2018年全市道路运输工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 2018 年全市道路运输工作会议讲话稿 特征码 PyEwUxlsJQNtbGvuPDGv 2018 年全市道路运输工作会议讲话稿 同志们: 这次会议主要任务是:深入贯彻党的十九大和市交通运输工作 及省运输局道路运输工作会议精神,以习近平总书记新时代中 国特色社会主义思想为指导,全面总结我市 20XX 年道路运输工 作,分析当前形势,安排部署 2018 年道路运输重点工作任务。 一会儿,奎浩副局长还要做重要讲话,大家要认真学习领会, 全面落实。下面,我讲三点意见。 一、20XX 年工作完成情况 20XX 年,全市运管部门在市交通局领导下,在省运管局指导下, 坚持稳中求进工作总基调,持
2、续推进各项重点工作向纵深发展, 深化行业改革、提高依法行政、夯实基础工作、提升服务水平, 较好地完成了年初确定的各项目标任务,我市道路运输行业健 康稳定发展。 (一)道路运输生产指标完成情况 全市完成道路货运量 14024 万吨、货物周转量 1781900 万吨公 里,同比增长均为 4.1%。货运量和货运周转量增长幅度位居全 第 2 页 省前列;完成道路客运量 2982 万人、旅客周转量 90729 万人 公里,同比下降均为 2%。全市新增行政许可 1696 件,其中, 市处 251 件,县区所 1445 件;新增货运车辆 4271 台,其中市 处 1200 台,县区所 3071 台,申请办理
3、从业资格证人数 4690 人 次。 (二)深化行业改革,坚持放管服相结合。 1、稳步推进传统出租汽车行业转型升级,促进网约车规范发展。 出台xx 市网络预约出租汽车经营服务管理办法 ,明确了网 约车平台公司、驾驶员、车辆的许可条件、办理程序、权利义 务、经营行为、监管措施等内容。开展汽车租赁行业调研,将 租赁业纳入行业管理,许可一家租赁汽车企业。 2、推进道路客运提质升级。一是推进道路客运转型升级。积极 扩大道路客运企业在客运班线站点选择和变更、班次调整、运 力调整、车辆更新等方面的经营自主权。二是城乡客运一体化 工作实现新突破。全市具备条件的地区开展镇村通公交工作, 开通灯塔产业大道线路运营
4、。xx 县唐马寨镇客运站全面正式启 用,黄泥洼镇客运站启用物流功能。融合农村物流网络,与多 部门合作,充分发挥一站多功能作用。灯塔市截止 20XX 年底已 更新 126 台农村客运线路公交化运营车辆,完成比例达 89.6%。三是指导协调县区做好迎接交通运输部和省厅“四好农 村路”交通扶贫督导考评各项准备工作,启用部分农村客运站, 开展交邮合作,发挥其综合功能,有效促进农村经济发展。 第 3 页 3、物流业“降本增效”成果显著。畅通物流通道,多式联运, 甩挂运输快速发展。积极发挥 xx 第地嘉物流仓储有限公司龙头 带动作用,开通辽满欧铁路专线,有效带动 xx 地区物流业发展; 货运无车承运人试点
5、工作取得初步成效,实现了“线上资源合 理配置、线下物流高效运行” ,为无车承运人工作开展创造良好 条件。推进平台型物流企业和企业联盟发展,实现物流资源共 享、信息互通。有效推动交邮合作,全市 8 条农村客运线路与 乡镇邮政支局开展双向代运货物业务。 4、规范营运车辆技术管理工作取得实效。认真开展道路运输车 辆技术状况审核管理,严把客运车辆准入关,开展“营运客车 安全技术条件”审核和客车类型等级评定,督促运输企业落实 车辆技术管理主体责任;切实履行“取缔营运黄标车的营运手 续”工作职责,积极配合公安交警、环保部门开展淘汰营运黄 标车工作,大力发展清洁能源、新能源车辆。完成车辆技术状 况审核 31
6、759 台,技术等级评定 24652 台、淘汰营运黄标车 2177 台,清洁能源和新能源车辆总数已达 3617 辆,我市清洁 能源和新能源车辆稳步发展。 5、深化培训行业改革取得新进展。从业人员培训市场社会化程 度进一步提高,制定资格培训市场管理制度,维护行业健康发 展。加强道路运输从业资格考试考务工作管理,改革监考制度, 制定随机抽取监考员的制度,有效提高重要岗位风险防范廉政 建设。机动车驾驶计时培训改革工作稳步推进,5 月份召开 xx 第 4 页 市全地区机动车驾驶计时培训推广部署会议,12 月份全面完成 省“计时培训”管理平台数据对接、录入工作,出色地完成驾 培机构“计时培训”终端设备安
7、装工作。 (三)严格规范执法,扎实推进依法行政 1、强化法规培训,提升执法能力。按照年度法规培训计划,组 织全市运管人员参加培训。其中,到县区运管所组织培训 8 次, 市处于 12 月份组织了 6 场业务培训,参培人员总计 600 余人次, 重点对新出台、新修订的法规和新形势下行业遇到的难点、安 全监管等进行强化培训。市处新购置了 10 台执法记录仪,10 月 13 日召开全市运管系统依法行政工作会议,进一步规范道路 运输行政执法行为,提高全市运管人员依法执政能力。 2、强化市场监管,维护良好经营秩序。一是开展货运车辆脱落 扬撒专项整治工作。制定了全市开展货运车辆脱落扬撒专项 整治活动实施方案
8、 秋冬季扬尘污染治理实施方案 。灯塔市 运管所出台灯塔市大气污染防治方案 ,实行网格化管理;文 圣区运管所针对小屯地区重点地段进行夜间值班监管,开展全 覆盖无死角的专项整治活动;市处多次与太子河、文圣区运管 所联合执法;在迎接国家环保组来我市检查中取得优异成绩。 二是开展出租车市场和“黑车”整治工作。以创建全国文明城 市工作为抓手,加强出租汽车市场管理,推行网格化管理模式, 重点打击出租汽车拒载、议价、绕道、甩客、不主动出具票据 等违法违规行为,市处对市区 3500 名出租汽车从业人员分 25 第 5 页 期进行培训,提高广大从业人员文明运营行为;严厉打击“黑 车”违法经营行为,对小北河线、灯
9、塔线、佟二堡线、弓长岭 线经营的“黑车”进行了集中整治。弓长岭运管所针对区内非 法经营猖獗“黑出租”和“黑三轮”进行了专项整治。三是开 展校园周边营运秩序专项整治行动。配合公安、教育等部门深 入校园周边,对私家车非法营运进行强化整治,切实保护广大 人民群众生命财产安全。四是开展非法营运电动车和三轮车专 项整治,改善客运站、商业街周边道路交通秩序。五是开展全 市汽车维修业整治提升和取缔无证维修经营专项活动。严厉查 处违法经营行为,依法取缔无证照经营业户,督促指导汽车维 修企业推进经营资质达标,全面提升汽车维修服务供给质量和 效率。 全年共处罚货车扬撒改型 199 台(市处 93 台) ,查扣黑车
10、 162 台(市处 65 台) 、查扣违章出租车证 738 件(市处 592 件) ,查 扣人力三轮和电动车 303 台(市处 82 台) 。市处行政处罚 148 万,考试费 51 万元,收费总计 199 万,是 20XX 年 1.5 倍。货 车脱落扬撒取得阶段性成果;黑车得到有效遏制;出租汽车运 营环境有所改善,违规和不文明行为明显减少;非法营运人力 三轮车和电动车得到一定的遏制。全市一二类维修企业使用竣 工出厂合格证比例为 67%,结算清单、维修合同(托修单)比 例达 100%。市区汽车维修市场秩序明显好转,维修服务能力明 显提升。 第 6 页 3、规范道路运输服务职能,制定重大行政议事规
11、则。 年初, 市处对单位三定方案进行了重新修订,对内设科室工作职责进 行了调整,成立了公共交通管理科,行使公共交通管理职能, 并与三家公交企业签订线路特许经营协议。为有效落实依法行 政工作,制定了重大行政议事规则,全年共召开 8 次重大行政 议事规则会议。 (四)夯实基础工作,提升管理效能 1、强化运政网管理。优质完成了运政网数据清理任务,对运政 管理信息系统无效用户进行数据清理,建立了运政网数据清理 微信群,确保了网络系统的信息准确安全。配合省局完成了运 政网四期升级改造拓展系统功能试点城市工作,开通了运政网 与“公安网数据核对” 、 “物流平台信息查询” 、 “互联互通稽查 查询” 、 “
12、经营信誉考核”等功能。依托 xx 市人民政府网站新建 市运输管理处门户网站。 2、安全监管工作常抓不懈。落实党政同责、一岗双责,齐抓共 管,落实行业监管责任和企业主体责任。以“道路运输平安年” 、 平安交通专项整治行动为契机,结合我市道路运输行业的实际 和特点,组织开展了春、夏、秋、冬季道路运输行业安全生产 督查活动,执行“双随机、一公开”工作方案的要求,成立领 导小组,对检查中发现的问题和隐患按照“四个清单”要求, 逐一落实整改措施,形成工作闭环。宏伟区运管所严格按照区 委区政府安全生产整体工作安排,抓严抓实辖区内道路运输安 第 7 页 全监管工作,检查危险品车辆 1429 台次。全市共计检
13、查企业 424 家,其中市处检查 184 家,各运管所检查 240 家。市处查 处安全隐患问题 349 项,全部下发了整改通知书,整改率 100%。强化重点时期安全监管,十九大期间,市处成立了以班 子成员为组长的 6 个督查组,对各县区运管所及重点道路运输 企业,进行了安全督查。强化“两客一危”动态监管,建立“两 客一危”抽查监管机制,重点抽查车辆上线率、轨迹完整率、 超速报警、疲劳驾驶、夜间行车报警等指标,作为企业经营年 度信誉考核的内容,并将信息抄送到市安监局和市交警支队, 有效提高广大运输企业安全防范意识,推动了运输企业车辆动 态监管责任的落实。 (五)提升服务水平,树立行业形象 1、加
14、快智慧交通建设,提高窗口服务意识。围绕“互联网+出 行”智慧交通平台,配合市交通局信息中心开通xx 交通服务 网站和手机 APP 平台的建设,及时提供道路运输方面的资料 以及公众出行服务的即时信息,实现信息共享。依托我处门户 网站和业务大厅大屏幕时时发布各类便民动态信息;开设综 合性能检测即将到期提示 ,提前 7 天提醒经营者进行车辆检测; 从网络技术层面对物联网新业态的发展提供技术的保障;配合 市发改委完成了公共资源共享交换平台的建设,提供相关技术 数据;站前办经过整合并安装监控设备,管理效能大幅提升,经 营秩序明显好转;市处运政大厅新增从业人员诚信考核窗口, 第 8 页 并购置身份证读卡器
15、,货运、培训等部分窗口实行延时服务, 有效提升办事效率和群众满意率。 2、完善投诉举报制度,规范经营行为。为了高质量、按时限办 结投诉举报件,我处成立投诉举报中心,将行业投诉举报、民 心网、市长公开电话、舆情通报等集中整合,制定了有奖举报 制度,充分发挥投诉举报工作在行业管理中的重要作用。全年 解答政策咨询 713 件,处理投诉举报 1504 件,各项投诉量同比 20XX 年减少 170 件。 3、加强内部管理工作,干部队伍作风建设和行业精神文明建设 持续提升。制定纪律作风补充规定,扎实推进作风建设。工会 组织开展职工提合理化建议活动,采纳建议 41 条并组织实施; 组织了爬山、乒乓球友谊赛等
16、活动。开通运管微信平台。落实 党风廉政建设责任制,强化监督执纪问责。 行业精神文明建设成果丰硕。市运输管理处被市委评为信息优 秀单位,稽查科被评为创城工作先进集体;被省局评为交通物 流工作优秀单位;多人被省、市评为先进个人;收到运输企业 及经营者送来锦旗 27 面,行业形象得到提升。 二、面临的新形势 过去的一年圆满完成年度工作任务,但同时我们应该认识到, 当前工作仍然面临一些突出矛盾和问题。 (一)管理任务日趋繁重 道路运输行业点多、线长、面广,行业管理和安全监管难度较 第 9 页 大。道路客运经济效益下滑,恶性竞争和非法营运屡禁不止; 网络平台模式下,打击“黑车”的难度加大;农村客运公交化
17、 推进困难,出租汽车、客运行业稳定形势严峻;近几年,互联 网与道路运输深入融合,网约车的出现、长途客运实名制实施, 动态监管、营运车辆技术档案管理等新的要求也给我们提出了 新的课题,行业管理任务呈现出逐年增加的趋势。 (二)体制改革深入推进 随着公务用车改革、事业单位分类改革等体制改革的实施,道 路运输管理经费紧张、装备落后、人员和车辆不足等问题更加 突出,行业管理和行政执法的难度越来越大。 (三)追责问责压力增加 道路运输行业具有流动性强、开放性大的特点,始终是安全事 故易发多发领域。随着事故倒查和责任追究力度和范围的不断 扩大,个别同志的思想产生了波动,出现了不敢管、不会管甚 至不想管的现
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