油库突发环境事件应急预案.doc
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1、批批 准准 页页 为贯彻落实中华人民共和国环境保护法,建立健全油库环境安全应急 体系,确保在发生突发环境事故时,各项应急工作能够快速启动,高效有序,避免和最 大程度的减轻突发事件对环境造成的损失和危害,结合公司实际情况,制定本 油库突发环境事件应急预案。 本预案经公司领导办公会议讨论通过,现批准发布,自发布之日起实施。 公司所有部门均应严格遵守执行。全体职工要认真组织学习,定期组织演练,提出 完善建议,不断修订预案,保持预案的针对性、实用性、科学性、有效性和应急救援能 力,保证我厂生产安全稳定运行。 批准人(签章): 年 月 日 目目 录录 前前 言言8 1. 总则总则.10 1.1. 编制目
2、的 10 1.2. 编制依据 10 1.2.1. 法律、法规10 1.2.2. 标准、技术规范11 1.2.3. 其它参考资料11 1.3. 适用范围 12 1.4. 事件分级 12 1.4.1. 厂外级13 1.4.2. 厂区级13 1.4.3. 车间级13 1.5. 工作原则 14 1.6. 应急预案体系.14 1.6.1. 本项目应急预案组成14 1.6.2. 风险应急预案的衔接14 2. 组织机构和职责组织机构和职责16 2.1. 组织机构 16 2.2. 职责 16 2.2.1. 指挥机构组成16 2.2.2. 指挥机构职责17 2.2.3. 应急救援人员职责18 3. 预防预警预防
3、预警 .21 3.1. 危险源监控 21 3.2. 预防与应急准备.21 3.2.1. 预防工作21 3.2.2. 培训21 3.2.3. 演练22 3.3. 预警 23 3.3.1. 预警条件23 3.3.2. 预警级别24 3.3.3. 事故初判24 3.3.4. 预警方式25 3.3.5. 预警报告程序25 3.3.6. 预警发布与解除25 4. 应急响应应急响应 .27 4.1. 响应流程 27 4.2. 分级响应 27 4.2.1. 一级响应程序27 4.2.2. 二级响应程序28 4.2.3. 三级响应程序28 4.3. 启动条件 28 4.4. 信息报告与处置.29 4.4.1.
4、 公司内部信息报告29 4.4.2. 信息上报29 4.4.3. 报告内容29 4.4.4. 信息通报30 4.5. 应急准备 31 4.5.1. 召开应急会议31 4.5.2. 选调应急专家31 4.6. 应急监测 32 4.6.1. 大气监测要求32 4.6.2. 水环境监测要求32 4.6.3. 应急监测方案32 4.6.4. 监测频次32 4.7. 现场处置 33 4.7.1. 成品油泄漏事件现场处置方案.33 4.7.2. 火灾爆炸事件现场处置方案.35 4.7.3. 发生环境污染事件时现场处置方案.37 4.7.4. 受伤人员现场救护、救治与医院救治.38 5. 安全防护安全防护
5、.40 5.1. 应急人员的安全防护.40 5.2. 受灾群众的安全防护.40 5.3. 次生灾害防范.41 6. 应急状态解除应急状态解除42 6.1. 应急终止条件.42 6.2. 应急终止程序.42 6.3. 跟踪监测和评估.42 7. 善后处置善后处置 .43 7.1. 事故调查与处理.43 7.2. 保险与索赔 43 7.3. 恢复生产 43 7.4. 应急总结 43 7.5. 奖励与惩处 44 7.5.1. 奖励44 7.5.2. 惩处44 7.5.3. 信息公开44 8. 应急保障应急保障 .46 8.1. 通信与信息保障.46 8.2. 应急队伍保障.46 8.3. 物资装备保
6、障.46 8.4. 其他保障 46 9. 预案管理预案管理 .48 9.1. 应急预案培训.48 9.2. 应急预案演练.48 9.3. 应急预案修订.48 9.4. 应急预案备案.49 10. 附则附则.50 10.1. 术语和定义 50 10.1.1. 环境应急预案50 10.1.2. 环境敏感区50 10.1.3. 环境保护目标50 10.1.4. 危险物质50 10.1.5. 危险废物50 10.1.6. 环境污染事件危险源50 10.1.7. 环境污染事件与突发环境事件.51 10.1.8. 分类51 10.1.9. 分级51 10.1.10. 应急准备51 10.1.11. 应急响
7、应51 10.1.12. 应急教援51 10.1.13. 恢复51 10.2. 预案的签署和解释.51 10.3. 预案的实施 52 第第 1 1 页页 前前 言言 航空工业物产有限公司成立于 1997 年 9 月 16 日,其前身为中国航空工业总公 司四九库,于 2010 年 12 月 31 日经南昌县工商局进行了变更登记。公司地址位于南昌 县银三角大道一支路 99 号,法定代表人龙玉珍,注册资金 3000 万元。 航空工业物产有限公司建于 70 年代,是航空工业战略性储备油库。自从建成投 入使用以来,一直承担华东地区、中南地区航空各工厂、科研院所的航空油料的收、发、 管业务。油料主要来源于
8、甘肃兰州炼油厂、广东茂名炼油厂,品种有:航空煤油、汽油 等。2004 年,油库由于存在安全隐患,为了确保航空工业科研、生产任务的顺利进行, 保证航空工业油料的储存能力,经国家国防科工委批准,油库进行了技术改造,改造后 油库容量为 5800m3,并取得商务部颁发的成品油仓储经营许可证。 2006 年 12 月国家商务部颁发了成品油市场管理办法、2007 年 5 月省经贸 委又颁发了省成品油市场管理办法,两“办法”均对成品油经营企业的库容量 提出了新要求,规定从 2007 年 1 月 1 日起,从事成品油仓储经营的企业必须拥有库容不 低于 10000m3的油库,未达到此要求的油库必须在十八个月内进
9、行整改,否则将被取消 经营资质,从而更好地为华东地区航空厂所生产用油的储存和供应服务。本油库扩建项 目已得到省经贸委立项批复,见附件 1 赣经贸电能20092 号关于对中国航空工业总公 司四九库扩建予规划确认的通知。 该油库现共有贮罐 16 座,储量共为 10400m3,属三级油库。其中:1000m3内浮顶罐 2 座,储存航空煤油;1000m3内浮顶罐 2 座,800m3内浮顶罐 1 座,600m3内浮顶罐 3 座, 400m3内浮顶罐 2 座,300m3内浮顶罐 1 座,储存汽油;300m3内浮顶罐 3 座,储存溶剂 油;1200m3内浮顶罐 1 座,600m3内浮顶罐 1 座,储存酒精。
10、根据 2014 年修订的中华人民共和国环境保护法第四十七条之规定,企业单位应 当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案,报环境保护主管部门和有关部门备案, 以及环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113 号)之规定, 向环境排放污染物的企事业单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险化学品的企业事 业单位,产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可 能发生突发环境事件的企业事业单位,应当编制环境应急预案。因此,航空工业物 第第 2 2 页页 产有限公司于 2018 年 10 月委托华正环境检测技术有限公司承担其突发环境事件应 急预案的编制工作。 接受
11、委托后,我公司收集了项目环境影响评价报告(报批版)、竣工环境保护验收 监测报告、安全验收评价报告,并现场调查核实了企业建设情况以及周边环境敏感目标 的分布情况,结合企业的生产工艺流程、生产设备、原辅材料消耗情况及储存情况、产 排污情况、污染防治措施、危险化学品(煤油、汽油、乙醇等)的储存状况,根据相关 标准要求,于 2018 年 10 月编制完成了航空工业物产有限公司突发环境事件应急 预案(送审稿),现交由航空工业物产有限公司组织专家进行技术审查。 第第 3 3 页页 1. 总则总则 1.1. 编制目的编制目的 为建立健全油库突发环境事件应急机制,针对可能发生的突发环境事件, 确保公司能迅速、
12、有序、高效的开展应急处置、控制、减轻和消除环境危险,减少人员 伤亡和经济损失,促进全面、协调、可持续发展,特制订本预案。 1.2. 编制依据编制依据 1.2.1. 法律、法规法律、法规 (1) 中华人民共和国环境保护法,2014 年 4 月 24 日修订,2015 年 1 月 1 日实施; (2) 中华人民共和国水污染防治法,2017 年 6 月 27 日修订,2018 年 1 月 1 日实 施; (3) 中华人民共和国大气污染防治法,2015 年 8 月 29 日修订,2016 年 1 月 1 日 实施; (4) 中华人民共和国固体废物污染防治法,2016 年 11 月 7 日修正版; (5
13、) 中华人民共和国突发事件应对法,2007 年 11 月 1 日起施行; (6) 中华人民共和国消防法,1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委 员会第二次会议通过,2008 年 10 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次 会议修订,自 2009 年 5 月 1 日实施; (7) 国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函2014119 号); (8) 危险化学品安全管理条例,国务院令第 591 号,2011 年 12 月 1 日; (9) 国家环境保护部文件环发20154 号关于印发企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理办法(试行)的通知
14、; (10) 国家环境保护部文件环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评 价管理的通知; (11) 国家环境保护部文件环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范 第第 4 4 页页 环境风险的通知,2012 年 7 年 3 日; (12) 环境保护部令第 34 号突发环境事件应急管理办法,2015 年 6 月 5 日起施行; (13) 环境保护部办公厅文件环办201434 号企业突发环境事件风险评估指南(试 行); (14) 突发事件应急预案管理暂行办法(国办发2013101 号); (15) 企业事业单位突发环境环境事故应急预案备案管理办法(试行),(环发 2015
15、4 号); (16) 突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第 17 号); (17) 国家突发公共事件总体应急预案(国发200511 号); (18) 国家突发环境事件应急预案(国办函(2005)46 号)。 1.2.2. 标准、技术规范标准、技术规范 (1) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004); (2) 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009),自 2009 年 12 月 1 日起施行; (3) 环境空气质量标准(GB3095-2012); (4) 地表水环境质量标准(GB3838-2002); (5) 污水综合排放标准(GB8978-1996); (6)
16、 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996); (7) 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007); (8) 危险化学品名录(2015 版); (9) 国家危险废物名录(2016 版); (10)危险货物品名表(GB12268-2012)。 1.2.3. 其它参考资料其它参考资料 (1) 中国航空工业总公司四九油库扩建项目环境影响报告表及其批复(赣环评 字2010427 号),南昌航空大学,2010 年 3 月; (2) 省环境保护厅 赣环评函201332 号关于航空工业物产有限公司油库扩 第第 5 5 页页 建项目竣工环境保护验收意见的函; (3) 省环境保护厅 赣环评字
17、2010427 号建设工程消防验收意见书; (4) 航空工业物产有限公司提供的其它资料。 1.3. 适用范围适用范围 本预案适用于油库及配套设备设施发生成品油泄漏、火灾、爆炸事件等可 能造成周边环境污染的突发事件。 如果油库生产工艺、储油规模等发生重大变化,则本预案自动失效,企业需及时进 行修订之后重新报主管部门备案。 1.4. 事件分级事件分级 根据国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知(国办函2014 119 号)事件分级要求,按照事件严重程度,突发环境分为特别重大、重大、较大和一般 四级,具体分级标准见表 1-1。 表表 1-1 突发环境事件分级标准一览表突发环境事件分级标准
18、一览表 类别具 体 情 形 特别重大突 发环境事件 (1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的; (2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的; (3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的; (4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的; (5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 重大突发环 境事件 (1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的; (2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失20
19、00万元以上1亿元以下的; (4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群 大批死亡的; (5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 较大突发环 境事件 (1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的; (2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的; (4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的; (5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的; (6)造成跨设区的市级行政区域
20、影响的突发环境事件。 一般突发环 境事件 (1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的; (2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的; (4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的; 第第 6 6 页页 (5)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。 参照航空工业物产有限公司突发环境事件风险评估报告中风险源分析,并 结合项目自身特点,本项目可能发生最严重的环境事件符合上表中的“一般突发环境事 件” 。 鉴于表 1-1 中的分类依据主要从经济损失及社会影响角度考虑,事件级别的判定往往 需待事件发展
21、到一定程度甚至消除之后才能进行,不利于事件前期的应急处置。本预案 将主要依据事件的影响范围及应急响应所需动用的资源,对本项目可能发生的环境事件 重新分级,具体分为厂外级事件(对厂外环境造成影响,需借助外部资源) 、厂区级事件 (影响主要集中在厂区范围内,需借助厂区综合资源) 、车间级事件(影响能控制在车间 内或生产工段,仅需借助车间内部资源) 。 1.4.1. 厂外级厂外级 油库无力独自完成救援,需借助外部资源处置的突发环境事件定义为油库外级事件, 事件的主要情形如下: (1) 因泄漏或燃烧爆炸产生的污染物(废水、废气等)造成周边环境污染事故。 (2) 管道发生泄漏事故后,通过及时采取措施堵漏
22、并对漏油进行有效回收,泄漏油品 通过雨水排口进入水环境造成一定影响,但仍能满足环境质量标准限值的要求。 (3) 表 1-1 中列举的一般突发环境事件其他情形。 1.4.2. 厂区级厂区级 油库具备独自处置能力的突发环境事件定义为油库内级事件,事件发生后可及时采 取有效措施以消除影响。事件的主要情形如下: (1) 环境污染影响局限在事故点周边的小范围内。 (2) 库区发生泄漏或燃烧情况时,漏油点及时被封堵,漏油被控制在围堰范围内并及 时被回收,明火被控制在围堰内且及时被扑灭,洗消废水进入污水处理设施进行处理之 后全部回用。 (3) 当库区污水处理设施出现故障时,将废水导入事故应急池暂存,待处理设
23、施恢复 处理能力之后再将废水导入污水处理设施进行处理,避免废水超标回用。 1.4.3. 车间级车间级 第第 7 7 页页 凡符合下列情形之一的,为车间级环境事件: (1)经过及时维修或采取补救措施,即可消除其影响,从而将影响控制在事故地点。 (2)泄漏的油品及时发现后易于收集处理,可及时采取补救措施,即可消除其影响, 可控制在事故点内。 1.5. 工作原则工作原则 项目突发环境污染事件应急救援工作遵循“以人为本,预防为主;统一领导、分类管 理、分级响应;科学应对,高效处置”的原则。 (1)以人为本,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理, 建立环境事故风险防范体系,积极预防、
24、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事 故发展全过程的综合管理和紧急处置能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发 生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民 群众生命财产安全。 (2)统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使公司的突发性 环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同与合作, 提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发 挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 (3)科学应对,高效处置。在事故抢险救援中始终将确保人身安全和健康放
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