直面7大热点两会热点解读2019.pdf
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1、直面 7 大热点两会热点解读2019 十三届全国人大二次会议新闻中心9 日下午在梅地亚中心新闻 发布厅举行记者会,国务院国资委主任肖亚庆,副主任翁杰明,秘书 长、新闻发言人彭华岗受邀就“ 国有企业改革发展 ” 相关问题回答中外 记者提问。 对于目前市场关注的混改重点和突破点,两类公司的试点如何推 进,放权授权如何落地等均意义作出回应。先来了解本次发布会的重 点内容。 1、央企经营开局良好, 1-2 月份营业收入增加3.9%,利润增长 15.3% 2、回应 “ 国企不公平优势 ” :中国没有制度性特殊安排给国有企 业 3、今年着力改革国有资本授权经营体制、推动国有资本投资运 营公司的试点、 推进
2、混合所有制改革和股权多元化、推进董事会建设 和经理层任期制的契约化和多措并举强化正向激励 4、将出台 2019 授权放权清单, “ 一企一策 ” 地确定企业负债率的 考核,引导企业严控非主业投资和经营业务 5、优化国有资本布局,积极稳妥地推进装备制造、造船、化工 等领域的战略性重组,持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保 等领域的专业化整合 6、不同行业不同企业也要突出重点,抓住首要。5G 发展势头非 常好企业要抓住机会 7、加大商业一类国有企业,国有资本投资公司、国有资本运营 公司,创建世界一流示范企业等混合所有制改革力度。“ 双百” 改革试 点企业的混合所有制改革也要积极推进。此外,还要
3、进一步扩大重点 领域的混合所有制改革 央企经营开局良好经济向上潜力大 近期,包括世界银行在内的一些机构下调了经济增长的预期,还 有一些国际经济组织认为经济增长的不确定性因素正在增大。央国企 经营情况如何 ? 在今天的发布会上,肖亚庆介绍,2019 年以来央企开局良好。 今年 1-2 月份,营业收入增加了3.9%,1-2 月份利润增长了15.3%。 从实物量来看, 1-2 月份成品油销量同比增长9.6%,天然气销量同比 增长 7.4%,售电量同比增长了5.4%,航空运输周转总量同比增长了 8.6%,水运总周转量同比增长了12.9%。 从 1-2 月份的这些数字来看, 经济向上的潜力很大。 同时,
4、肖亚庆也表示,央企发展也会面临很多风险和挑战。应对 外部环境,他表示,关键是要做好自己的事。 回应“ 国企不公平优势 ” :没有制度性特殊安排给国有企业 在中国与美国进行贸易谈判中, 一个重要的问题是美方认为中方 给国企的不公平优势。 对此,肖亚庆予以正面回应。他表示,从国有企业和中央企业来 看,中国没有制度性的特殊安排给国有企业,均是按照市场规则、市 场化的改革方向推进。 他强调,国有企业是独立的市场主体,自主经营、自负盈亏、自 担风险、自我约束、自我发展,是始终的方针。国有企业与其他企业 同样参与市场竞争,都是市场竞争的主体,同样受到法律保护。 此外,肖亚庆也提到,国家、各部门正在清理规范
5、各种补贴,这 将有利于各类所有制、 不同所有制, 共同规模的企业营造公平竞争的 环境和条件,有利于提高企业的竞争力。 肖亚庆强调,合作是竞争的重要前提。我们和各类所有制企业、 和国外的企业都有良好的合作。 合作反过来也使得中国的企业特别是 中国的国有企业乃至中央企业进一步深化改革,进一步提高发展质 量,也进一步加强管理。所以,这种共赢的局面是我们未来期望看到 的。国有企业、中央企业也会进一步扩大开放, 寻求更多的合作机会, 使得在开放合作中建立市场主体地位,而这种发展过程、 方向肯定是 市场化和国际化的。 今年着力改革国有资本授权经营体制等 谈到 2019年国企改革 的重点和突破口时,肖亚庆表
6、示,一是着 力改革国有资本授权经营体制,加快向管资本转变。要出台2019 年 的监管清单,主要是明晰边界,理顺关系,下放权力。二是着力推动 国有资本投资运营公司的试点。 三是着力推进混合所有制改革和股权 多元化。四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是着 力多措并举强化正向激励。 今年 1 月国资委公布了包括航天科技、中国石油、国家电网等在 内的 10 家企业作为创建世界一流的示范企业。 翁杰明表示,这10 家企业大部分都是世界五百强。打造世界一 流企业,需要坚持做强做优做大三者相统一的原则。 翁杰明进一步描绘了一流企业应该符合的特征。一是在创新驱动 方面进入领先行列, 在推动本行业
7、的全球技术发展方面能够成为领军 企业,在行业的自身推进过程当中,也有重要的话语权。 二是这些企业要更多地去关注它的净资产收益率、营收利润率、 研发投入、增加值等等。 国际一流企业不仅仅在营收规模方面能够领 先,而且在质量和效益方面能够领先。 三是,在践行新发展理念方面能够进入前列。一定要成为履行共 商共建共享这种发展理念的典范企业,也要成为遵守法律、 做任何事 情都要合规守信的典范企业,也要成为能够履行社会责任的典范企 业。 将出台授权放权清单严控非主业投资 中央经济工作会议强调, 国资委要从管企业向管资本转变,今年 的政府工作报告也提出要加强和完善国有资产监管。 翁杰明表示, 从管企业向管资
8、本转变, 核心要义就是出资人要对 所出资的资本进行负责, 主要应该是关注国有资本的布局、国有资本 的运营、国有资本的收益,至于具体的经营事务由企业依法自行履职。 出资人作为监管部门,一定要防止国有资产的流失。 翁杰明介绍,近些年来,按照中央部署,国资委履行以管资本为 主的职责,采取了一系列措施。比如说在调整职能方面,明确取消、 下放、授权了 43 项职能,在制度建设方面推出了27 项制度,同时还 不断完善监管方式。为中央企业近些年稳定的、科学的、快速的发展 提供了有力的支持和帮助。 翁杰明表示, 从管企业转为管资本, 国资委将进一步加大履职力 度,加大授权放权力度,进一步优化履职权利、履职方式
9、,完善修正 权力清单。不断优化监管方式,把央企不仅是集团的层面、也包括各 级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管,通过信息化提升 监管方式的智能化,打好监管组合拳。 彭华岗表示, 国资委刚刚公布了 中央企业负责人经营业绩考核 办法。办法对商业类企业,除了保留原来的经济增加值和国有资产 保值增值率的指标以外, 年度的考核指标用净利润代替了原来的利润 总额,任期的考核指标用全员劳动生产率代替了原来的总资产周转 率。 “ 这种变化是为了更好地衡量生产要素投入产出的效率。” 彭华岗 说,另外, “ 一企一策 ” 地确定企业负债率的考核,引导企业严控非主 业投资和经营业务,聚焦实业,做强主业。 积
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