《财政局“十三五”工作规划》.docx
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1、精 品 文 档财政局“十三五”工作规划一、“十三五”时期财政工作总体指导思想“十三五”期间,是我县加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键阶段,也是迈向基本实现现代化的攻坚时期。全县财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届四中全会精神,认真落实县委、县政府工作会议精神,紧扣主题主线,充分发挥财政政策杠杆作用,调整优化支出结构,坚持“稳中求进、改革创新、依法理财、厉行节约”总基调,积极支持“稳增长、调结构、惠民生、促和谐”,为加快推进“一主四辅”建设、实现全县“十三五”各项目标提供物质基础和体制保障。二、“十三五”时期财政改革发展的主要任务(一)基本思路按照“十三五”财政工作的指导思
2、想,将紧紧围绕“一、二、三、四、五”,做好财政各项工作。坚持一个理念:坚持依法理财理念,建立与公共财政体制相适应的财政法律制度体系;把握两个实质:做大财政蛋糕,做实支出管理;突出三个重点:重点加快完善公共财政体制、重点推进城乡统筹发展、重点落实保障民生政策;实现四个突破:在强化财源培植、支持经济发展、深化财政改革、加强队伍建设四个方面实现新突破;打造五型财政:努力建设法治财政、民生财政、发展财政、绩效财政、阳光财政。(二)工作目标1、财政收入目标:随着经济全球化趋势进一步加深,国内社会主义市场经济体制更加完善,社会、政治更加稳定,我县融入南京都市圈步伐进一步加快,全县“一主四辅”建设有序推进,
3、“十二五”期间实施的一批重大项目将在“十三五”期间全面投入运营,必将有力拉动未来五年经济增长。在看到各项发展有利条件的同时也应看到,未来的五年将面临诸多挑战。财政增收压力增大,经济结构不尽合理、经济内涵性增长不足、企业自主创新能力不强,财政自我调控、保障能力比较脆弱。随着“三农”、社会保障、教育、公共卫生、生态环保等方面的政策支出需求加大,财力供求矛盾越来越突出,将在一段相当长的时期内继续存在。预计未来五年全县财政收入平稳较快、高质量增长将面临较大困难。“十二五”末,全县公共财政预算收入预计实现24亿元,税收占比预计在84%。“十三五”期间,按其平均增幅8%左右的增长速度测算,到“十三五”末,
4、我县预计可实现公共财政预算收入35.3亿元,税收占比预计在85%左右。2、财政改革目标:全面深化财税体制改革,进一步构建全面规范、公开透明的预算制度,进一步规范收支行为,防范财政风险,实现有效监督,提高资金绩效。继续深化国库集中支付制度改革,对乡镇预算单位的财政资金通过国库单一帐户体系进行收支核算,实行国库集中管理。不断推进政府采购制度改革,完善政府采购管理机制,扩大政府采购范围和规模,力争“十三五”政府采购规模有所提升。继续深化非税收入管理改革,强化非税项目库管理,将非税收入管理系统延伸至乡镇。进一步夯实财政基础工作,将财政业务核算向财政管理延伸,不断促进和巩固财政基础工作提升成果。3、自身
5、建设目标:加强干部职工培训交流力度,不断增强干部队伍综合素质。加大推行政务公开,坚持依法行政、依法理财,推进财政运行的法制化、规范化和科学化。加大软环境建设力度,切实提高服务发展水平,力争完成各项重点中心工作。三、主要措施围绕上述目标任务,重点做到“五个坚持、五个着力”。(一)坚持狠抓征管,着力完善收入管理机制,确保财政收入稳定增长加强税收征管,做到依法征收、应收尽收。注重收入总量与质量“并重”的增收导向,确保实现有质量、可持续的财政收入增长。积极推进“金财”工程建设,建立财、税、库银信息共享平台,形成国、地、财、人行信息资源共享机制,提升财税管理信息化应用水平。建立科学考核体系,及时、准确掌
6、握重点税源大户的生产经营和税收变化情况,确保重点税收及时足额入库。加大总部经济的招引和考核力度,鼓励总部经济项目多开票。进一步规范非税收入管理,探索推行票据电子化改革。优化非税收缴流程,推行非税收入电子缴款,实时匹配非税收入资金和信息,创造条件实现应上缴国库的非税收入资金直接缴入国库,提高资金缴库率。(二)坚持服务发展,着力发挥财政职能作用,加快推进县域经济转型升级充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动引导作用,促进企业提档升级。认真落实支持企业发展的各项政策措施,全面落实“营改增”等结构性减税政策。盘大中小企业互助应急资金规模,强化企业、银行和金融服务公司对接,提高资金流转率。计划安排1000
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