《财政三项改革动员大会发言词》.docx
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1、精 品 文 档财政三项改革动员大会发言词同志们:今天会议的主要任务是,贯彻落实省、市关于实施行政事业单位实行国有资产管理、非税收入管理和国库管理制度“三项”改革有关会议精神,全面安排部署我县“三项”改革工作。刚才, 同志对我县实施“三项”改革工作进行了具体安排, 同志宣布了 “三项”改革工作的纪律规定,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。第一,要把握“三个原则”这次国有资产管理改革、非税收入管理改革和国库管理制度改革试点,其政策性强、覆盖面广、要求严格,各级各部门要深入学习有关文件,准确把握改革的指导思想和基本原则,明确任务,稳步推进。一是强化监管原则。各部门、各单位要围绕三项
2、改革,围绕建立科学的国有资产、非税收入、国库收支管理办法,提高国有资产、非税收入、国库收支活动的透明度,全面加强对财政管理全过程的有效监督。二是科学规范原则。在三项改革中,各项工作都要围绕建立规范完备的国有资产、非税收入、国库收支管理网络体系开展,确保使各项管理工作都能按科学规范的程序操作运行。三是积极稳妥原则。本次财政“三项”改革是一项系统工程,涉及面广,情况复杂,工作量大,不可能一蹴而就,必须积极稳妥有序推进。要着力把握好改革的平衡点,遇到具体问题要认真对待,实事求是,不能因改革挫伤部门积极性,产生新的矛盾。第二,要突出“三个重点”一要突出国有资产管理重点。国有资产管理改革的实质就是对国有
3、资产统一管理,统一调配,统一运营,进一步优化资源配置,充分发挥资产使用效益,提高资产管理水平。重点是废止现行的单位统一管理办法,按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的管理体制和“统一政策、明确责任、分级管理”的原则,将全县各行政事业单位的房产、地产、交通工具、办公设备、专用设备等各类国有资产的所有权、经营权集中到财政部门进行统一管理。由财政部门代表县政府行使产权管理、收益管理和财务管理,建立统一管理、统一调配、统一运营的新型产权,实现国有资产保值、增值以及公平化、科学化管理目标。财政、土管、城建、计划等部门,要抽调人员组成工作组,对各单位国有资产情况开展清产核资,产权移交。在此基础
4、上,按照宜转(转让)则转、宜租则租、宜开发则开发的原则,对资产实行整合运营。二要突出非税收入管理改革重点。非税收入改革的实质就是设立政府非税收入直收大厅,运用智能化的征缴系统,规范财政资金分配秩序,强化财政监督职能,从源头上治理和预防“三乱”现象。政府非税收入管理改革的重点,就是要废止现行的“单位开票、单位征收、财政管理”的非税收入征管模式,建立新的非税收入收缴体系,设立洛南县财政直收大厅,启用新的政府非税收入票据,实现财政和银行之间收缴信息联网,完善政府非税收入预算管理制度,真正做到收缴分离、收支脱钩。物价、财政、银行、法制部门,要抽调人员,对全县政府非税收入的执法主体、收费项目、收费标准、
5、相关政策、银行账户进行一次全面清理,并根据清理结果和有关法律法规,建立政府非税收入管理信息数据库,确保政府非税收入收缴管理系统软件正常运行。同时,要以“非税收入直收大厅”为载体,实行新的征管模式,使政府非税收入不断走向科学化、智能化管理轨道。三要突出国库管理制度改革重点。国库管理制度改革的实质就是建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。实行财政国库集中管理制度后,预算资金从离开国库到实际支付,整个过程都在财政的直接监督控制之下,财政给单位多少钱、什么钱,支出单位用在何处、花了多少、剩余多少,都一目了然,收入一个“进口”,支出一个“漏斗”。财政国库管理改
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