2018年上半年全县经济形势分析会讲话稿.docx
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1、第 1 页 2018 年上半年全县经济形势分析会讲话稿 特征码 crMLzCHJYgiCvcaorhjZ 2018 年上半年全县经济形势分析会讲话稿 同志们: 上周,市委、市政府组织召开了全市上半年经济形势分析 会,今天,我们召开全县上半年经济形势分析会,主要目的是 对上半年经济工作进行“回头看” ,找准找实存在的问题、定准 定实下步工作措施,力争在下半年激流勇进、迎头赶上,确保 实现全年目标任务。昨天上午,我们围绕乡村振兴战略组织对 8 个农业项目进行了实地观摩,今天上午,又对 9 个工业和服 务业项目进行了现场观摩,通过观摩相信大家也看到了很多问 题。刚才,统计局、发改局、工业园区、农牧局
2、分别从不同角 度对我们上半年经济运行情况进行了总结和分析,预判了三季 度经济运行走势,并对下半年工作提出了针对性的意见和建议。 待会,甲锋书记还要对做好下半年全县各项工作提出明确要求, 请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面,我就全县上半年 经济工作进行简要总结,针对做好下半年经济工作讲几点意见。 第 2 页 一、上半年经济工作情况 上半年,经过各部门、各单位、各乡镇场的共同努力,全 县围绕推动经济高质量发展取得了阶段性的成果,表现在:总 体来看我县经济发展企稳回升,三次产业结构逐步优化,经济 运行质量在一定程度上有所提升。当然,从各项指标增长情况 来看,形势不容乐观。但是,我们要辩证地看待这
3、种情况:一 方面,我们有很多指标在全市排名靠后,这说明我们当前经济 发展形势十分严峻,我们要进一步增强加快发展、高质量发展 的紧迫感;另一方面,这也正是“三转一高”的阵痛期表现, 我们要保持推动经济高质量发展的定力,增强实现经济高质量 发展的信心。通过我们下半年共同努力,进一步加大工作力度, 齐心协力度过困难时期,实现全年经济增长目标任务。关于上 半年经济工作的主要成效和特点,刚才几个部门已经作了通报, 我再简要地点一下: (一)经济结构持续优化。主要体现在一二三产业结构比 例上,与去年同期相比,三产同比提高 10.3 个百分点,应该说 提高的幅度还是非常大的;环比一季度,三产占比提高 2.9
4、 个 百分点。我们的三次产业比重调整为 9.4:53.1:37.5,结构更 第 3 页 趋合理,优化经济结构取得了初步成效。 (二)固定资产投资降幅收窄。在一季度,甚至到 5 月份, 我们固定资产投资下滑的趋势比较严重,当时负增长 24.4%, 不少同志产生悲观情绪。通过我们不懈努力,最终将固定资产 投资降幅控制在 x%,降幅环比 1-5 月收窄了 12.5 个百分点, 环比一季度收窄 11.1 个百分点。 (三)财税收入结构更加合理。主要体现在我们的税收收 入在公共财政收入中的占比上得到大幅度提高,上半年全县完 成公共财政收入 7.37 亿元,其中,税收收入 x 亿元,同比增长 x%,占财政
5、收入的 x%,同比提高 13 个百分点。这一结果来之 不易,同时也说明我们经济运行的质量在不断地提高。 (四)工业经济质量稳步提升。虽然我县的规上工业增加 值同比下降 15%,但是工业经济的质量和企业经营效益得到了 稳步提升。规上工业企业主营业务收入同比增长 x%,资产负债 同比下降 x%。这是非常可喜的,尤其是在经济下行压力不断加 大、环保政策趋紧等众多因素影响之下,实现这一转变来之不 易。 (五)城乡居民收入平稳增长。就业状况基本平稳,城镇 第 4 页 登记失业 x 人,登记失业率控制在 4%以内。实现城乡居民人均 可支配收入 x 元、x 元,分别增长 x%和 x%。金融机构各项存款 余额
6、 x 亿元,同比增长 x%,其中,储蓄存款 x 亿元,同比增长 x%。 (六)环境污染治理成效显著。上半年,我们以中央第八 环境保护督察组“回头看”为契机,坚持以人民群众是否满意 为标准,深入开展蓝天、碧水、净土三大工程,尤其是围绕群 众非常关注的工业企业异味扰民、噪音扰民、黑臭水体以及小 散乱污企业的治理等一大批以前想解决但久拖不决的问题,齐 心协力攻坚克难、迎难而上,很多问题得到有效解决。上半年 空气质量优良天数达 115 天,河长制工作有力推进,暖泉园区 污水处理厂完成提标改造,纺织园区污水厂尾水人工湿地即将 完工,城市黑臭水体得到有效整治,四二干沟、三二支沟人工 湿地加快建设,滨河水体
7、净化湿地扩整连通工程项目已经启动 实施。 (七)社会民生事业快速发展。上半年全县八项民生支出 x 亿元,同比增长 x%。新(续)建 6 所学校,增加 138 个教学 班,有效缓解大班额问题。推进 8 所智慧校园建设,获得区级 教育信息化强县。镇村社区门诊量增长 x%,开设互联网门诊、 云药店,推进跨省异地就医结算等等。这些社会民生事业的发 第 5 页 展为老百姓加幸福更加美好的生活创造了条件。 (八)减税降费政策落实有力。围绕国家和自治区有关减 税降费的政策,为市场主体减免税费 x 亿元,11 家企业 611 人 享受援企稳岗补贴 x 元,争取各级工业奖励扶持资金 460 万元, 为企业发展增
8、加了信心和活力。 二、当前全县经济运行中存在的突出问题 从上半年数据来看,7 项主要指标中,除固定资产投资、 城镇居民人均可支配收入 2 项指标增速排名全市第二外,地区 生产总值、规上工业增加值、地方公共财政预算收入、社会消 费品零售总额、农村人均可支配收入 5 项指标均排名全市第四 或第五。透过数据看发展,我们面临的形势很严峻,经济运行 中存在的问题还不少。 (一)投资内生动力持续减弱。虽然 6 月份固定资产投资 降幅环比 1-5 月收窄了 x 个百分点,位居全市第二、川区六县 区第三,但持续下滑的态势没有得到根本扭转,下半年投资总 量不足是最大的问题。一是在库项目投资空间有限。上半年完 成
9、固定资产投资 x 亿元,若要持平下半年还需完成 x 亿元。但 是,截至 6 月底,在库项目年度计划投资空间仅剩 23.9 亿元, 第 6 页 房地产项目年度计划投资空间也仅剩 15 亿元,加起来不到 x 亿 元,就算再加上部分已开工未入库的项目,也远远达不到 x 亿 元的目标任务,这就是我们当前面临的最大问题“锅中无 米” 。二是新入库项目大幅减少。当前,我们急需新的项目作为 后续支撑,但是,上半年全县投资新入库项目仅 x 个,较去年 同期减少 124 个,计划总投资 x 亿元,较去年同期减少投资额 x 亿元。从投资规模看,x 万元以上项目新入库仅 19 个,较去 年同期减少 4 个,计划总投
10、资 x 亿元,较去年同期减少投资额 x 亿元;5000 万元以下项目新入库仅 x 个,较去年同期减少 x 个,计划总投资 x 亿元,较去年同期减少投资额 x 亿元。储备 项目少之又少,且多是小项目。三是中央、自治区预算内基建 项目和补助项目推进缓慢。前段时间我们结合今年国务院大督 查进行了梳理,2018 年全县争取到中央预算内项目 11 个,截 至目前开工的仅 2 个,还有 9 个项目未开工。另外,20XX 2018 年我们争取的棚户区改造、精准扶贫、三大攻坚战项目中, 国家现代农业产业园等 10 个项目未开工或推进缓慢,结余资金 x 万元,有钱支不出,足见项目进度之慢。 (二)工业经济形势严
11、峻。工业在我县三产中占据举足轻 重的地位。上半年,全县规上工业增加值同比下降 15%,监测 的 109 家规上工业企业 22 个行业大类中,工业增加值增速呈下 降态势的有 10 个行业,八大重点行业五升三降,其中占比最大 第 7 页 的医药制造业下拉工业增加值 7.8 个百分点。首先,产业层次 不高。中央环保督查反馈问题整改过程中,不少企业被迫停产 或限产,充分暴露出我县相当一部分企业生产工艺落后、设施 陈旧,倚重倚能问题突出,科技创新能力弱。加之部分企业本 身效益就不好,导致企业发展困难重重。其次,工业园区合力 不足。按照自治区要求,我们将三个工业园区整合为一,但是 从目前情况来看,整合工作
12、还是相对滞后。三个园区首先要实 现“1+1+1=1” ,要将体制、机制、人员真正合为一体,统筹一 盘棋、合力谋发展,目前还没做到。另外,要实现“1+1+13” , 这是园区整合的目的,也是要求,但是现在显然没有做到,没 有达到预期效果。在推进工业发展各项举措上,还比较乏力。 (三)招商引资未抓到位。招商引资“一号工程”的作用 没有发挥出来。截至目前,新引进的企业和项目屈指可数,全 县招商引资实际到位资金仅 17.6 亿元,仅仅完成年度任务的 10%,排名全市倒数第一。前段时间我专门听取了全县招商引资 重点单位的工作汇报,听后我感觉差距确实很大,虽然给各单 位分配了招商引资任务,但是, “人人抓
13、招商”的工作合力远远 没有形成,有些单位不想招,有些单位不会招,有些单位根本 没有“走出去” ,更别说“引进来” 。现在上半年已经过去了, 请大家对标对表看一看,很多单位招商引资工作完成情况还是 零。我曾经给经合局要求过,招商引资一方面要考核到位资金 第 8 页 完成怎样,另一方面要看请来了多少客商、出去了几次,你如 果既没有到位资金,又没有请进来、走出去,那你究竟做了什 么?说到底,我们这项工作做的还不扎实、不到位。 (四)部分干部工作作风不够扎实。部分干部抓发展、抓 工作的紧迫感不够,勇于担当、勇挑重担的责任心不强。今天 是我来贺兰县工作第 8 个月零 10 天,说实话我还是感觉我们干 部
14、的工作状态有差距,大部分干部都能够按照县委、政府的要 求抓工作、抓落实,但是还有少数干部,甚至是领导干部的担 当精神和工作干劲严重不足,遇到问题不想着如何解决,而是 踌躇不前,拘泥于各种条条框框。集中表现在“推”上,本来 是部门该做的工作,却将矛盾上交或者下移,更有甚者不愿担 责,严重影响工作推进和落实。 三、下半年工作思路 抓好下半年经济工作要着力从以下六个方面狠下功夫、力 求突破。 (一)坚定不移抓项目,聚力扩大有效投资。还是那句大 家都耳熟能详的老话“经济工作项目化,项目工作具体化,具 体工作责任化。 ”抓经济工作若没有项目支撑,就成了一纸空文。 第 9 页 一要紧盯项目促开工。目前已经
15、是七月底,还有部分项目应开 未开,这是说不过去的。2018 年全县中央预算内资金的 9 个项 目未开工,请各责任单位抓紧完善前期手续,争取 8 月底全部 开工。另外,现代农业产业园建设工作严重滞后,该项目是中 央奖补专项资金,今年年底到明年年初,农业部要来验收,时 间很紧张,相关部门要加快产业规划、完善资金使用方案,8 月份各项工作要全面启动。二要加快在建项目进度。按照“定 人定事、定时定责”的要求,对所有实施的项目进行“回头看” 。 继续坚持重点项目县级领导包抓制度,全面建立“固定资产投 资差额清单”和“项目建设问题清单”销号制度,用 2 个清单 倒逼在建项目加快进度。要重点抓好国家现代农业
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