供电局破坏性地震应急预案.doc
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1、1 目录 1总总 则则5 1.1编制目的5 1.2编制依据5 1.3适用范围5 1.4工作原则5 1.5与其他预案的关系5 1.5.1与本预案关联的专项应急预案5 1.5.2与上下级预案的关系6 1.5.3与政府预案的关系6 1.5.4支撑本预案的现场处置方案包括:6 2风险与资源分析风险与资源分析7 2.1风险分析7 2.2资源分析9 3突发事件分级突发事件分级9 3.1一般破坏性地震9 3.2较大破坏性地震9 3.3重大破坏性地震9 4组织机构及职责组织机构及职责10 4.1指挥机构的组织体系10 4.2指挥机构的职责10 4.2.1应急指挥部职责10 5预防和预警预防和预警13 5.1预
2、防13 5.2预警13 5.3预警监测14 5.4预警发布及行动14 5.5预警调整与解除15 6 6应急响应与处置应急响应与处置15 6.1应急响应分级15 6.2信息报告16 6.3应急响应和处置程序17 6.4应急结束18 6.5信息发布18 6.6后期处置18 7应急保障应急保障19 7.1图表准备及管理19 7.2应急队伍19 7.3应急物资与装备20 7.4应急经费20 8附则附则20 9预案备案预案备案20 10预案修订预案修订20 2 11制定与解释制定与解释20 12发布实施发布实施20 13附件附件21 附件附件 1 政府及上级部门应急联系清单政府及上级部门应急联系清单.2
3、2 附件附件 2供电局破坏性地震应急处置工作联系清单供电局破坏性地震应急处置工作联系清单22 附件附件 4 供电局突发事件预警发布(调整)单供电局突发事件预警发布(调整)单.23 附件附件 5供电局突发事件预警解除单供电局突发事件预警解除单24 附件附件 6 突发事件应急信息报送流程突发事件应急信息报送流程.25 附件附件 7 突发事件应急处置、预警发布、预警调整、预警解除、流程图突发事件应急处置、预警发布、预警调整、预警解除、流程图.26 附件附件 8供电局破坏性地震应急相关工作单供电局破坏性地震应急相关工作单28 附件附件 9 卫星电话、短波、超短波通讯设备配置情况一览表卫星电话、短波、超
4、短波通讯设备配置情况一览表44 附件附件 10供电局应急物资装备汇总供电局应急物资装备汇总46 附件附件 11 建立协议的应急物资供货商清单建立协议的应急物资供货商清单.49 附件附件 12 位于重点防范区域的位于重点防范区域的 110KV 及以上变电设施及地震带重点线路统计表及以上变电设施及地震带重点线路统计表49 附件附件 13供电局地震应急优先保障供电对象情况一览表(汇总)供电局地震应急优先保障供电对象情况一览表(汇总)58 附件附件 14 地震和抗震相关普及知识地震和抗震相关普及知识.130 3 1总 则 1.1编制目的 为了提高供电局预防和处置破坏性地震的能力,保证应急工作可靠、有序
5、、高效进行, 最大程度地降低破坏性地震造成的人员伤亡和经济损失,结合电网的特点和实际情况,制 定本预案。 1.2编制依据 本预案依据下列法律、法规、规章制度和应急预案编制: 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法 电力安全事故应急处置和调查处理条例 云南电网公司应急管理工作规定对网公司 3 个 A 类制度、省公司 3 个 B 类制 度评估分析 云南电网公司破坏性地震应急预案 供电局突发事件总体应急预案 1.3适用范围 本预案主要适用于供电局所辖区域内石屏、建水、弥勒、开远、个旧地区发生破坏性地震 的应急处置。供电局管辖的其他地区发生破坏性地震的应急处置参照执行。 1.4工作原则
6、 安全第一,预防为主。遵循“以人为本”的原则。 充分准备,科学应对。提前做好破坏性地震应急事故准备工作,早部署、早检查、早落实。 统一指挥,分级负责。破坏性地震应急指挥部统一领导和指挥,各工作组、应急队伍按照工作 职责、设备类别和管辖范围,分级处置所属应急事件。 确保重点,有序处置。因灾导致电网瓦解或严重的电力安全事故时,首先考虑恢复电网;与政 府应急机构共同确定保障重点先后次序实施重要用户供电抢修。 依托政府,属地为主。与州人民政府应急办和地震局建立紧密的联动协调机制,及时获取 地震监测预报信息,做好震灾预防、紧急救援和恢复重建三大主要工作。 1.5与其他预案的关系 1.5.1与本预案关联的
7、专项应急预案 供电局自然灾害应急预案 4 供电局人身事故(事件)应急预案 供电局设备事故(事件)应急预案 供电局电力安全事故(事件)应急预案 供电局工程建设事故应急预案 供电局火灾事故应急预案 石屏供电有限公司破坏性地震应急预案 建水供电有限公司破坏性地震应急预案 个旧供电有限公司破坏性地震应急预案 开远供电有限公司破坏性地震应急预案 弥勒供电有限公司破坏性地震应急预案 1.5.2与上下级预案的关系 级及以上应急响应的破坏性地震,与云南电网公司破坏性地震专项应急预案衔接和配合, 与支撑本预案的各现场处置方案联合处置;、级应急响应的破坏性地震,与支撑本预案的各现 场处置方案联合处置,由本预案负责
8、指挥、协调,各现场处置方案负责具体的应急处置工作。 1.5.3与政府预案的关系 当我局发生的破坏性地震为级及以上应急响应时,由本预案配合州人民政府破坏性 地震应急预案的指挥、协调行动。 1.5.4支撑本预案的现场处置方案包括: (1) 供电局破坏性地震人身救援现场处置方案 (2) 供电局破坏性地震电网恢复应急现场处置方案 (3)供电局破坏性地震通信应急现场处置方案 (4)供电局破坏性地震变电设备巡视及抢险现场处置方案 (5)供电局破坏性地震输电线路巡线及抢修应急现场处置方案 (6)供电局破坏性地震配电线路巡线及抢修应急现场处置方案 (7)供电局破坏性地震应急保电现场处理方案 (8)供电局破坏性
9、地震应急客服工作现场处理方案 (9)供电局破坏性地震应急信息处理现场处置方案 (10)供电局破坏性地震新闻宣传现场处置方案 (11) 供电局破坏性地震应急物资保障现场处置方案 (12)供电局破坏性地震后勤保障现场处置方案 (13)供电局破坏性地震应急物资保障现场处置方案 (14)供电局办公大楼破坏性地震逃生现场处置方案 (15) 石屏公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 (16) 建水公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 (17) 弥勒公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 (18) 开远公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 (19) 弥勒公司破坏性地震应急逃生现场处置方案 5 2风险与资源分析 2.1
10、风险分析 供电局较大部分电网处于小江地震带、通海石屏两大地震带上,其设备设施属于抵 御地震灾害及其次生地质灾害的薄弱环节。 州地震带分布情况 地区地震带为:1.小江地震带,2.通海石屏地震带,两大地震带烈度都在 6 度以上, 90%以上大于 7 度。历史上多次发生 6 级以上地震,地震带及地震烈度分布图: 6 图 3.1 图 3.2 较为活跃地震带 根据地震会商趋势预测,小江地震带、通海石屏地震带将成为未来 10 年重点防范区域。 位于重点防范区域的重要县市 石屏县、建水县、弥勒县、开远市、个旧市 位于重点防范区域的县级供电公司 石屏供电有限公司、建水供电有限公司、开远供电有限公司、弥勒供电有
11、限公司、个旧供电有 限公司 位于地震带重点防范区域的 110kV 及以上输变电设备设施统计表附件 12. 破坏性地震抗震薄弱环节 类 别薄弱环节 电网及设备设施 处于地震断裂带范围内,并且属于公司年度重要风险和重点管控的 电网及设备设施 按照 1978 抗震设防标准设计建设的建筑物 抗震设防标准建设低于所在地地震烈度的设施 抗震评估达不到设防标准的设施 位于城中村的变电站、线路设备设施 站内未进行加固处理的主设备 主变各侧套管和变电站站用变 普通硅质瓷柱式互感器、避雷器、隔离开关、断路器等设备 水泥杆架设的线路 同时处于地震带和地质灾害带上的输变电设备设施 调度大楼及通讯机房供电设施 工作、生
12、活设施 处于地震断裂带上的工作、生活设施 抗震设防标准建设低于所在地地震烈度的设施 抗震评估达不到设防标准的设施 未配置逃生装置的调度值班室、运行值班室 破坏性地震重要保障场所 保障原则:保电力调度、保指挥系统、保应急救援现场、保通讯、保交通运输: 7 序号 重要保障场所 1灾区现场应急指挥部 2灾区灾民安置点 3灾区医院 4灾区自来水厂 5灾区新闻媒体(广播电视) 6灾区电信公司应急通讯设备 7灾区移动公司应急通讯设备 8灾区联通公司应急通讯设备 风险识别评估详见 2014 年供电局突发事件与应急管理文件识别清单汇总。 2.2资源分析 应急力量 1)供电局可用的内部应急力量主要包括:本局及各
13、县公司所有电力抢修工作组人员。 2)供电局建立联动的外部应急力量主要有州移动公司、州联通公司、州电信公 司、州消防支队、州地震局、州气象局,云南天星实业有限公司、云南电力 设计有限公司、云南省火电公司等承包商。应急队伍识别详见供电局电力抢修应急队伍汇 总、供电局各公司外协电力抢修应急队伍汇总。 物资和装备资源 我局的物资和装备按照公司级、供电局级、设备供货商级储备的应急物资和装备,主要有抢修 机械、抢修工器具、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等。台账详见附件。 应急资源识别评估详见附件 13:(地震应急优先保障供电对象所需低压保电物资一览表、 供电局地震应急优先保障供电对象情况一览表
14、(汇总) 、供电局地震应急优先保障供电对 象所需高压应急物资一览表、供电局地震应急物资装备汇总) 。 3突发事件分级 根据地震灾害对电网、设备和电力供应的影响程度,将地震突发事件分为四级, 即特别重大、重大、较大和一般,具体条件如下: 初判指标(震级)分级标准 灾害等级 一般地区 人口稠密地区 特殊地区 人员死亡(含 失踪) 损失 特别重大 7.0 级以上6.0 级以上300 人及以上 造成公司特别重大直接经济损失,或 设备损失、负荷损失、用户减供任一 达到电力事故(事件)调查规程 (试行) 定义的特大事故等级标准。 8 重大 6.0-6.9 级5.0-5.9 级50-299 人 造成公司严重
15、直接经济损失,或设备 损失、负荷损失、用户减供任一达到 电力事故(事件)调查规程(试行) 定义的重大事故等级标准。 较大 5.0-5.9 级4.0-4.9 级10-49 人 造成公司较重直接经济损失,或设备 损失、负荷损失、用户减供任一达到 电力事故(事件)调查规程(试行) 定义的较大事故等级标准。 一般 4.0-4.9 级10 人以下 造成公司一定直接经济损失,或设备 损失、负荷损失、用户减供任一达到 电力事故(事件)调查规程(试行) 定义的一般事故等级标准。 4组织机构及职责 4.1指挥机构的组织体系 指挥机构的组建 发生破坏性地震、需要启动多个预案时,破坏性地震应急指挥部自动履行应急指挥
16、功能。 指挥机构的组织体系 供电局破坏性地震现场应急指挥部组织机构组成见下图。 应急指挥部 应急办 应急工作组现场协调组或现场指挥部 生产设备管理部应急工作组 现场协调组或现场指挥部 、级响应 、级响应 图 4.1 供电局破坏性地震应急指挥部应急组织机构图 1)破坏性地震现场应急指挥部由总指挥、副总指挥、应急办和各应急工作组成员构成(如图 4.1 所示) ;各应急工作组由组长和组员构成,组长兼任应急办副主任。联系清单见附件 2 表一、表 二。 2)现场应急指挥部设置信息处理工作组、故障巡查及抢险组、应急保电组、应急客服工作组职责、 应急物资保障组、后勤及车辆保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全
17、巡查组、电网恢复及通 信联络工作组组成,需要时可视情况增设其他工作组,各应急工作组的成员主要来自局安全监 管部、生产设备管理部、政治工作部、工会、电力调度控制中心、基建部、市场营销部、办公 室、人资部、农电部、物流中心等部门。 3)县级现场应急指挥部设置信息处理工作组、故障巡查及抢险组、应急保电组、应急客服工作组 职责、应急物资保障组、后勤及车辆保障组、新闻宣传组、资产理赔组、安全巡查组、电网恢 复及通信联络工作组组成,需要时可视情况增设其他工作组,各应急工作组的成员主要来自局 9 安全监管部、生产设备管理部、政治工作部、工会、电力调度控制中心、基建部、市场营销部、 办公室、人资部、农电部、物
18、流中心等部门。 4.2指挥机构的职责 4.2.1应急指挥部职责 局破坏性地震应急指挥部的主要职责如下: 1)决定应急响应的启动和终止; 2)按照职责分工指挥各工作组进行应急处置工作; I、II 级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工 应急职务应急职务行政职务行政职务应急职责应急职责备注备注 总指挥局长 1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动 和终止应急预案; 2. 全面负责应急指挥抢险工作。 3. 负责指挥和管理人身救援组、信息处理 工作组。 副总指挥 书记 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理新闻 发言及宣传工作组; 2.接受总指挥授权。 副总指挥 纪委书记兼工会主席 1.在总指挥的领导下
19、,负责指挥和管理后勤 及车辆保障组; 2.接受总指挥授权。 副总指挥 主管基建副局长 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急 物资保障组; 2.接受总指挥授权。 副总指挥 主管营销副局长 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急 客服工作组; 2.接受总指挥授权。 副总指挥 总工程师 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理电网 恢复及通信联络工作组、设备抢险组; 2.接受总指挥授权。 副总指挥 总会计师 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急 供电保障组; 2.接受总指挥授权。 III、IV 级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工 应急职务行政职务应急职责备注 总指挥 副总工程师兼生产设 备
20、管理部主任 1.担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动 和终止应急预案; 2. 全面负责应急指挥抢险工作。 3. 负责指挥和管理人身救援组、信息处理 工作组、电网恢复及通信联络工作组。 副总指挥 副总工程师兼变电管 理所主任 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理设备 抢险组、应急供电保障组、应急物资保障组; 2.接受总指挥授权。 副总指挥 副总经济师兼农电部 主任 1.在总指挥的领导下,负责指挥和管理后勤 及车辆保障组、应急客服工作组、新闻发言 及宣传工作组; 2.接受总指挥授权。 10 3)审批应急资金; 4)配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。 应急工作组职责 1)人身救援组职责(安全
21、监管部负责,主要由办公室、人事、农电、基建、工会等部门参加) 按照人身事故应急预案组建人身救援组,主要负责收集人身伤亡情况、制定救援方案和工作计 划、协调资源实施救援行动。 2)信息处理工作组职责(组长由局办公室主任担任,成员由办公室、生产设备管理部、市场 营销部、安全监管部等相关职能部门人员组成):负责收集整理突发事件应急信息,形成应急信息 报告,及时向省公司及地方应急办、应急指挥中心或检查领导汇报突发事件现状和应急处置开展情 况。 3)故障巡查及抢险组职责(组长由生产设备管理部主任担任,成员由输电管理所、变电管理所、 蒙自分局相关人员组成) 。分为巡查组和抢险组: 4)巡查组:负责巡查输、
22、变、配设备线路受损情况,负责将有关输、变、配设备巡查工作进展信 息报送至信息处理工作组。由输电线路巡线组、变电巡视组、配电设备线路巡查小组组成。 抢险组:负责制定输、变、配设备抢险技术方案及工作计划,并组织实施抢险工作,负责将有关输、 变、配设备抢修工作进展信息报送至信息处理工作组。由输电线路抢险组、变电设备抢险组、配电 设备线路抢险组组成。 5)应急保电组职责(组长由蒙自分局局长担任组长,成员由市场营销部、生产设备管理部、蒙自 分局等相关人员组成) a)负责组织各单位与政府防灾相关办公室进行对接,明确现场应急指挥部、灾民安置点、医 院、水厂等重要场所位置,采用应急发电车、发电机等应急供电设备
23、对重要场所、重要用户、敏感 用户进行应急供电。 b)负责现场应急指挥部、灾民安置点、医院、水厂等重要场所的电源接入、照明安装等相关 工作。 c)负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 6)应急客服工作组职责(组长由营销部主任担任,成员主要由市场营销部、电网调度控制中心、 客服中心、计量中心等相关部门人员组成) 负责在应急响应期间统计客户失电情况,做好停电客户的沟通和解释工作。 负责及时掌握电网恢复信息并及时向用户发布,有效应对用户的咨询、投诉和障碍申报等工作。 负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 7)应急物资保障组职责(组长由物流服务中心主任担任,成员由物流服务中心相关人员组成) a)负责
24、应急抢修物资的准备、协调、调拨和配送工作。 b)负责与物资供应商建立应急联动机制,组织抢修物资的配送工作 c)负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 8)后勤及车辆保障组职责(组长由办公室主管员工服务班副主任担任,成员由办公室-员工服务 班、保卫部门、工会部门等相关人员组成) a)负责现场指挥部搭建并配置现场指挥部资料。 b)负责解决现场应急指挥部人员衣、食、住、行工作。 c)负责应急过程中安全保卫工作。 d)负责应急指挥部文件、资料等的打印、复印、递送。 e)负责将有关应急信息报送信息处理工作组。 f)负责安排应急指挥部领导车辆行程工作。 g)负责协调车辆,保障应急人员、应急物资的运送。 9
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