20XX年全省林业局长会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年全省林业局长会议讲话稿 特征码 tBWnhbDByImTnZeauUic 20XX 年全省林业局长会议讲话稿 同志们: 这次全省林业局长会议是经省政府批准、厅党组决定召开 的。主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会精神,认真落实中央和全省经济工作会议、农村工作 会议和全国林业厅局长会议精神,总结回顾 20XX 年及“十二五” 全省林业工作,表彰 20XX 年林业工作先进单位,分析形势,交 流经验,安排部署 20XX 年林业工作,努力推进全省林业工作再 上新台阶。 刚才,蔡 xx 副厅长通报了 20XX 年及“十二五”全省林业 第 2 页 工作完成情
2、况和 20XX 年重点工作安排意见,黄德华副厅长宣读 了厅党组关于表彰 20XX 年全省林业工作先进单位的决定。十二 五时期是全省林业转轨加速的重要时期,也是发展最快、取得 成绩最多的一个时期,省委省政府高度重视林业,各级部门积 极支持林业,社会各界热情参与林业,广大职工无私奉献林业, 形成了全社会大办林业、办大林业的浓厚氛围,林业工作取得 了显著成效,同时涌现出了一批林业工作先进集体和个人。在 此,我代表厅党组,向各级党委政府、各有关部门、新闻媒体、 武警森林部队、全省林业干部职工,以及所有关心支持林业建 设的各界人士表示衷心的感谢!向受表彰的单位表示热烈的祝 贺!刚才,武汉市、襄阳市等七个
3、地方从不同的侧面作了交流 发言,其他市州作了书面交流,亮点特色很多,经验值得肯定, 希望各地相互学习、取长补短、共同进步。会上书面传达了全 国林业厅局长会议精神,大家要认真贯彻落实。下面,我就 “十三五”的形势与任务和 20XX 年全省林业重点工作,讲两点 意见。 一、 “十三五”林业发展面临的形势和任务 “十三五”是全面建设小康社会的决胜时期,是推进生态 文明建设、促进林业治理体系和治理能力现代化的重要机遇期, 也是我省林业扩绿提质、转型发展的黄金发展期,林业发展大 第 3 页 有可为、大有作为。当前林业发展的形势与任务,有四个方面 的新特点: 第一,林业生态建设已成为综合实力竞争的新筹码。
4、随着 全球生态问题的日益突出,重视森林、保护生态已经成为国际 社会的广泛共识和重大发展战略,林业在提升国家生态环境实 力、展示国家形象方面发挥着越来越大的作用。联合国2030 年可持续发展议程明确将保护森林、湿地、荒漠生态系统和 生物多样性作为独立完整的目标之一;在刚刚过去的气候变化 巴黎大会上,各国首脑摈弃争吵和推诿,在气候变化对人类社 会和地球构成紧迫的、可能无法逆转的危险面前握手言和,通 过了全球气候变化新协定,为 2020 年后全球应对气候变化行动 做出安排。在这次大会上,习近平主席发表了重要讲话,并庄 严承诺,到 2030 年我国森林蓄积量要比 20XX 年增加 45 亿立方 米左右
5、。中国为巴黎协定的最终签订作出了建设性贡献。当前, 国际社会对中国林业生态建设给予了充分肯定,我国林业在国 际上的地位和影响力不断提高,为国家开展“森林外交” 、 “生 态外交”奠定了良好基础。就地方而言,林业已经成为一个地 方生态环境的重要标志,成为一个地方综合实力的重要体现。 各地大规模开展造林绿化,大力度推进森林城市创建,一方面 改善了人居环境,另一方面也增强了城市综合竞争力。由此可 见,林业已经成为国家之间、地区之间竞争的新筹码、新阵地。 第 4 页 第二,各级党委政府重视林业达到前所未有的新高度。党 的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志站在全局和永续 发展的战略高度,对林业改革发
6、展和生态文明建设作出了一系 列重要论述和指示批示。近年来,党中央、国务院制定出台了 一系列政策措施,并将森林覆盖率和蓄积量作为国家经济社会 发展的约束性指标,将林业建设和生态保护作为党政领导干部 政绩考核的重要内容。十八届五中全会通过的建议对十三 五林业发展作出了全面而具体的部署。林业建设作为事关经济 社会可持续发展的根本问题,作为事关全面建成小康社会和建 设生态文明的关键问题,真正纳入“五位一体”的总体布局, 融入到经济、政治、社会和文化建设的各方面和全过程。 省委、省政府高度重视林业工作,提出并践行“绿色决定 生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要。鸿忠书记强 调,各级党委政府既要保持
7、“政治清醒” ,又要保持“生态清醒” ,要把生态文明建设作为 xx 的“第一建设” ,摆上更加重要的 议事日程。各市州县党委政府越来越重视林业生态建设,越来 越重视林业改革发展和生态资源保护,越来越善于运用生态文 明理念统筹谋划解决经济社会发展中的问题,林业工作有机地 融入到党委政府中心工作中,这些都为林业改革发展提供了坚 第 5 页 强后盾和前所未有的优越条件。 第三,维护生态安全、推进绿色发展赋予林业新使命。十 八届五中全会指出,要开展大规模国土绿化行动,全面提升森 林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服 务功能,筑牢生态安生屏障。维护生态安全是林业的天职,推 进绿色发展是
8、林业的时代使命。林业必须承担起保护修复自然 生态系统的重大使命,维护生存安全;必须承担起天然绿色水 库和净水器的重大使命,维护淡水安全;必须承担起增强减缓 和适应气候变化能力的重大使命,维护气候安全;必须承担起 保护野生动植物和生物多样性的重大使命,维护物种安全;必 须承担起防控自然灾害和保护人民生命财产的重大使命,维护 社会安全;必须承担起建设储备林增加木材供给的重大使命, 维护国家木材安全;必须承担起发展木本粮油的重大使命,维 护国家粮油安全。践行这些使命,将更加凸显林业的重要地位 和不可替代的独特作用。 第四,全面建成小康社会拓展了林业发展新空间。林业建 设不仅是生态问题,也是发展问题、
9、民生问题。习近平总书记 指出:小康不小康,关键看老乡。十三五时期要全面建成小康 社会,重点难点在山区林区。全省四大连片特困地区多是山区, 590 万贫困群众也以山区居多。林业具有进入门槛低、产业链 第 6 页 条长、就业容量大、收入可持续的优势。实践证明,大力发展 特色经济林、林下经济、林特产业等,已经成为山区林区群众 收入的重要。因此,各地把林业发展作为林区山区脱贫致富奔 小康的重要途径,与地方产业发展结合起来,与精准扶贫、精 准脱贫结合起来,有效地拓展了林业发展的新空间。 同时我们也要清醒地看到,林业发展也面临着资源保护压 力加大、生态修复难度增大等诸多问题。特别是生态服务能力 不强。一方
10、面,林业建设还没有把生态资源有效地转化为良好 的生态产品和生态公共服务,生态体验缺少设施,森林湿地难 以感知,生态服务价值还无法显化和量化。另一方面,生态空 间、生产空间、生活空间配置错位较为突出,具有清新空气、 清澈水质和清洁环境的生态空间离人口密集区特别是大中城市 居民比较遥远,大多数人感受不到近年来生态建设的成效,身 边增绿、社区休憩的需求越来越迫切。体制机制活力不足。林 业治理体系尚不健全,该政府办的没有办到位,该市场驱动发 展的又没有完全放给市场,政府投入不足,市场主体进入不多、 投融资机制不活等问题比较突出。基础设施装备落后。林业机 械化、信息化手段尚未普及,高新实用技术成果推广应
11、用不够, 基层林业人才队伍薄弱,人才流失严重,高端人才匮乏,基层 服务站点技术力量不足,设施装备落后,等等,这些问题严重 制约了林业现代化进程,需要引起高度重视并在今后的工作中 第 7 页 重点加以解决。 这四个方面的新特点,既是林业发展的重大机遇,也是林 业必须担当的重大使命。如果不抓住机遇、加快发展,林业不 仅难以跟上时代发展的步伐,而且还会影响“两个一百年”奋 斗目标的顺利实现。要求我们在十三五以及今后一个时期,要 把推进林业现代化作为中心任务,举全力来谋划来部署来推动; 要把改革创新作为林业发展的根本动力,以改革创新健全完善 林业治理体系,破解林业发展难题;要把全面保护作为林业发 展的
12、首要方针,全面保护天然林、保护湿地、保护野生动植物, 充分发挥林业生态功能;要把扩绿提质增效作为林业发展的主 攻方向,不断增加林业资源总量,提高林业生态质量,夯实林 业生态屏障;要把强化基层基础作为林业发展的重要保障,完 善基础设施,提高装备水平,强化科技支撑,加强基层站所建 设,增强林业基础保障能力。要使全省国土生态安全格局更趋 完善,林业资源保护体系更加健全,生态公共服务更加普惠, 经济民生保障更为有力,为全面建成小康社会、建设生态文明 和美丽中国作出更大贡献。 二、着力抓好 20XX 年重点工作 20XX 年是“十三五”规划开局之年,做好今年的林业工作 第 8 页 十分重要。刚才,蔡 x
13、x 副厅长通报了 20XX 年林业工作安排意 见,各地要认真抓好落实。下面我简要谈谈几项重点工作。 (一)加快推进林业改革。习近平总书记强调,唯改革者 进,唯创新者强,唯改革创新者胜。改革创新是引领林业发展 的根本动力,也是推进林业治理体系和治理能力现代化的有效 途径。今年林业改革重点是两项: 1.全面启动国有林场改革。按照中央和省委、省政府的部 署,今年我省将全面启动国有林场改革。目前,我省国有林场 改革实施方案已经省政府常务会议审定通过并上报,待中央国 有林场改革领导小组批复后,省政府将召开专题会议进行部署。 上报的实施方案经过了反反复复的摸底、测算、讨论和修改完 善,应当说政策性很强,创
14、新点很多,含金量很高,对国有林 场改革要解决的七大问题(人员编制问题、就业保险问题、社 会职能剥离问题、债务化解问题、基础设施建设问题、改革成 本问题、体制机制创新问题)都提出了解决方案。这个方案基 本确定,不会有大的改动,各地要对照方案,提前谋划,为改 革全面实施作好准备。一是做好摸底测算。要对照省级改革实 施方案,对国有林场职工情况、债务情况、保险情况、水电路 等基础设施情况等进行认真细致的摸底、评估,测算改革成本。 二是当好参谋助手。要坚持问题导向,紧紧围绕国有林场改革 第 9 页 的七个重点问题,早研究、早谋划,科学制订本级实施方案, 为党委政府推进国有林场改革当好参谋助手。三是加强宣
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- 20 XX 全省 林业 局长 会议 讲话稿
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