2019年两会关键词打造共建共治共享的社会治理格局.pdf
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1、2019年两会关键词打造共建共治共享的社会治理格局 加强和创新社会治理, 是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理 体系和治理能力现代化的重要内容。 习近平总书记所作的党的十九大报告高度重 视社会治理问题, 从统筹推进 “ 五位一体 ” 总体布局和协调推进 “ 四个全面 ” 战略布 局的高度,对社会治理问题进行了阐述, 明确提出要打造共建共治共享的社会治 理格局,并提出了一系列新思想新举措, 为我们在新的历史条件下加强和创新社 会治理指明了方向。 一、加强社会治理制度建设,完善社会治理体制 党的十八大以来, 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部 门认真贯彻落实党中央关于社会
2、治理的决策部署,紧紧围绕人民群众反映强烈的 有关问题和影响社会安定的突出问题,一手抓问题排查整治, 一手抓体制机制建 设,着力从源头上预防减少影响社会和谐稳定的问题发生,使一些社会治理难题 得到有效破解, 平安中国建设取得重大进展。总体上看, 我国社会治理体系不断 完善,社会安全稳定形势持续向好,人民生命财产安全得到有效维护,广大人民 群众的获得感和幸福感不断增强。 与此同时,我们也要清醒地看到,随着我国新型工业化、信息化、城镇化、 农业现代化快速发展, 经济结构深刻变革、 利益格局深刻调整、 思想观念深刻变 化、社会结构深刻变动, 社会治理面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务 之重、矛盾
3、风险挑战之多前所未有,给社会治理提出了一系列新挑战新要求,迫 切需要我们进一步加强和创新社会治理,努力打造共建共治共享的社会治理格 局。 根据当前社会治理面临的形势, 党的十九大报告首先从推进制度建设的角度 提出了打造共建共治共享的社会治理格局的思路和要求。报告强调指出, 要加强 社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障 的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 贯彻落实报告提出的上述思路和要求,应重点从以下几个方面努力: 一是要 充分发挥各级党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用, 同时强化 各级政府抓好社会治理的责任制。 中国
4、特色社会主义最本质的特征是中国共产党 领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,因此,加强和创新 社会治理,必须加强和改善各级党委对社会治理的领导,同时积极发挥各级政府 的社会治理职能, 切实搞好公共服务、 公共管理、公共安全,确保人民安居乐业、 社会安定有序。 要全面落实各级党委和政府社会治理主体责任,把加强和创新社 会治理纳入各级党委和政府重要议事日程,纳入地方党政领导班子和领导干部政 绩考核指标体系。 要梳理和规范党政各部门社会治理职能,加强顶层设计、 整体 规划和统筹协调, 建立健全社会治理领域权力清单制度和责任追究制度,形成权 责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治
5、理责任链条。 二是要引领和推动社会力量参与社会治理,努力形成社会治理人人参与、 人 人尽责的良好局面。 要创新社会治理思路, 扩大开放公共服务市场, 通过政府购 买服务、健全激励补偿机制等办法,鼓励和引导企事业单位、社会组织、人民群 众积极参与社会治理。 要注重社会组织培育和引导,推动社会组织明确权责、 规 范自律、依法自治、发挥作用。要以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点, 发展人民民主, 维护社会公平正义, 保障人民在社会治理事务中依法实现自我管 理、自我服务、自我教育、自我监督,确保社会治理过程人民参与、成效人民评 判、成果人民共享。 三是要坚持法治保障,充分发挥法治对社会治理的引领、
6、规范和保障作用。 法治是社会治理的最优模式。 要加强社会治理领域相关法律法规立改废和相关政 策制度制定完善工作, 加快修订城市居民委员会组织法、村民委员会组织法等法 律法规,推动形成上下贯通的社会治理制度体系。要运用法治思维和法治方式化 解矛盾、破解难题、促进和谐,通过社会治理的制度化、规范化、程序化明确预 期、稳定信心、激发活力。 总之,要通过不断加强社会治理制度建设,完善社会治理体制, 促进社会治 理的社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。 二、多措并举,打造共建共治共享的社会治理格局 打造共建共治共享的社会治理格局是一个系统工程,需要从多个方面、 多个 角度采取措施,综合施策,形成
7、合力,方能取得事半功倍的效果。党的十九大报 告在深入分析和准确把握当前和今后一个时期我国社会治理面临的形势和环境 基础上,坚持问题导向、需求导向、发展导向有机结合,专项治理与系统治理、 综合治理、依法治理、源头治理有机融合,围绕切实解决影响人民安居、社会安 定、国家安全的重点难点问题, 有针对性地提出了一系列新的重大政策措施,从 而为我们打造共建共治共享的社会治理格局提供了基本遵循。 (一)加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。 正确处 理人民内部矛盾特别是涉及广大人民群众切身利益的矛盾,是保持社会安定团结 良好局面的关键。要完善社会矛盾排查预警机制,努力做到早发现、早预防、早
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