铜业公司突发环境事件应急预案.doc
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1、目录1 总则51.1编制目的51.2 编制依据51.3适用范围51.4 预案体系61.5工作原则62. 事故类型和危害程度分析72.1企业概况及自然环境72.2事件分级83 应急处置基本原则94 组织机构与职责104.1应急组织体系104.2应急组织机构及职责115 预防预警155.1危险源监控155.2预警行动156 信息报告与处置166.1报告程序166.2信息上报166.3信息传递177应急处置187.1 事故分级187.2应急响应187.3应急程序197.4处置措施237.5应急结束258后期处置258.1善后处置258.2调查与评估268.3恢复重建269 保障措施269.1通信与信
2、息保障269.2应急装备保障269.3医疗卫生保障279.4交通运输保障279.5经费保障279.6技术保障2710培训与演练2810.1培训2810.2演练2811 应急物资与装备保障291 总则1.1编制目的为铜业有限责任公司(以下简称铜业)科学、快速、有效的处置、控制和妥善处理重特大突发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等事件,最大限度地减少公司财产损失,确保职工、相关方和人民群众的生命安全及社会公共安全、环境安全,推进应急救援工作科学、有序开展,预防各类突发事件的发生,建设平安和谐企业,保障又快又好发展。1.2 编制依据针对可能造成突发环境事件的重大环境因素,依据中华人民共和国环境
3、保护法、中华人民共和国大气污染物防治法、国家突发环境事件应急预案、突发环境事件应急预案管理暂行办法及相关的法律、行政法规,编制本预案。1.3适用范围 1.3.1本预案所称突发环境事件,是指公司生产经营和其它活动中发生或可能发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态破坏,影响或威胁社会秩序和公共安全,并将持续一段时间,可能带来次生灾害,需要应急控制或救援的事件。1.3.2本预案规定了铜业及其所属单位发生突发事件后公司及时、有效地统筹指挥事件应急救援行动的管理内容和要求,规定了在日常应急管理工作中单位和部门的职责以及应做的工作。1.4 预案体系 1.4.1本预案是铜业应急预案体系中的一个专项预
4、案,是应对铜业突发环境事件的应急处置、救援、善后工作。是综合应急预案的支持性文件之一。 1.4.2本预案由铜业应急办公室组织有关部门制订,经铜业应急指挥部总指挥审核签发,报建龙矿业总部和当地政府有关部门备案。 1.4.3本预案保持与铜业有限责任公司综合应急预案相衔接。1.5工作原则 应急管理工作是一项系统工程,应坚持以人为本、快速反应、统一指挥、分级负责、企地联动、常备不懈的工作原则。以人为本,快速反应:把保障员工和人民群众的生命财产安全、身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,切实加强应急队伍的安全防护和科学指挥,最大限度的减少人员伤亡和危害。通过建立健全信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体
5、系;加强应急处置专业队伍建设和培训;定期进行演练、演习;确保突发环境事件发生时能够迅速反应、科学应对。统一指挥,分级负责:公司统一领导突发环境事件的处置,根据突发事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素分级启动各级应急预案,落实岗位责任制,明确相关责任人职责权限。对所属单位应急管理和处置提供指导和帮助。各所属单位根据本预案制定本单位突发事故应急预案并负责相关应急处置工作。企地联动,常备不懈:公司及所属各单位积极与地方应急救援机构保持联系,做好应急救援的接口工作。充分整合、合理利用地方社会应急救援资源,建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的事故应急救援体系,贯彻“预防为主”的方
6、针,经常性地做好应对突发事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。2. 事故类型和危害程度分析2.1企业概况及自然环境2.1.1地理位置铜业有限责任公司位于自治区镇别鲁乌图庙嘎查,行政区划隶属于镇管辖,其中心地理坐标为:东经11300251130112,北纬421755421841。距旗政府所在地赛罕塔拉镇62km,距镇(乡政府)15k。距集宁二连铁路约15km,距208国道9km,公司有自建公路与208国道相通,交通便利。2.1.2地形、地貌我公司地处内蒙高原中部,属兴蒙地槽草原分区,属低缓丘陵区,由低缓丘陵及丘陵间坡地、盆地组成,地形平缓、开阔,属草原型地貌,海拔高度在1000m140
7、0m之间,相对高差较小。尾矿库位于低缓丘陵区平缓“U”字形沟谷中,自然地形南高北低,开阔,东侧一侧靠近低缓丘陵,无大的构造带,无活动断层,无大的塌滑体等不良地质作用。2.1.3水文气象条件本区属典型的大陆性气候,具有降水少,蒸发强烈,干燥多风,日照时间长、昼夜温差变化大的特点。极端最高气温39,极端最低气温-41,年平均降水量175mm,多集中在7-8月份。最大风速25m/s,最大冻结深度2.6m。2.1.4生态环境区域生态环境脆弱,自然植被稀少,仅有天然草场(近年沙化严重),无旅游景点。牧民居住点较为稀少,无其它工程设施及建筑物。2.2事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特
8、别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级 2.2.1特别重大环境事件(级)。凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:(1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上;(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上;(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染;(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;(5)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故;(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 2.2.2重大环境事件(级)。凡符合下列情形
9、之一的,为重大环境事件:(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50人以上、100人以下;(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。2.2.3较大环境事件(级)。凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:(1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;2.2.4一般环境事件(级)。凡符合下列情形之一的,为
10、一般环境事件:(1)发生3人以下死亡;(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;3 应急处置基本原则3.1坚持以人为本,预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全3.2先抢救人员,再控制污染源,清除污染物。实行公司、车间、工段“立即报告、三级管理、按级启动、分级负责”。4 组织机构与职责4.1应急组织体系铜业公司突发环境事件应急组织体系由铜业应急指挥部、现
11、场应急指挥部、应急办公室、应急行动小组和专家组组成及各单位应急组织机构组成见图3.1:朱日和铜业应急指挥部现场应急指挥部专家咨询组应急办公室应急行动小组技术支持各单位应急组织机构图3.14.2应急组织机构及职责4.2.1铜业应急指挥部铜业成立由公司领导、机关部室负责人、部分机关部室分管业务领导、相关单位主要领导、技术专家、组成的突发环境事件应急指挥部。为铜业应急工作最高领导组织。总 指 挥:王臣副总指挥:王勤 刘忠信 郭汝民 王晓谋 白彬羽成 员:殷学军、夏伟、张亮、 张雪峰、张治国、钟静、耿立辉铜业应急指挥部成员及联系电话(见附件1)职责:(1)审定突发环境事件应急救援预案; (2)审议应急
12、资源配置; (3)批准突发环境事件事件应急预案的启动与终止; (4)根据突发事件应急需要,决定调动应急救援队伍等重要资源; (5)审定突发环境事件信息报送、发布等事宜。4.2.2 应急办公室应急办公室是铜业应急管理的常设机构,在铜业应急指挥部的领导下开展工作,铜业应急办公室设在铜业环保处,主任由环保处长担任,值班电话:04797480815 15048905620 职责:(1)传达落实铜业应急指挥部有关应急工作指示;(2)统一组织、协调、指导、检查铜业突发环境事件应急工作;(3)收集有关应急工作情况,发生突发事件时接受报告、传递信息、组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调,协调企业外部应急救
13、援力量;(4)组织、协调应急预案制定、修订、审定和培训。(5)参与应急预案的编制审查和抢险方案的制定实施;(6)为现场应急处置、救援工作提出科学可行方案或建议;(7)对突发环境事件的发生和发展趋势,救灾方案、处置方法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估,并提出相关建议。4.2.4现场应急指挥部现场应急指挥部为突发环境事件应急处置、救援的核心是铜业应急指挥部临时派出机构、由铜业应急指挥部成员和指定的事发单位派出人员组成,负责突发事故现场应急救援指挥工作。现场指挥长,一般情况根据事故性质类别分别由副总指挥担任,现场指挥部成员一般应包括业务主管处室人员,生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负
14、责人。现场指挥部易设在距离事故现场最近的场所或区域。职责:(1)负责现场指挥、协调、监督、指导应急处置和救援工作;(2)调配现场应急资源;(3)针对事态发展组织制定和调整应急处置和救援方案;(4)根据突发事件性质设置现场抢险组、现场救护组、现场通讯组、现场保卫组、保障联络组、现场报导组等应急行动小组。4.2.5现场抢险组:组长:夏伟成员:张培东 宋健 张俊谦职责:(1)制定突发环境事件人员疏散、伤员营救、物资转移等应急救援方案; (2)根据总指挥、副总指挥、指示组织突发环境事件现场人员疏散、伤员营救、物资转移等抢险,以及其它控制措施;(3)实施抢险前了解掌握突发环境事件性质和可能对实施抢险构成
15、的危害,对参加抢险人员进行安全教育,在抢险同时保证自身安全; (4)不进行无目的、无价值、无措施和情况不清的抢险,当无能力抢险或能力不足时,立即向现场应急指挥部报告,并向外部相同或相近专业单位求助。4.2.6现场救护组:组长:殷学军成员:韩芳 赵永胜 李明喜 白艳明 王强 郭素岗职责:(1)根据企业生产活动中可能出现的人员伤害制定人员抢救方案; (2)负责组织和实施事故现场及现场外抢救受伤人员; (3)对能够从现场转移到医院和其它安全地域治疗的伤员实行转移治疗; (4)当无能力抢救或能力不足时,立即向外部相同或相近专业单位求助。4.2.7 现场通讯组:组长:钟静成员:刘河 党黎文 张建军 张志
16、河职责:(1)负责保障应对突发环境事件应急的通讯联络; (2)特殊需要时,在应急现场设置临时通讯设备。4.2.8现场保卫组:组长:王秀忠成员:刘晓明 白松枝职责:(1)根据组长指令对突发环境事件现场实施保卫; (2)维护突发环境事件现场秩序; (3)根据需要参加事故调查。429物资 保障组:组长:张治国成员:谷法 史德职责:(1)负责应急抢险救援物资的储备、管理,保证应急有效; (2)根据现场指挥长、副指挥长指令调整应急设备配备; (3)供给应急物资到事故现场或指定地点; (4)负责供给现场抢险救护人员饮食及其他人员生活用品;4.2.10善后处理组组长:张雪峰成员:寇宁 宿冰梅 吴华 职责:负
17、责因环境事故造成的污染善后处置及对人员造成的环境伤害的善后处理事宜。5 预防预警5.1危险源监控铜业环境风险危险源主要分布于尾矿库、选厂化验室,由各单位负责日常监控和管理,对重大危险源进行可视监控,建立健全危险源档案,开展风险分析,对可能发生的突发环境事件及早采取防范措施,进行分析评价,完善预防措施和应急救援预案,做到早发现、早报告、早处置。5.2预警行动5.2.1当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害发生时,现场人员应立即向所在单位应急办公室报告事故情况,单位可根据隐患的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向铜业应急办公室报告。铜业应急办公室接到应急情况报告后,依据应急报告
18、内容判断事故类型,并通知铜业相关部门、单位展开事故救援工作,上报铜业应急指挥部并根据事故实际情况按预案体系启动相应的应急预案,同时做好向上级汇报工作。6 信息报告与处置6.1报告程序电话接报要问清报警人的姓名、地址、联系电话、职务、及事故发生时间、详细地点、交通状况、事故可能的原因、性质及其危害严重程度、事故可能的发展趋势等,需向上级应急管理部门报告的,应由应急办公室主任及时报告并做好事故应急的接口工作。应急办公室铜业职守电话:150489056206.2信息上报发生事故后,现场人员立即向现场所在单位应急办公室报告事故基本情况,现场所在单位应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制,超出其救援
19、和控制能力时,立即向铜业应急办公室报告。铜业应急办公室接到事故情况报告后,应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度,判断事故级别需向地方应急管理部门报告发生的应及时报告,信息上报程序见图4-1。朱日和铜业应急指挥部朱日和铜业机关有关部门朱日和铜业应急办公室当地政府上级主管部 门现场单位应急管理机构事故突发现场箭头说明: 报告 通知图4-1上报信息主要包括以下内容:(1)事故发生单位、时间、地点和现场情况;(2)事故可能的原因、性质及其危害严重程度;(3)事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求;(4)已采取的措施和效果已通知的救援单位及
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