《加强和改进党的基层组织建设 为构建社会主义和谐社会提供坚强保证》.doc
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1、精 品 文 档加强和改进党的基层组织建设 为构建社会主义和谐社会提供坚强保证党的十六届六中全会作出了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定(以下简称决定)。决定反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望,丰富和发展了科学社会主义理论,开辟了中国特色社会主义事业的新境界,对于全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴,具有重大的现实意义和深远的历史意义。构建社会主义和谐社会,关键在党,重心在基层。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,处在和谐社会建设的第一线,担负着团结和带领基层党员群众共同建设和谐社会的重任。我们要全面贯彻落实党的十
2、六届六中全会精神,按照全会提出的构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则,认真审视和谋划党的基层组织建设,切实加强和改进党的基层组织建设,充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供坚强保证。一、以科学发展观为统领,在推动发展中夯实社会和谐的基础发展是我们党执政兴国的第一要务,是解决我国一切社会矛盾和问题的根本办法。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中,党的基层组织必须坚持以科学发展观为统领,把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个领域,体现于党的建设的各个方面,以科学发展促社会和谐,夯实社会和谐的思想基础、物质基础和群众基础
3、。坚持用科学理论武装党员、教育群众,进一步打牢社会和谐的共同思想基础。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从党和国家事业的全局和长远发展出发,深刻分析国内外形势的发展变化,提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想。在这些重大战略思想中,科学发展观是管全局、管根本的,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的指导方针。科学发展观从发展的角度求和谐,构建社会主义和谐社会从社会和谐的
4、角度促发展。基层党组织要自觉成为贯彻科学发展观、建设和谐社会的组织者、推动者、实践者。要学习好领会好科学发展观,采取基层党员群众喜闻乐见的形式,帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质,使科学发展观进企业、进课堂、进社区、进农家,入脑入心。要运用好科学发展观,进一步把基层党员群众的思想和行动统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动,努力使基层党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学发展观的要求,解放思想,探索前进,扎实推进和谐社会建设。坚持把抓好发展作为第一要务,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,进一步奠定社会和谐的雄厚物质基础。社会要和谐,首
5、先要发展。基层党组织要牢固树立发展意识,扭住经济建设这个中心不动摇,坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展,使党的建设的目标始终着眼于发展,党的建设的措施始终服务于发展,党的建设的成效始终用发展来检验,真正把推动发展的要求贯穿于党的基层组织建设的全过程,落实到党的基层组织建设的每一个环节。要不断提高基层党员干部引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平,将基层党组织的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力。要把党员群众的全部智慧和力量凝聚到干事创业上来,以发展的成果巩固和谐,以和谐的氛围推动发展,努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高,基层党建工作与和谐社
6、会建设的同步推进。坚持发展依靠人民群众,发展惠及人民群众,进一步夯实社会和谐的坚实群众基础。基层党组织要坚持以人为本,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,促进人的全面发展。要凝聚群众力量,激发群众的发展热情;要充分听取群众意见,吸收群众的发展智慧;要由群众来评判发展成果,用群众得实惠的多少、群众满意程度的高低来衡量发展绩效。要群策群力,为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。二、以着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,提高服务和管理基层社会的能力水平构建社会主义和谐社会的首要原则是坚持以人为本,其重点是要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是由
7、我们党的性质、宗旨所决定的,是由统筹协调社会各方面利益关系的现实需要所决定的,也是由当前影响社会和谐的突出矛盾和问题所决定的。要使影响社会和谐的矛盾和问题得到有效解决,一个重要的方面,就是基层党组织要牢固树立管理就是服务的观念,在服务中实施管理,在管理中体现服务,努力提高基层社会的管理水平。完善服务和管理网络。基层党组织和基层政府要创建服务平台,构建服务群众的网络体系。要发挥基层单位、各种经济组织、社会组织在和谐社会建设中的积极作用,进一步转变行政管理职能,简化办事程序,为群众提供方便快捷优质的服务,逐步形成惠及群众的基本公共服务体系。城乡社区的基层党组织,要协助政府做好公共服务和社会管理工作
8、,正确处理新时期的社会矛盾,积极发展和谐的劳动关系,努力将矛盾化解在基层,将问题解决在萌芽状态。要以党组织为核心,逐步建立行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会力量互动的管理、服务网络,形成基层社会管理和服务的合力。健全服务和管理机制。要适应社会结构和利益格局的深刻变化,建立健全科学有效的基层社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。特别要主动做好党员联系和服务群众的工作,健全和落实党员结对帮扶困难群众、基层干部接待和联系群众等制度,促进基层党组织管理社会、服务群众制度化、规范化水平的不断提高。提高服务和管理实效。要牢固树立“群众利益无小事”的理念,凡是涉及群众切身利
9、益的事情,都要竭尽全力去办。要倾听群众呼声,反映群众诉求,保障群众权益,时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要认真查找本地区本单位群众普遍关心的问题,从急需办、通过努力能够办到的事情抓起,一段时间争取办成一两件实事,坚持不懈地办下去,使构建社会主义和谐社会的成效真正体现到为群众排忧解难上来,体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来。三、整合基层组织资源,为形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局发挥作用建设社会主义和谐社会,必须坚持在党的领导下全社会共同建设的原则。基层党组织要切实履行在建设基层和谐社会中的领导责任,集聚各方智慧,整合各类资源,凝聚各方力量,在基层
10、形成构建社会主义和谐社会的强大合力,为形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局发挥作用。健全党的基层组织体系,扩大党的工作覆盖面。健全党的基层组织体系,要坚持有利于加强对党员的教育管理,有利于发挥党的领导作用,有利于巩固党的执政地位的原则。要适应经济社会发展变化和健全社会管理格局的需要,在坚持按地域、按单位为主设置党组织的基础上,积极完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式;积极探索村村联建、村企联建、村居联建党组织和在农民工相对集中的地方建立党组织的做法;建立城乡一体的党员动态管理机制,不断完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理流动党员的办法;
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