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1、第 1 页 2018 年开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理 实施方案 特征码 CPgtymURAbTFRWDTfZEu 2018 年开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理实施方案 各村、居: 为深入贯彻落实中央纪委从 2018 年到 2020 年持续开展扶 贫领域腐败和作风问题专项治理的决策部署,以及民政部 4 月 19 日召开的全国农村低保专项治理工作电视电话会议精神,确 保有效发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用,按照市、区纪 委关于 2018 年开展扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理的工 作安排,结合民政工作实际,制定如下实施方案: 一、工作目标 全面贯彻落实党中央、市委、区委关于打赢
2、脱贫攻坚的重 大决策部署,牢固树立“四个意识” ,提高政治站位和政治觉悟, 针对扶贫助困领域腐败和作风问题,持续深入开展专项治理, 第 2 页 严肃查处违规违纪行为。坚持问题导向,深入查找民政兜底扶 贫工作中存在的腐败和作风问题,集中整治和查处群众身边微 腐败及“雁过拔毛”式腐败等问题和案件,立行立改、精准监 督、抓常抓长,推动民政扶贫领域作风明显改善,民政脱贫攻 坚各项政策措施全面落实,切实解决群众反映强烈的突出问题, 维护困难群众的合法权益,增强人民群众的获得感和满意度, 为认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任和新区全面建成高 质量小康社会提供坚强的纪律保障。 二、工作重点 结合新区扶贫助
3、困领域专项治理工作重点和区民政局在扶 贫助困领域工作中查摆出的突出问题,采取以下措施开展专项 治理工作: (一)从落实主体责任入手狠抓思想教育,强化负责担当 意识,着力解决政策执行“软”问题。 成立 xx 街扶贫助困领域腐败和不正之风问题专项治理工作 领导小组,组长由街工委书记张世生担任,常务副组长由街办 事处主任王学梅担任,副组长由街工委副书记李梦友,街工委 副书记、纪工委书记吴桂友,街副主任周蓓担任,崔春喜同志 第 3 页 为办公室主任。严格落实主体责任,认真学习贯彻党的十九大 精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,将中央、 市委、区委决策部署作为首要政治任务,及时传达扶贫助困领
4、域专项治理工作要求,教育全体党员干部牢固树立以人民为中 心的发展思想,提升全体党员干部职工理论素养,将思想和行 动统一到市、区纪委监督执纪工作要求上来,统一到全身心抓 好专项治理工作上来,切实提高对打赢脱贫攻坚战的认识,深 刻领会将扶贫助困作为第一民生工程的内涵实质,推动在工作 中做到救助对象识别精准、帮扶精准、管理精准。 (二)从完善公开公示制度入手狠抓政策宣传,加大政策 信息公示力度,着力解决政策宣传“淡”问题。 建立低保政策信息长期公示制度,各村居对在保人员每月 进行公示,街每季度进行公示。加强对各村居低保公示执行情 况的监督和检查,进一步规范低保二次公示工作,做到“一明 显、三上墙”
5、,即窗口标识明显,救助政策上墙、工作职责上墙、 监督投诉电话上墙,主动接受群众和社会监督。 (三)从规范业务流程入手狠抓审核审批,严格资金发放 程序,着力解决资金发放“慢”问题。 第 4 页 定期向村居民政专干开展业务培训,业务培训内容着重加 强低保审核审批流程培训,严格审核审批和各类资金发放程序, 严把低保和困难老人居家养老服务补贴审批“入口关” ,该注销 的坚决注销,该变更的及时变更,切实做到应保尽保、应退即 退。每月确保各类资金及时足额发放到位,使各类低保资金管 理更加规范,使用效益更好。 (四)从动态管理入手狠抓监督管理,加大动态跟踪管理 力度,着力解决动态管理“乱”问题。 加大动态管
6、理力度,严格落实我街对新申请的低保家庭和 困难老人 100%进行入户调查。加大低保复审工作力度,按照新 区部署认真完成复审工作,准确核实低保对象及共同生活成员 的收入、财产状况是否符合条件,将不符合条件的予以清退。 对符合低保条件的要及时纳入保障范围,并严格按照程序申请 办理。 (五)从完善制度入手狠抓机制整改,健全规章制度,着 力解决监督检查“散”问题。 建立例会制度,明确工作职责,畅通沟通渠道,定期召开 会议,及时研究解决扶贫助困领域重点难点问题。制定完善低 第 5 页 保动态管理、长期公示和档案管理等各项规章制度,向社会公 开政策咨询、举报投诉电话,对群众反映的问题及时予以处理, 加大督
7、促检查工作力度,定期检查政策落实情况和资金使用情 况。制定并完善发放城乡困难老年人居家养老服务(护理)补 贴的工作流程,明确街镇、居村职责,强化监督管理力度,严 格按条件、按标准、按程序做好补贴对象的登记、初审、公示、 录入及汇总上报,建立并规范补贴对象档案。 (六)从开展专项整治入手狠抓治理整改,加强作风建设, 着力解决低保工作中“贪” “假”问题。 按照天津市民政局关于开展农村低保专项整治工作的通 知 (津民发201821 号)要求,认真开展农村低保工作中 腐败和作风问题专项治理,进一步完善近亲属备案制度,以财 政供养人员、低保经办人员和村(居)委会干部及近亲属违规 享受低保为重点,严肃查
8、处农村低保工作中的“人情保” 、 “关 系保”问题。严厉惩治在农村低保工作中,利用职务便利贪占 冒领、截留挪用、吃拿卡要、滥用职权、与民争利等违法违规 问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落 实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改 农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,对群众申请 推诿、刁难、不作为,审核审批主体责任不落实、效率低下等 第 6 页 问题。认真纠正低保动态管理不到位,监督检查流于形式,未 公开投诉举报电话,日常监督不深入、不持久、无时效等问题。 三、方法步骤和时间安排 从今年 6 月份开始组织实施专项治理工作,至年底前结束, 分 4 个阶段进
9、行。 (一)制定实施方案,明确职责任务(6 月底前) 。 结合我街工作实际,制定专项治理实施方案,统筹工作安 排,细化工作内容,排好时间节点,认真组织开展好专项治理, 确保专项治理工作有部署、有检查、有反馈、有结果。 (二)深入梳理排查,广泛收集线索(7 月底前) 。 村居认真开展自查自纠,对 20XX 年以来信访投诉举报、专 项审计、专项检查中反映扶贫助困方面的问题线索开展全面排 查摸底,梳理、登记、汇总,列出清单,建立台账,逐项对账 销号,确保每件问题都要有处理结果。 第 7 页 (三)建立长效机制,确保治理效果(11 月底前) 。 针对专项治理工作中发现的问题线索,我街要按照落实 “两个
10、责任”的要求和“谁主管谁负责”的原则,深入分析扶 贫助困工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方 面的突出问题,努力改进工作、完善政策、强化监管、堵塞漏 洞;加强精准扶贫、精准脱贫信息化建设,对各村居扶贫助困 领域信息进行有效整合;建立健全公开制度,将扶贫助困的政 策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开,真 正让群众看得懂、能监督,确保扶贫助困工作在阳光下运行。 对扶贫助困领域存在的共性问题,要认真分析总结,及时研究 制定制度措施,建立并完善防止问题发生和反弹的长效机制。 四、工作要求 (一)强化政治担当,层层落实责任。我街要认真推动各 级党组织切实增强“四个意识” ,切实
11、履行主体责任,围绕治理 工作重点全面开展自查,发现并及时整改存在的问题,动真碰 硬、集中攻坚,通过严的纪律、实的措施,切实将民政各项政 策落到实处。要进一步建立完善例会制度,形成与纪检、各村 居定期会商沟通机制,及时共享信息、加强配合协作。 第 8 页 (二)树牢宗旨意识,精准把脉施策。严格依法依规落实 民政政策,坚决杜绝民生兜底相关政策的变通走样。全面提高 低保对象准确率,精准识别扶贫对象。严格核查家庭经济状况, 调查到户到人,确保基础信息准确、真实,档案资料齐备、完 整。紧密结合不担当问题专项治理三年行动、 “不忘初心、牢记 使命”主题教育,扫黑除恶专项斗争,同步推进开展扶贫助困 领域腐败和作风问题专项治理,以维护群众切身利益的扎实成 效取信于民。 (三)跟进业务指导,持续有序推进。我街要结合民政工 作实际,加强对各村居开展专项治理的业务指导,及时掌握共 性问题,密切追踪新情况、新问题,认真研究,推动解决。注 重分析研判专项治理面临的形势、存在的困难、解决的路径, 及时总结好的经验、好的做法,推广管用措施,形成长效机制。 要经常深入村居开展调查研究,及时掌握第一手资料,摸清真 实情况,在一线中提高发现问题、解决问题的能力,确保扶贫 助困政策和资金项目惠及贫困群众,增强人民群众获得感,厚 植党的执政基础。
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