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1、2019年港航安委会一季度工作会议讲话稿与副局长2019年港航安委会一季度工作会议讲话稿两篇2019年港航安委会一季度工作会议讲话稿同志们: 刚才传达了省、市政府“百日攻坚战”动员和安委会会议精神,总结了2018年全市港航系统安全生产工作,客观分析了存在的问题和不足,部署了我市港航领域“百日攻坚战”和2019安全生产重点工作,我都同意,希望各单位、各部门、各企业按照这次会议部署要求,认真抓好落实。下面我再强调三点意见: 一、肯定成绩,认清形势,坚决筑牢安全生产防线 一年来,全市港航系统按照国家、省、市政府和行业主管部门的工作部署,扎实推进安全生产领域改革发展,周密部署各项专项整治行动,着力解决
2、各类隐患和问题,保持了全系统安全生产形势总体稳定,全年未发生有影响的安全生产责任事故。这些工作成绩的取得来之不易,包含了大家辛勤的汗水,在此,我谨代表市港口口岸局向奋战在港航安全生产领域的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们应该清醒地认识到当前安全生形势依然复杂严峻,特别是新年伊始,各级“两会”先后召开,我市机构改革职能调整即将展开,各项工作全面展开,春运工作也已拉开序幕,港口作业、旅客运输繁忙,加之冬季恶劣天气影响,各种因素交织叠加,保持安全生产形势持续稳定,工作更加繁重、任务更为艰巨。 从行业监管的角度来看,全系统安全生产形势复杂多样,既有大量的危险化学品仓储设施,又有涉及人民群众
3、切身利益的渤海湾客滚运输和陆岛运输,全系统安全生产工作仍然存在诸多薄弱环节,诸多深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,安全风险仍然不能低估,全系统安全生产形势依然十分严峻。从政治敏感度来讲,春节临近,“两会”召开,2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年,同时还是我市“达沃斯”会议的承办之年,做好全年安全生产工作意义重大。我们一定要按党中央、国务院一系列安全生产工作部署,在市委、市政府的坚强领导下,在行业主管部门的指导下,站在讲政治、讲大局的高度,以对党和人民高度负责的态度,切实增强责任感和使命感,把安全生产和社会稳定的责任、措施落到实处,确保我市港航系统保持一个安全稳定的
4、局面。 二、落实责任,夯实基础,全力抓好2019年安全生产工作 2019年全年的安全生产工作,江毅副局长已经进行了详细的安排部署,我再强调几项重点工作。 (一)持续抓好安全生产责任落实。责任是安全生产的灵魂。各管理部门要坚持问题导向,针对第三方评估、区域风险评价、综合督查和自身发现的各类问题,采取切实措施,加以解决。要贯彻落实xx市贯彻落实关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见实施方案,坚决杜绝监管盲区、坚决杜绝不作为慢作为懒作为,要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,加强源头管控,坚决落实好各部门、各环节、各领域的安全监管责任。各企业要严格落实安全生产主
5、体责任,要按照关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的意见实施方案,切实抓好“四项机制”建设,认真执行安全生产标准和规程,真正把安全措施落实到企业经营决策中,落实到生产的每个环节、每道工序、每个岗位。 (二)抓好安全生产基础工作。各管理部门要加强安全监管体制机制研究,健全完善港航安全生产各项规章制度,要科学制定安全生产监督检查计划,并严格组织落实。各港航企业要不断健全完善各类安全生产标准规范和规章制度,尤其要突出安全生产的薄弱环节和重点部位,有针对性的完善安全制度、健全安全规程,要着重抓好现场管理,突出安全制度、规程的执行和落实。 (三)抓好重点难点问题整治。各部门、各单位要以港口危险品储存作
6、业、水运工程、水路运输尤其是客运、危货运输等为重点,持续深入开展安全督查、检查、抽查和重点问题集中整治活动,要突出敏感时期、重大活动、重大节日、季节转换等重点时段,要突出“双重预防机制”“四项机制”的落实,加强管理、加大监督执法力度,严厉处罚和查处各类违法违规行为,对于排查问题要分类定级,确保整改到位。 (四)抓好安全风险管控。各级管理部门要加强安全生产形势研判,积极探索重点领域安全生产风险管理内容和配套制度,深入推进安全生产风险管理工作,针对不同企业类型特点,实行分类分级管理,指导推动企业全方位、全过程辨识安全风险,并有针对性进行有效管控。 (五)抓好安全教育培训。各部门、各单位要进一步加强
7、从业人员教育培训,强化对企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、港口装卸人员的安全培训教育,以高危行业人员、新录用人员、转岗人员为重点,有计划、有步骤地对各类从业人员进行轮训。要积极组织开展“安全生产月”活动,提高安全生产法律意识和管理水平。 (六)抓好应急管理工作。要进一步完善应急指控系统数据建设,强化信息化录入工作,努力实现应急队伍、应急装备等应急资源动态管理和科学调配,提升港航应急保障能力。督促指导各级管理部门和港航企业切实加强应急预案的完善修订、培训和演练工作,为处置突发事件做好预案、物资和人员准备。加强应急运力和物资储备,加强应急救援专家队伍建设,切实增强对事故的防范和处置能力。
8、三、突出重点,强化措施,切实做好春节和“两会”期间安全工作 当前正值岁末年初,春节、“两会”日益临近,群众出行、大型集会活动增多,冬季恶劣天气和异常气候影响加剧,给安全生产带来极大压力。我们要结合正在开展的各类专项整治活动,狠抓隐患和问题的整改落实,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保人民群众过一个安全祥和的节日。 (一)加强港航运输组织调度。2019年春运即将到来,相关单位和部门要密切关注客流变化情况,科学搞好运力投放和调配,保障广大群众出行需求,防止出现旅客滞留。同时加强港口调度运行管理,组织好生产物资和生活物资运输,积极开辟“绿色通道”,保障群众节日需求。 (二)切实抓好源头监管。候船厅、
9、客运码头、船舶舱室人口流动大、人员相对密集,是安全生产工作的重要场所。要加大对港口售票厅、候船室等人员密集场所的消防检查、实名制落实和安检力度,防范火灾事故,严禁“三品”和其它危险物品进港上船,坚决做好安保反恐工作,一旦发现可疑人员,立即采取有效管控措施,确保群众安全。 (三)认真做好值班值勤和应急处置工作。严格落实24小时专人值班和领导在岗带班制度,严禁擅离职守,坚决杜绝脱岗、漏岗和空岗现象。强化应急信息上报工作,保证通讯全天候畅通,如有情况发生,各地区、各部门、各单位要确保第一时间按程序报告,坚决防止出现迟报、漏报、瞒报和错报。同时,提前做好恶劣天气下安全管理、疏导管控和应急保障,一旦发生
10、事故或紧急情况,要及时有效开展应急救援和处置。 四、顺利过渡,保持稳定,扎实抓好机构改革期间安全生产工作 当前,全市正处于机关机构改革的关键时期,这次机构改革涉及面广,时间紧,力度大,任务重,我们系统马上也要涉及机构重组、职能划转、人员变动,这个时期,往往容易出现工作松懈、思想波动,大家要知道:松懈麻痹是最大的安全生产隐患!这里我重点强调一下,不管我们的机构如何调整、人员如何变动,我们的安全生产工作不能松懈,大家一定要按照既定的工作部署和安排,结合本地区、本部门、本企业、本行业的实际情况,开展专项行动,决不能因为工作调整,懈怠了安全工作,放松了安全要求。各事业单位,原来是在局安委办的统一领导下
11、开展各项工作,随着职能的划转,原有工作要承接好,要做到心中有数,切实抓好安全生产各项工作。 同志们,安全生产责任重于泰山,我们一定要坚决贯彻好落实好市委市政府和上级行业主管部门对安全生产工作的部署和要求,进一步落实责任,强化措施,全力以赴抓好安全生产各项工作,确保全市港航系统安全稳定!副局长2019年港航安委会一季度工作会议讲话稿同志们: 下面,我代表港航安委会,对我市港航系统2018年安全生产工作进行总结,并对2019年安全生产工作进行部署。一会儿李海斌局长还要做重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。 一、2018年港航安全生产工作总结 2018年全市港航系统各单位、各部门认真贯彻落实党中央、国
12、务院领导同志系列重要讲话精神,按照国家、省、市政府及上级交通运输主管部门安全生产工作部署,进一步加强港航安全生产基础工作,深化安全生产领域改革,强化风险管控和隐患排查治理,开展各类专项整治活动,不断强化安全防范和应急保障能力,保持了港航安全生产形势的基本稳定。全年港航系统没有发生安全生产责任事故以及有影响事件。2018年,主要做了以下工作: (一)压实安全责任,提升安全管理水平 一是进一步夯实安全监管责任。深入学习贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定,对监管企业基础信息开展排查摸底,进一步明确行业监管责任,落实安全监管责任人,初步建立安全生产网格化监管机制,切实落实“管行业必须管安全、管业务
13、必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求。二是完善港航安全监管体系。组织第三方开展安全管理综合评估,xx天籁安全评价咨询公司通过访谈调研、企业问卷调查、安全资料分析等方法,对市局的安全管理风险和安全管理现状进行了评价,指出存在的问题并提出应对措施,进一步完善了我局的安全监管体系,提升了安全管理水平。三是强化企业安全生产主体责任。督促企业推进“四项机制”的建立和完善,我市港口、航运、水运工程等领域企业深入落实安全生产责任,开展安全承诺公告、安全风险可靠性报告单和“日检查、周报告、月调度”等,企业安全生产主体责任得到进一步落实。 (二)强化风险管控和隐患治理,扎实推进遏制重特大事故试点工作 一是
14、大力推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。按照xx市港航系统推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案,组织企业全面开展安全风险辨识,科学评定安全风险等级,对监管企业进行整体评估,实施分级分类安全监管。在危险化学品领域,局安全处聘请交通运输部水科院专家开展大孤山区域风险评估和14家危货企业的“诊断式”安全检查,配合省厅对15家重大危险源企业进行社会化第三方安全检查。目前,全市47家港口危险品储运、水路运输、水运工程施工和大中型规模以上企业完成双重预防机制建设,其中xx港湾液体储罐有限公司安全风险管控的经验做法,得到交通运输部充分肯定,并于10月在我市召开的全国港口风险
15、管控工作座谈会上与来自全国的港航管理部门与企业代表进行了经验交流。二是突出重点行业领域,持续深入开展打非治违和隐患排查专项治理。全系统先后持续组织开展“重点行业领域安全生产专项”、“港口水运百日专项”、“危险化学品综合治理”等一系列专项整治行动,顺利完成自2016年开展的全市港口危险货物作业安全三年专项治理行动,较好的完成了各项工作任务,全市港航管理部门共组成各类检查、督查组85个,出动执法检查人员606人次,督查检查企业246家次、船舶145艘次,水运施工工程30项次,检查督查各类问题和隐患676项,目前问题隐患已完成整改561项,整改率83%。港口危险化学品领域,加强行政执法检查,加大处罚
16、力度,先后对3家企业安全负责人变动和5家存在隐患的企业负责人进行安全约谈,并对2家存在重大安全隐患的企业,进行了挂牌督办,依法对未采取有效措施消除事故隐患的信孚港务公司下达整改指令,责令停止生产经营活动,限期消除事故隐患。普通港口企业领域,结合经营资质年度核查开展安全执法检查,责令2家港口经营许可到期企业停止经营。水路运输领域,针对我市水上旅游存在的突出问题和安全隐患,制定工作方案,会同海事局、旅游局、工商局和属地政府等10家政府管理部门,开展联合执法检查行动,对发现的非法违法海上旅游行为的企业责令停止营业,并依法对4家企业给予了行政罚款。港口规划建设领域,加大处罚力度,对1处未批先建的专用码
17、头工程给予行政处罚。通过一系列隐患排查治理和打非治违专项行动,全市港航系统专项整治行动取得了明显的成效,维护了港航生产经营秩序,确保港航生产安全持续稳定。 (三)推进安全生产领域改革,夯实安全生产基础 一是加快推进安全生产领域改革任务。制发xx市港口与口岸局关于推进全市港航系统安全生产领域改革发展的实施方案,细化了健全完善安全生产责任制等五个方面共20条工作任务,通过各种方式进行调度督促推进实施并如期完成相关任务;邀请交通运输部知名专家为全市港航系统安全生产管理人员进行专题培训,进一步增强了广大干部职工的安全生产意识和安全生产技能。二是大力推进安全生产“四项机制”建设。制发关于深入推进落实全市
18、港航系统安全生产“四项机制”的通知,进一步强化企业安全生产主体责任的落实。目前,全市103家港航企业建立安全生产全员责任制;全市34家港口危化企业、5家省际客滚运输、6家水运危化品运输企业和8个在建工程项目部中推行安全承诺公告制度;28家企业落实安全风险防控可靠性报告单制度;42家企业落实日检查周报告月调度制度。督促企业主要负责人落实“三必约谈、三必报告”制度,员工落实安全生产岗位责任胸卡,取得良好效果。三是加快推进生命防护工程。建设xx市港口危险化学品安全管控工程,通过全市28家散装危险化学品企业管理基础信息,57个危险化学品泊位、454个危险化学品储罐及837条危险化学品管道等信息整合成“
19、一张图”,建立了全市港口危险化学品企业三维可视化信息系统,绘制了港口危险化学品企业电子分布图。通过实时数据连接,随时能够适时掌握15家港口客运站和23条船舶动态信息。我市陆岛陆侧客运站实名制售验票系统已经全部建成并通过验收,极大地提升了陆岛客运的安全水平。陆岛客运码头增强安检能力,码头安全防护栏工程全面完成,有效地预防和管控了陆、海界面的安全风险。 (四)加强应急演练,提高事故应急保障能力 全系统组织开展各类应急演习演练560余次,参演人员9000余人次。分别组织和参与xx港石化公司、辽渔新港港务公司、中远海运客运公司、恒力石化等公司联合开展“北良港石化港区防台防汛专项联合演练”、“人员疏散和
20、应急救援演练”、“船舶消防、救生应急救援演练”,“长兴岛30万吨原油码头施工安全事故应急救援演练”,通过一系列演习演练,检验了港航管理部门和企业应急预案的实用性和可操作性,提高了指挥人员处置安全生产事故的能力,锻炼了应急抢险救援队伍的实战能力。 (五)加强安全生产宣传教育培训 一是组织开展安全生产月和安全生产“辽沈行”活动。在xx港客运站组织“安全生产咨询日”活动,营造良好活动氛围,通过部署动员、安全知识宣教,全系统安全意识得到了强化,开展岗位安全互检、问题整治、应急演练等活动,企业员工安全素质得到了提升。二是组织全系统开展百日媒体宣教和职工群众身边无隐患活动。引导企业积极开展全员隐患排查治理
21、工作,认真推进隐患“随手拍”活动开展,发动和鼓励广大员工积极参与安全生产事故隐患排查治理。三是强化安全管理人员素质提升。聘请专家组织港航安全监管人员、港口企业主要安全管理人开展安全生产教育培训,强化了企业安全生产主体责任,提升安全生产管理能力。全年共组织7批次41场危险货物从业人员考核,通过广泛的考核,进一步提升了安全管理人员的素质;在参加考核的2092人中,仅有1212人通过考核,通过率58%,通过严密组织考核、严格考核纪律,督促、促进了企业安全管理岗位能力的提升。 二、当前安全生产形势分析 从全市范围看,全市港航安全生产形势基本稳定。实现了全年事故总量和死亡人数“双下降”,首次超过1个年度
22、连续13个月未发生较大及以上事故。港航系统得益于各级管理部门和港航企业的共同努力,全年港航系统没有发生有影响的安全生产责任事故,但是我们务必保持高度警觉、保持清醒认识。港口危化企业数量多、聚集程度高、装卸作业量大,水路运输繁忙、航道等公用工程和水运工程修缮、施工难度大,陆岛运输安全基础相对薄弱的特点,港航安全监管能力和力量亟待加强,仓储、船修安全生产监管机制体制还需理顺的现状,决定了我们必须强化港口危险化学品储运、港口客货运输、水运工程施工的安全风险管控和薄弱环节治理,其他行业领域的安全监管也亟待加强。 我们通过去年的安全检查、督查发现,我市港航安全生产工作仍存在一些突出的,不容忽视的问题:一
23、是部分企业重效益、轻安全,安全投入不足,培训教育不到位,承包商没有得到有效管理,相关安全事故教训没有得到汲取,安全风险没有得到有效辨识和管控,安全隐患排查治理不彻底。二是安全生产工作责任和压力层层传导不实,安全生产责任落实还存在漏洞,陆岛港航运输违规违法生产经营行为仍有存在。三是承包、出租管理基础依然薄弱,一些企业对承包商、外协队伍的管理仍然存在准入不严、管理不实、处罚不利、用一纸协议代替安全管理的情况;四是部分港航安全监管部门年度安全生产监督检查计划制定不完善、落实不到位,现场安全监管执法不严格的问题,安全监管方法、手段和措施有待改进和提高。五是部分港航管理部门安全职责落实不实、不严,工作作
24、风不严不实,监管人员匮乏,能力素质不足问题。 三、2019年港航安全生产工作安排 2019年,是建国70周年决胜全面建成小康社会的关键一年,是我市“达沃斯”会议的承办之年,做好安全生产的各项工作意义重大。全省和全国“两会”将相继召开,市“两会”现已召开,春运工作已经拉开序幕,确保2019年的安全稳定是压倒一切的头等大事和首要政治任务。2019年,港航安全生产工作要深入贯彻落实建设交通强国的总体要求,以中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的实施意见为指导,以落实安全生产责任为重点,以预防和减少生产安全事故为目标,以“严细实”的工作作风,立即开展港航领域安全生产“百日攻坚战”,继续深入推进全
25、市港航系统安全生产领域改革发展,开展港航系统遏制重特大事故试点和危险化学品综合治理工作,贯彻落实辽宁省平安交通三年攻坚行动实施方案(2018-2020年),全面对标上海,切实增强行业监管能力,为全市港航业健康快速发展提供可靠的安全保障。 (一)完善安全监管体制机制,提升安全生产监管手段。进一步健全港航安全生产规章制度,从机制上进一步规范港航安全生产监督管理工作。科学制定年度安全生产监督检查计划,并严格组织实施;加强现场监管执法,严格落实安全检查四个清单工作制度,实施安全生产监督检查闭环管理。进一步落实安全生产年度考核制度,通过安全生产年度考核,推动港航行政管理部门安全监管责任的有效落实。强化安
26、全生产专家在安全监管工作中的作用,邀请专家,对重点企业开展诊断式检查,为企业安全生产把脉。推进辽宁省交通运输厅全省公路水路行业安全生产信用管理办法的落实,研究安全生产诚信管理制度,探索实施安全生产“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业,实施重点监管。做好港口危险化学品安全管控系统应用管理工作,进一步提升港航安全监管信息化水平。 (二)深化风险防控和隐患治理,坚决遏制重特大事故。要健全完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制,港口规划、行政审批要加强源头管控,依法依规将安全生产作为重要条件纳入相关的论证规划、审查审批。要加快推进港航安全风险分级管控,推动港口、水路运输、船舶修造、仓储等各港
27、航企业全面实施安全生产风险管理,认真开展岗位风险辨识,加强作业现场风险管控。持续深化隐患排查治理工作,强化和落实企业隐患自查自改主体责任。大力推进全员安全生产责任制、安全承诺公告、安全风险可靠性报告单和“日检查、周报告、月调度”四项机制建设,全面落实企业主体责任。 (三)抓好重点领域和特殊时段安全监管工作。一要抓好危险化学品领域安全生产工作,要结合省交通运输厅对重大危险源企业的专家诊断结果和我局组织的专家诊断结果,开展隐患治理。要强化设备设施的安全管理,强化特殊作业的监督检查,有效辨识安全风险,落实管控措施。要加强陆岛危险货物储运的安全管理,相关企业应保证场所、设施、运输工具、人员、管理等安全
28、条件达标,区市县(先导区)相关监管部门应进一步加强属地行业管理,进一步加强与属地安监、消防、海事等部门的配合,确保陆岛居民危险货物的供应安全。市港口口岸局相关处室要加强指导监督,加快陆岛危险货物码头的规划、审查,共同提升陆岛码头危险货物的储运安全生产水平。 二要加强水上交通“打非治违”行动,要加强陆岛港口、水上运输安全管理,采取措施疏堵结合,有效遏制违法违规生产经营运输行为。要进一步强化码头安检、实名制、消防、警示设备设施的检查,保证防护设施、乘降设备设施完好,保证船舶适航、船员适任,有效预防和减少各类安全事故和突发事件的发生。 三要加强水运工程的监督管理,严格落实施工安全风险评估制度,全面实
29、施工程风险预警、预控、预案管理,严格落实安全防范措施,严禁违法分包、转包,以包代管、包而不管等行为。 四要切实做好春节、国庆等节日长假、“两会”期间、夏季旅游、冬季冰冻雨雪等恶劣天气期间旅客运输的应急保障和安全生产工作。做好春运组织协调工作,科学统筹计划,确保运行安全、运力充足、运输及时、服务周到。 (四)强化应急管理,全面提升行业突发情况处置能力。进一步完善港航安全生产事故应急预案,强化政府与部门预案、企业与部门预案之间的有效衔接,做好预案修订工作。各相关管理部门应按照要求制定年度预案演练计划并开展演练,在做好演练讲评基础上不断修正完善预案。要进一步加强消防能力建设,落实防火责任。要强化企业应急管理,监督指导各企业按时完成应急预案备案工作。企业要把应急工作着力点向实战演练转变,要结合实际,全面开展多层次、多角度的应急演练,推广班组“双盲”式反事故演习,突出提升企业一线职工的应急处置能力,真正检验各项预案的实际效用。 (五)加强港航安全文化建设。开展安全生产知识宣传教育,结合“安全生产月”等活动,组织开展安全宣传咨询和系统安全教育培训,切实提升全员尊重生命、保障安全的社会责任感。切实做好港口设施保安、危险化学品从业人员安全教育和培训工作,开展港航安全生产监管人员、港口设施保安人员、港口危险货物安全管理人员教育培训,进一步提升从业人员安全管理意识和安全生产管理水平。
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