2019年两会关键词热点分析减税降费.pdf
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1、2019 年两会关键词热点分析减税降费 【报告摘要】 2019 年全国政府工作报告指出:确保减税降费落实到位。减税 降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有效率的政策。 全 年减轻企业税收和社保缴费负担近2 万亿元。这会给各级财政带来很 大压力。为支持企业减负, 各级政府要过紧日子, 想方设法筹集资金。 中央财政要开源节流, 增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般 性支出压减 5%以上、“ 三公” 经费再压减 3%左右,长期沉淀资金一律 收回。地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类 资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费 感受,坚决兑现对企业和社会
2、的承诺,困难再多也一定要把这件大事 办成办好。 根据本次政府工作报告,减税加社保减负,可以“ 减轻企业税收 和社保负担 2 万亿元” ,力度超越了不少人预期,对制造业等行业而 言, 这是一次向实体经济的实质性让利, 也是一场期盼已久的及时雨。 在供给侧结构性改革继续向纵深推进的今年,新一轮减税降费势必助 力 2019 年经济发展开创新局面。 新特征 第一,结构性减税向全面减税降费转变。过去五年,从营改增到 创业创新税收减免,再到企业所得税、个人所得税和增值税改革,税 制改革步伐不断加快。降成本导向下的减税降费成为主线索。眼下, 从部分领域和税种出发的结构性减税,正在推向所有主要税种。 企业 费
3、用负担也逐步纳入进来。 第二,制度设计向政策落实转变。如何减税降费、在哪些领域, 什么层面减税降费,曾经是各方讨论甚至热议的话题。但今天,制度 设计大致成型,政策落实成为主要工作。 真正要将减税降费落到实处, 执行层面的努力十分重要。 第三,减税降费助推全面深化改革。每到经济转型发展期,财政 政策作用就会突出出来。 除了直接增加投资, 财政政策正在尝试通过 减税降费来鼓励消费和促进进出口。与此同时,全面深化改革更是一 个长期工程。 减税降费对经济社会的成功转型发展,意义已经非同一 般。 意义 减税降费,有利于激发企业活力。在目前的税制结构下,降低增 值税税率将会对企业产生显著的减税效应,从而明
4、显降低企业的成 本,这将大大缓解在当前融资条件趋紧环境下企业的资金压力。资金 压力较小的企业, 则可以把这一部分节省下来的税金投入到其他经营 领域上,特别是研发领域, 有利于进一步提升企业的竞争力。工业企 业和商业企业小规模纳税人年销售额标准的提高,可以让更多的小微 企业享受税收优惠, 直接提升企业投资回报率, 这一措施将对大众创 业、万众创新倡议产生实际助力,进一步激发全民“ 双创” 的积极性。 减税降费,有利于增加居民获得感。提高个人所得税起征点,其 意义不仅仅在于减轻居民个人税负,提高居民消费能力, 更重要的是 可以让更多居民切切实实享受到减税的成果,让人民从经济发展中收 获更多的 “
5、获得感 ” 。而税率级距的扩大将大大降低累进税率的累进速 度和累进程度,从而使得中低收入阶层能够享受到更多的税收优惠, 进一步完善收入分配制度,缩小收入差距。 减税降费,有利于扩大需求。减税降费,可增加企业和个人的可 支配收入。企业可支配收入的增加,有利于扩大投资需求。个人可支 配收入的增加, 有利于扩大消费需求。 无论是投资需求扩大还是消费 需求扩大,最终都是社会总需求的相应扩大。 减税降费,有利于带动产业升级。居民可支配收入的增加,将直 接带来消费能力的提高, 居民消费的增加又会进一步增加对更高品质 消费品的需求。更高水平的市场需求,不仅仅会刺激企业扩大生产, 更会激励企业加大对高品质产品
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