指明了方向、提供了遵循。全县上下要在思想上再重视，进一步学思践悟习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，领悟新要求、明确新任务、认清新形势，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯脱贫任务，把提升脱贫质量、巩固脱贫成效放在更加突出的位置，确保全面建成小康社会不落一户、不漏一人。要在措施上再加力，坚决守住“两不愁”底线，抓好就业带动促增收，做好农民工服务保障，吸引更多优秀农民工返乡创业就业，加快现代农业产业园区建设，不断壮大集体经济收入；坚决守住“三保障”底线，结合帮扶工作常态化摸排住房安全，切实保障群众住的安全、住得放心，继续落实九年义务教育、民族地区15年免

4、费教育等政策，避免因贫辍学；稳定落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政全额代缴、贫困患者就医“十免四补助”、“两保三救助三基金”等政策。要在责任上再落实，持续深化“结亲帮万户 奔上小康路”，重点走访临界贫困群众，结合走访情况及时对标补短，督促指导各乡镇、各部门扎实做好各级巡视、巡察、审计、督查等反馈问题整改工作，及时调整充实帮扶力量，提升帮扶质效巩固。全县县处级班子成员前往xx监狱接受专题警示教育，使我县干部深受警醒，进一步扎紧了思想认识的藩篱，为进一步巩固全县风清气正政治生态凝聚了强大的精神力量。全县干部要切实履职尽责，自觉贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，履行好从严治党的

5、政治责任，结合“以案促改”工作，组织班子成员开展对照检查，深刻剖析、躬身自省，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要做到慎独慎微，从典型案例中汲取深刻教训，高度警醒、引以为戒，牢记初心使命，做到心中有戒、行有所止、警钟常鸣，坚持“慎”字当头，时刻绷紧廉洁自律这根弦，正确对待是非、利害、荣辱、苦乐，不为名利所困，不为得失所扰，不为虚荣所累。要树立良好家风，把家风建设摆在重要位置，立好家规家训，在思想、情感上给予正确引导，使家人行动有指南，做事不踩底线不碰红线，要严格教育管理家庭成员及身边工作人员，防止“枕边风”成为贪腐的导火索，着力通过良好的家风建设

6、，持续带动社会风气向上向善。浅谈“两不愁、三保障”我国新时期农村扶贫开发的总体目标是到2020年稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。党的十八大以来，我国的脱贫成效世界瞩目，现阶段我国的扶贫要实现从“温饱型”向“保障型”质的飞跃，从过去解决温饱问题为核心，向给予贫困人口更有尊严的生活转变，不仅关注扶贫对象的基本物质生活消费，更满足

7、其享受义务教育、医疗卫生等基本公共服务，难度不可谓不大。对于贫困县区的贫困户实现从“两不愁”到“三保障”的跨越任务艰巨。要开创脱贫攻坚新局面，就必须针对产业扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态建设扶贫中存在的突出问题，出台针对性强的解决措施；依照中央出台脱贫攻坚责任制实施办法，强化扶贫管理体制，形成合力攻坚格局；资金投入方面，向社会保障方面倾斜，确保好钢用在刀刃上。筑牢社会保障之底，提高扶贫质量和水平，才能扭转贫困人口因病返贫、因病致贫、社会福利保障差距拉大的局面，切实巩固扶贫、脱贫成果。具体做法上：首先要大力加强面向贫困群众的农业实用技术培训、就业技能培训，鼓励贫困群众参加更高水平的职业

8、技能培训。其次要扎实抓好资金支持工作。坚持实事求是、上下联动、不等不靠，发挥好已有财政资金放大效应，撬动更多社会资金参与脱贫攻坚。大力推进涉农资金整合，抓紧制定资金整合实施方案和年度实施意见。加快项目实施和资金拨付使用进度，尽快形成更多实物工作量，让更多贫困群众得到实惠。第三支持贫困户发展家庭种养业、简单加工业、休闲农业、乡村旅游业等生产创收项目。第四突出做好对贫困地区农村基础设施、基本公共服务建设的金融支持工作，进一步夯实发展基础。第五要教育引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗、互帮互助，用自己的勤劳双手创造美好生活，更加注重养成好习惯、形成好风气，真正实现“四个好”目标。 最后，推广“一村一品”

9、模式，在基础设施提升、公共平台建设、公共服务补助、政府购买服务、市场开拓等方面给予扶持。脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告2019年中旬，我受县政协机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的

10、画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。一、主要成效xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势平坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，2014年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户 x户 x人，五保贫困户1户2 人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。2012年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委政府的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机

11、的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止2018年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x %以下。2018年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，2016年至2018年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，2018年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达

12、到x元，较2014年的x元增加x元，增加x个百分点。（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从2010年开始，该村通过实施“一事一议”项目，“四在农家，美丽乡村”“生态村”“文明村”新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不

13、满意呀，政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建“文明村”、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为习惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结

14、和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较2014年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会2016统计，全村519户，拥有电视机49

15、0户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了“六个坚持抓”。（一）坚持抓基础设施破瓶颈。2010年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部书记吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。2010年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中2012年以来争取项目资金1460万元），通过实施“一事一议”、“美丽乡村，四

16、在农家”，“生态村”，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420平方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓

17、。2013年，该村就成立了“xx县xx农业综合开发专业合作社”，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。2018年，还实

18、施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委政府，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就近打工，增加收入，真是一举多得的美事。（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和政府。为此，从2014年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20

19、14年投入经费为10万元，2015年投入达12万元，2016年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好“门前三包”，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己

20、形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。2012年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法

21、局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅2016年至2018年该村组织贫困户参加劳动就业培

22、训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅2015年至2018年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，2015年至2018年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。2014年至2018年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了

23、贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。2014年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼

24、田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策“特惠贷”5万元，通过政府的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，2017年实现年人均收入3500元以上，2018年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。三、重要启示xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在2012年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终

25、于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为“党建功不可没”。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展“三会一课”，带领大家学习政策文件，解放思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水平；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到

26、较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。2018年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，平时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开“两委一队”联席会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家

27、说，这个联席会，又是“会诊会”、“诸葛亮会”，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从2010年起，该村先后抓住了“一事一议”、“美丽乡村，四在农家”、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时

28、，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说“如果不是抓住每一次机遇，2010年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现”。当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然2018年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。