《不断探索社会主义新农村建设新路子》.docx
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1、精 品 文 档不断探索社会主义新农村建设新路子胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上指出,新形势下建设社会主义新农村,很多问题需要在实践中进一步探索,要大力开展调查研究。为了贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署,农业部从3月初到5月上旬,开展了社会主义新农村建设百村调研。两个月来,由部领导牵头组成了10个调研组,分赴全国31个省、区、市的175个村进行了实地调研。去年在党的十六届五中全会召开前后,我部围绕建设社会主义新农村从宏观层面确定21个问题进行了专题调研,对于我们全面准确把握中央精神,明确农业和农村经济在新农村建设中的历史使命产生了重要作用,在社会上产生了
2、良好反响。这次调研,是去年专题调研的延伸,目的是通过了解各地开展社会主义新农村建设的新情况、新经验、新问题,从实践层面探讨新农村建设的重大问题,提出对策建议,促进提高我部指导新农村建设的能力和水平,增强干部职工投身新农村建设的使命感和自觉性。这次调研,是近年来我部组织的规模比较大、重心下沉到村的一次实地调研。由于同志们的辛勤努力和各地的密切配合,取得了很大成功。通过调研,我们加深了对建设社会主义新农村重大决策的理解。党的十六届五中全会以来,我部通过中心组学习、进行专题研究、组织形势报告会、举办专题培训班等多种形式开展了建设社会主义新农村政策和理论学习。这次调研,大家与各级干部、农民群众广泛交流
3、,深入村屯对农村实际、农民意愿进行直接具体了解,帮助我们从新的角度、实践层面对中央提出建设社会主义新农村历史任务的重大意义和总体要求有了更加深刻的认识。大家一致认识到,中央作出建设社会主义新农村的决策十分必要,非常及时;中央提出的建设社会主义新农村的总体要求、指导方针、目标任务、基本原则等非常符合实际,符合发展规律,符合农民意愿;推进新农村建设是贯彻落实科学发展观的必然要求,是巩固农业基础地位的重大举措,是加快国家工业化、城镇化、现代化的现实途径,是实现粮食增产、农业增效和农民增收的重要保障;只要按照中央的要求不懈努力,就一定能完成这一重大历史任务,造福于亿万农民。通过调研,我们深切体验到党中
4、央、国务院战略部署的巨大社会效应。党中央、国务院发出建设社会主义新农村的号召后,各级党委、政府积极响应,迅速行动,纷纷学习宣传,统一认识;出台政策,制定规划;加大投入,强化支持;试点示范,积累经验。在社会上形成了方方面面“想新农村、议新农村、建新农村”的良好氛围。各地反映,从来没有哪一项部署,像这次一样集中地调动了这么多部门支持“三农”的积极性。新农村建设在乡镇村屯也已是家喻户晓,农民对中央政策交口称赞,对新农村建设充满期待。通过调研,我们亲身感受到农民群众的饱满热情和创造精神。这次调研的175个村,在资源条件、发展水平、经营模式等方面差别很大,在全国具有较强的代表性。调研发现,绝大多数村都已
5、经采取具体的建设措施,一些村出现了热火朝天的建设景象。有的是老典型迈出新步伐,就是那些基础比较雄厚、发展水平比较高的先进村,纷纷按照“五句话、二十个字”的新要求,出台新的建设举措,争取更上一层楼;有的是示范村先行一步,就是各级示范村,正在紧锣密鼓制定规划、实施项目、开展建设,争取在较短时间内取得较大成效;有的是企业带动建设新农村,就是企业家支持家乡建设,或是企业通过新农村建设发展二三产业,开展生态、民俗旅游,或是强村兼并弱村、带动弱村;有的是自力更生抢抓新机遇,就是依靠自身实力千方百计加大建设力度,加快建设步伐。总之,在中央政策的感召下,亿万农民迸发出巨大的创造热情,积极投身新农村建设,整个新
6、农村建设呈现开局良好的喜人形势。通过调研,我们深刻意识到自己身上的重大责任。建设社会主义新农村,是一项长期艰巨的历史任务。调研发现,还有相当一部分村新农村建设动静不大,办法不多,还没有找到发展方向和建设切入点,还在等待上面的支持和指导。同时,由于新农村建设刚刚启动,在实践中存在一些值得关注的现象和需要解决的问题。比如,有些地方对新农村建设的理解不够全面,特别是对农业和农村经济发展重视不够;有的地方出现急于求成情绪,存在不尊重农民意愿,不顾实际大拆大建的苗头;不少地方对制定规划重视不够,存在盲目决策、不符合实际需要的现象;有的地方存在新一轮侵占耕地、租卖农民宅基地的隐忧;政府投入有限,金融贷款困
7、难。这些情况说明,建设社会主义新农村,任重而道远,我们面临艰巨的任务、光荣的使命。这次深入调研,掌握了大量第一手资料,促使我们对扎实推进新农村建设作了更加深入的思考,对建设社会主义新农村的规律有了新的认识,对下一步农业部门如何推进新农村建设有了更加具体的思路。把这些规律认识、工作思路概括起来,就是要“把握基本点,突出着力点,抓住切入点,统筹关节点”。把握基本点,将科学发展观贯穿于新农村建设的全过程。按照中央关于建设社会主义新农村的决策部署,坚持基本原则,正确处理各方面重大关系,始终保持工作的正确方向。主要是坚持强化四个方面的作用。一要强化科学发展观的统领作用。要始终坚持用科学发展观统领新农村建
8、设全部工作。按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事,树立正确的政绩观,从实际出发,充分考虑自身资源条件、经济社会发展水平和农民群众的承受能力,珍惜土地,保护耕地,不大拆大建,不做表面文章,不搞形象工程。遵循新农村建设“五句话、二十个字”总要求和统筹城乡经济社会发展的原则,科学规划,整体推进,协调发展,加大城乡统筹力度,发挥城市的带动作用。坚持以农民为本,努力实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益,让农民群众能够真正享受到新农村建设的成果。二要强化经济发展的支撑作用。把发展农业生产放在首位,加快建设现代农业,调整农业和农村经济结构,做强做大粮食产业,大力发展畜牧水产业和农产品加工业,加快发展
9、园艺产业,调整提升乡镇企业,加快农村富余劳动力转移,全面繁荣农村经济,促进农业持续增产,农民持续增收,新农村建设的经济基础不断增强。三要强化农民群众的主体作用。切实尊重农民的意愿,根据农民意愿开展建设。维护农民的合法权益,切实保护农户的土地承包经营权,防止侵害农民土地权益、加重农民负担、增加乡村债务等现象,保障农民的物质利益和民主权利。发展和创新农民专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。激发广大农民的内在动力和活力,尊重农民的首创精神,调动他们的建设热情和创造潜能。四要强化体制机制的保障作用。进一步完善各项支农惠农政策,加快改革步伐,推进农村体制机制创新。建立“工业反哺农业、城市支持
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