20XX年全省水利局长会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年全省水利局长会议讲话稿 特征码 gRKXlNBhbQsduXPnRYUU 20XX 年全省水利局长会议讲话稿 同志们: 这次会议是经省政府同意召开的,主要任务是深入贯彻落 实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会,中央 和全省经济、农村工作会议以及全国水利厅局长会议等一系列 重要会议精神,回顾总结过去一年工作,安排部署今年任务, 凝心聚力、攻坚克难,加快构建 xx 特色水安全保障体系,努力 增强水利对经济社会可持续发展的支撑和保障能力。根据厅党 组研究的意见,我讲四个方面问题。 一、20XX 年水利工作成效显著, “十三五”水利改革发展 实现良好开局 20XX
2、年,在省委、省政府坚强领导和水利部大力支持下, 全省水利系统认真学习贯彻新发展理念和新时期水利工作方针, 坚持以增强水利对经济社会可持续发展支撑保障能力为主线, 在全面评估水利发展“十二五”规划实施、编制印发 xx 省水利 发展“十三五”规划的基础上,围绕推进供给侧结构性改革, 把加快水利投资计划执行作为主抓手和“牛鼻子” ,加快构建具 第 2 页 有 xx 特色的供水、用水、治水、管水、兴水水安全保障体系, 确保“十三五”水利发展良好开局,为建设经济文化强省提供 了有力支撑。20XX 年度全省全社会水利建设总投入 315.3 亿元, 中央和省水利投资计划完成率分别为 x%和 x%,中央水利投
3、资计 划完成率位列全国各省(市、区)第一名。省委、省政府领导 同志多次在不同场合对水利工作给予充分肯定。去年 11 月 22 日,省十二届人大常委会听取并审议了全省水利改革发展情况 报告,给予高度评价。 (一)最严格水资源管理制度深入实施。一是抓好水资源 供给侧的总量控制与优化配置。经省政府同意,研究制定“十 三五”及 20XX 年全省及各设区市水资源管理控制目标。扎实推 进规划和建设项目水资源论证,严格建设项目新增取水审批管 理,严把建设项目水资源论证关口,坚决遏制不合理用水需求。 大力推进长江水使用,将再生水等非常规水源纳入区域水资源 统一配置,年均新批再生水 1 亿立方米。组织开展建立水
4、资源 承载能力监测预警机制工作研究。二是抓好水资源需求侧的全 面节约与计划管理。编制完成xx 省节水型社会建设“十三五” 规划 (会签稿) ,组织开展水效领跑者行动,公布命名第二批 节水型单位和第四批水资源管理规范化建设示范县。督促 17 市 全部完成水资源费征收标准调整工作,达到了国家规定标准要 求。基本完成 xx 省水资源监控能力一期项目建设,实现了对重 要取水户水量和部分饮用水水源地水质的实时监测。三是抓好 第 3 页 水资源水生态的严格监管与有效保护。完成对各设区市 20XX 年 度实行最严格水资源管理制度考核,并对考核结果进行了通报。 推进河流生态修复,选择泗河、小清河作为生态流量(
5、水位) 试点。严格水功能区监督管理,开展水功能区监测和入河排污 口核查监测工作,全面完成全省重要饮用水源地安全保障达标 建设总结及评估工作。我省实行最严格水资源管理制度考核连 续三年获得优秀等次,并获“十二五”期间实行最严格水资源 管理制度考核第一名,xx 省政府为此受到国务院办公厅通报表 扬。 (二)城乡供水保障体系进一步完善。一是推进骨干调水 工程建设。南水北调干线工程安全运行并圆满完成年度调水任 务,配套工程 38 个供水单元累计完成投资 208.65 亿元,占概 算总投资的 x%。胶东调水工程实现全线通水,首次实现了黄河 水、长江水联合调度。把保障胶东地区水资源供给作为一项重 大任务,
6、采取流量水量“双量”控制,举全系统之力,最大限 度、最大输水规模向胶东四市应急引水调水,20XX 年累计向胶 东四市调引水 x 亿立方米,调水量突破设计能力的 2 倍,保障 了胶东四市基本用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。 一期工程(20XX20XX 年)涉及 16 个市、50 个县(市、区) 、 63 个项目,匡算总投资 x 亿元,工程建成后可新增供水能力 x 亿立方米。其中,20XX 年安排的 25 个项目全部开工建设,建 成后可新增供水能力 7.55 亿立方米。三是推进区域水网工程建 第 4 页 设。省政府批复实施xx 省水资源综合利用中长期规划 ,各 地依托南水北调、胶东调水等骨
7、干调水工程,加快当地区域性 水网规划建设进程,通过库库连通、库河连通、水系联网,有 效提升水资源统筹配置能力。 (三)防汛抗旱减灾水平不断提升。20XX 年我省先旱后涝、 旱涝急转,入汛后发生多次较强降雨过程,漳卫南运河个别河 段出现超警戒洪水。面对严峻汛情,全省各级超前准备,迅速 反应,主动作为,平稳度过汛期,实现了有大雨无大灾。水利 部对我省防汛工作给予充分肯定,国家防总专门发布xx 省全 力应对强降雨实现人员无伤亡防汛信息。一是加强防洪薄弱 环节治理。积极推进东平湖防洪综合治理工程前期工作和进一 步治淮前期工作,组织编制xx 省治涝规划和加快灾后水 利薄弱环节建设实施方案 ,启动海河流域
8、骨干河道应急治理。 洙赵新河徐河口以下段、徒骇河下游段治理工程基本完工,x 座大中型病险水库、30 座病险水闸除险加固工程全面实施,x 个新出险小型水库除险加固项目、x 个中小河流治理项目、x 个 水电站改造项目及 x 条山洪沟防治治理项目全部完成。二是完 善防洪非工程措施。完成 12 市 56 个县级山洪灾害防治调查评 价、非工程措施建设,初步建成了以水雨情自动监测系统、广 播预警系统、监测预警平台等相结合的防御体系。强化水文情 报预报,报汛时段由 2 小时缩短为 5 分钟,增加信息报送频次。 加快推进省防汛抗旱物资储备库建设,完成投资 x 万元。三是 第 5 页 统筹抓好抗旱工作。加快抗旱
9、应急水源工程项目建设,列入 全国抗旱规划实施方案(20XX20XX 年) 的 33 个受旱县、 72 处引调提水工程建设任务基本完成,总投资 x 亿元。多措并 举积极抗旱,全省累计投入抗旱资金 x 亿元,完成抗旱浇地 x 万亩次,解决因旱临时性饮水困难人口 x 万人次,抗旱挽回粮 食损失 x 万吨、经济作物损失 x 亿元。启动黄水东调应急工程, 组织实施引黄济青(胶东调水)抗旱应急调水临时工程。 (四)农村水利建设持续加强。一是启动实施农村饮水安 全巩固提升工程。采取配套、改造、升级、联网等方式,进一 步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保 证率。加快县级水质检测中心建设,实现
10、县级水质检测中心全 覆盖。全省农村自来水普及率达到 x%以上, “千吨万人”规模 以上集中供水工程覆盖人口占比达到 x%,55 个县(市、区)基 本实现城乡供水一体化,水质达标率大幅提升,我省连续三年 获全国农村饮水安全工程建设管理考核第一名。二是加强农田 水利基本建设。省委、省政府印发了关于加快发展节水农业 和水肥一体化的意见并召开现场会议,启动实施达到国际先 进水平的 3 处粮食作物和 27 处经济作物高效节水灌溉试验区建 设。116 个农田水利项目县建设进展顺利,18 处大中型灌区续 建配套与节水改造项目开工建设。全省节水灌溉面积达到 x 万 亩,农田灌溉水有效利用系数达到 x,重点县项
11、目连续 7 年获 国家考评优秀等次。三是推进水利扶贫攻坚。安排 5 亿元移民 第 6 页 扶持资金,专项用于帮扶全省 x 万贫困移民脱贫,实现 x%的贫 困移民人口脱贫,超额完成年度脱贫任务。全力推进水库移民 避险解困试点,第一批试点全部完成省以上投资,第二批试点 开工率超过 x%,第三批试点已完成前期准备工作。剩余 x 个贫 困村通水任务提前一个月全面完成,标志着 x 个省定贫困村通 水任务提前完成。 (五)水生态文明建设加快推进。一是实施地下水超采区 治理。全力实施地下水超采区综合治理,全省压采地下水 x 亿 立方米,完成封填机井 x 眼,超额完成年度任务。总投资 x 亿 元的利用亚行贷款
12、地下水漏斗区域综合治理项目,提前一年完 成前期准备工作并进入全面实施阶段。1 月 1 日,全省平原区 地下水平均埋深为 x 米,地下水位较去年同期上升 x 米;平原 区地下水主要漏斗区面积为 x 平方公里,与去年同期相比减少 x 平方公里。二是加强水土流失防治。依法开展全省水土流失 重点治理区和重点预防区划分工作,省政府批复实施xx 省水 土保持规划(20XX2030 年) 。全国水土保持科技示范园达到 13 个,位居全国前列。全省共治理水土流失面积 x 平方公里。 水土保持社会管理取得重要突破,铁路等重点行业逐步履行水 土流失防治法定义务,省级完成行政许可审批 x 项。三是强化 水生态保护与
13、修复。积极推进实施“水生态文明试点科技支撑 计划” ,济南市成为全国第一个通过水生态文明城市建设试点验 收的城市。国家级和省级水利风景区总数分别达到 x 处和 x 处, 第 7 页 其中,国家级水利风景区总数占全国总数的 x%,连续九年居全 国首位。 (六)体制机制改革创新不断强化。一是加大水利建设信 贷融资力度。发挥市场在资源配置中的决定性作用,敞开大门 办水利,多渠道、大力度筹措水利建设资金,20XX 年全社会到 位涉水项目建设信贷资金 x 多亿元。二是深化水利工程管理体 制改革。30 个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制 试点基本完成,试点工程和试点区域全面落实“两证一书一台 账
14、”管护模式。小型水库管理体制改革有序推进,全省试点县 总数达到 27 个,涉及小型水库 3002 座。继续推进水利工程规 范化管理工作,全省省级及以上水利工程管理单位达到 155 个, 其中国家级 7 个。深入推进农村水利规范化管理单位创建,有 20 个农村公共供水单位(水厂) 、38 个乡镇水利站、4 处灌区 管理单位被命名为省级规范化单位。三是开展水权交易制度改 革试点。制定出台了xx 省水权交易管理实施办法(暂行) , 基本完成区域行业水量分配,建立了省市县三级行业水量控制 指标体系。深入推进济宁和沂源、东平、宁津“一市三县”水 权制度建设试点,各试点基本完成水权交易制度建设,搭建了 交
15、易管理平台并具备了交易条件。四是积极推进水价改革。省 政府印发实施xx 省农业水价综合改革实施方案 ,编制完成 20XX 年度实施计划,并明确各市 20XX2025 年逐年实施计划, 总体工作进度走在全国各地前列。按照“先缴费后供水”的原 第 8 页 则,建立南水北调水费征缴长效机制,使省级水网实行区域综 合水价具备基本条件;在滕州市、寿光市完成区域综合水价改 革试点任务的基础上,在潍坊市开展了客水受水区的区域综合 水价改革。五是加大依法管水治水力度。制定印发xx 省水利 法治建设“十三五”规划 , xx 省水资源条例立法工作进展 顺利,全面完成规范性文件清理工作。加大简政放权力度,下 放行政
16、处罚 18 项、行政强制 7 项。全面加强事中事后监管,积 极推行“双随机、一公开”监管工作。深入推进水利综合执法 和规范化建设,切实加大执法力度,强化执法监督,社会水事 秩序稳定向好。六是加强水利科技创新和信息化工作。编制完 成xx 省水利科技发展“十三五”规划和全省水利发展 “十三五”重点科技问题 ,4 项成果获大禹水利科学技术奖, 获奖数量和水平均创历史新高。完成了年度省水利科技进步奖、 省水利软科学优秀成果奖评审工作,476 项成果获得奖励。与 欧洲的水利技术合作进一步加强,组织赴台培训取得明显成效。 金水工程“十二五”规划全面完成,初步建成了 xx 水利私有云, 在基础设施、基础资源
17、信息、顶层展示等方面实现了资源共享 和“一数一源” 。 (七)党建工作和反腐倡廉建设持续加强。一是强化责任, 发挥“关键少数”作用。厅党组和领导班子成员带头落实主体 责任、带头参加学习讨论、带头讲党课、带头落实双重组织生 活制度、带头抓好整改落实,切实发挥好带学促学示范表率作 第 9 页 用。20XX 年厅党组中心组开展集中学习研讨 29 次,厅领导班 子成员讲党课、作辅导报告 x 次。全厅党员 x 余人参加学习教 育,共组织讲党课 x 余次,专题学习讨论 x 余次。二是创新机 制,破解体制机制障碍。充实了党建工作领导小组,实行议事 决策联席会议制度。坚持全厅党建工作“一盘棋” ,构建形成党
18、组(党委)书记负总责、分管领导靠上抓、班子成员“一岗双 责” 、机关党委(党办)牵头抓总、有关部门紧密配合、党支部 具体落实的“大党建”工作格局。三是完善制度,夯实管党治 党基础。20XX 年以来先后出台各项制度规定 66 项,其中 20XX 年出台 16 项,以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系 初步健全。制定了关于加强水利基层单位党风廉政建设的实 施意见 ,着力打通水利党风廉政建设责任落实的“最后一公里” 。按照“谁制定、谁评估、谁完善”的原则,做好新制定制度 的评估评价和修订完善工作,发挥制度管人管钱管事的治本作 用。四是聚焦问题,增强党建工作实效。坚持问题导向,从严 从实抓好党员
19、组织关系集中排查、基层党组织换届选举、党费 收缴管理使用等基层党建 7 项重点任务整改。把中央八项规定 精神和省委实施办法作为日常监督检查的重点,聚焦办公用房、 公务用车等焦点问题,年内组织开展 2 次落实中央八项规定精 神专项督查。五是从严执纪,营造良好政治生态。始终把纪律 挺在前面,加大纪律审查力度,组织对部分直属单位开展综合 巡察。先后给予 1 名处级干部、5 名科级及以下人员党纪政纪 第 10 页 处分,对 4 名处级干部、2 名科级干部进行诫勉。注重发挥查 办案件治本功能,下发了关于 5 起违纪违规和党风廉政建设 责任制落实不力被追责案例的通报等,举一反三、警钟长鸣。 二、深入贯彻习
20、近平总书记新理念新思想新战略,引领新 时期水利工作再上新水平 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一 系列治国理政的新理念新思想新战略,这是新的历史条件下我 国经济社会发展的指导思想和行动纲领,更为我们做好新时期 水利工作提供了科学的思想武器和行动指南。全省水利系统要 深入学习贯彻,坚持稳中求进总基调,牢固树立新发展理念, 积极践行新时期水利工作方针,引领和推进全省水利事业不断 再上新水平。 (一)贯彻新时期水利工作方针,必须积极转变治水思路。 习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发 力”的治水思路,赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任 务,为我们强化水治理、保障
21、水安全指明了方向。全面遵循习 近平总书记新时期水利工作方针,加快 xx 水利现代化进程,首 先需要探索创新适合 xx 特点的现代治水理念。为此,要系统总 结过去治水经验教训,按照尊重自然、顺应自然、保护自然的 要求,加快推进水资源管理、开发、治理、保护理念转变,凝 聚全社会治水力量,统筹解决水安全问题。当务之急是要引导 第 11 页 各级领导干部真正转变思想,抓紧从工程水利、资源水利向生 态水利、可持续发展水利转变,走节水优先、空间均衡的路子, 做到以水定产、以水定城、以水定地、以水定人。 (二)深化供给侧结构性改革,必须有效提升水资源配置 效能。党的十八大以来,党中央作出了经济发展进入新常态
22、的 重大判断,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为 主线的政策体系。我省水资源严重短缺,且时空分布极为不均, 供需矛盾十分突出。要从根本上破解水短缺问题,首要的是实 现空间均衡,有效增加水资源供给能力,必须通过进一步制定 完善全省现代水网建设总体规划和区域水网建设规划,依托南 水北调、胶东调水等水资源调配骨干工程,加快规划建设以蓄 水、调水、输水工程为重点的现代水网体系,着力提升水资源 配置效能。立足当前,着眼长远,重点是统筹谋划、加快论证、 着力推进雨洪资源利用工程、东平湖防洪综合治理工程、黄水 东调应急工程、引黄济青复线工程、沂沭河洪水资源利用工程、 南水北调东线二三期工程等,同时
23、研究如何利用好东平湖、南 四湖和峡山水库,发挥最大效益。 (三)大力推进生态文明建设,必须注重生态绿色发展。 习近平总书记强调,既要金山银山,又要绿水青山,而且绿水 青山就是金山银山。中央对生态文明建设越来越重视、追责越 来越严格。各级水行政主管部门要坚持注重生态、绿色发展的 理念,全面加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染 第 12 页 防治、水环境治理、水生态修复,切实维护好河湖健康生命, 着力打造人水和谐的美好家园。特别是要坚持因水制宜、量水 而行,全面落实最严格水资源管理制度,强化地下水保护与超 采区治理,切实发挥“三条红线”的硬约束作用,尽快建立 “两控双促” (通过控制用水消
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