《互融共进 服务全国》.doc
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1、精 品 文 档互融共进 服务全国30多年前,法国地理学者简戈特曼在他的一篇论文中提出,世界上存在六大城市群。他所说的第六个,便是以上海为中心的城市群。以当时中国经济社会的状况,戈特曼的断言更像预言。而今,几乎没有人会怀疑“世界第六大城市群”的说法,只是它又有了一个新的名字:长三角。伴随经济全球化和区域经济一体化的进程,以长三角、珠三角、京津冀的崛起为标志,东部区域经济一体化的特征日益显著。“增强国际竞争力和可持续发展能力”,中央对率先发展的东部提出更高要求。提升综合实力,参与国际竞争,长三角、珠三角、京津冀责无旁贷,重任在肩。加速经济融合,阔步迈向一体,东部地区担当起带动区域发展、辐射服务全国
2、的新使命。集聚与辐射“三驾马车”引领发展,三大城市群经济能量在集聚,辐射能力在提升滨海新区距天津市区,近一小时车程。这里,曾是一片望不到边的盐碱地,如今已成希望的热土。20xx年5月26日,国务院下发关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见,指出:“经过十多年的发展,天津滨海新区的综合实力不断增强,服务功能进一步完善,是继深圳经济特区、浦东新区之后,又一带动区域发展的新的经济增长极。”推进滨海新区开发开放,成为继深圳、浦东开发开放之后,又一项新的国家战略。如今,环渤海地区开始思考如何抢抓“滨海机遇”。与滨海新区毗邻的河北省曹妃甸港口和工业区建设,已被列为全省的“一号工程”。到20xx年,曹妃
3、甸每年新增工业增加值2000亿元,将成为拉动河北和环渤海地区的重要增长极。山东正紧锣密鼓完善黄河三角洲高效生态经济区规划。黄三角经济区,将成为山东与滨海新区产业对接与合作交流的前沿阵地。“珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区,要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用,加强区内城市的分工协作和优势互补,增强城市群的整体竞争力。”三大城市群被寄予厚望。在长三角,这几年讲得最多的就是“接轨上海”、“融入上海”。在浙江,省市都有“接轨办”,一些杭州人开始畅想“白天在上海金茂大厦上班,晚上在西湖边喝茶”的“磁浮生活”;不动声色的江苏人,也早已“在大树下种好碧螺春”,靠上海这棵“大树”,打造出一个个“台资高
4、地”、“日资高地”、“韩资高地”。最近几年,尤其是20xx年浙江台州加入长三角城市经济协调会后,不断有城市叩击长三角的大门,这其中,包括苏北、浙南乃至安徽的城市。上海的姿态同样积极:“只有先服务好长三角,才能有条件服务长江流域、服务全国,才能更好地发挥城市群的倍增效应和集聚、辐射、带动作用。”如今,谈到珠三角时,更多时候需要加个“泛”。20xx年6月1日至3日,首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”在香港、澳门、广州三地举行,一个“92”的区域合作框架诞生。“泛珠”已经走过4个年头,各方面合作稳步推进。目前,“泛珠”已成功搭建论坛和洽谈会两大合作平台,同时,泛珠三角区域合作发展规划纲要(20xx2
5、020年)及交通、能源、科技、信息化、环保等专项规划也在全面推进。区划与区域打破行政区划壁垒,强化区域整体意识,在联动发展中共赢靖江和江阴,长江下游隔江而立的江苏两座县级城市。数百年前,它们也曾是一家;一次次行政区划沿革之后,如今分属泰州和无锡市。就在一二十年前,两座城市的经济社会发展还难分伯仲。然而,在经历上世纪90年代国际资本转移大潮之后,两个城市的发展差距渐渐拉开。不过,经过10余年高速发展之后的江阴,遇到了一个最大的问题:发展空间不够了,尤其是作为港口城市,长江岸线资源基本告罄。而对岸的靖江,52公里的长江岸线,刚刚开发了1/3。跨过江去,联动开发一个强烈愿望在江阴人脑际萌生!20xx
6、年2月15日,江阴靖江签订协议,合作建设江阴经济开发区靖江园区。10年内,江阴不从园区分取投资收益,投资公司收益含税收留成,全部留在园区滚动开发。靖江也承诺,10年内不向园区收取任何规费。没有改变行政区划,这两座“几百年前是一家”的城市,又一次巧妙融合了。不打破行政区划,如何推进区域经济一体化?这考量着东部地区决策者的智慧和想象力。20xx年,广东省作出决定,山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移。其形式是,山区及东西两翼地区政府划出一定面积的土地,设立产业转移园区,由珠三角地区政府负责组织规划、投资、开发、建设等,并按商定比例在一定时期内进行利益分成。简而言之,就是在珠三角以外的地区设立
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