非政府组织在中国的现状及挑战.doc
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1、中国非政府组织的现状和挑战目前,中国的非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。一方面,出现了大量的国内非政府组织,另一方面,外国的非政府组织涌入,两者相互交织在一起。在这方面,有必要正确认识和指导其健康发展。非政府组织:进入了中国的大发展时期(1)非政府组织的必然性和大发展的具体历史条件。非政府组织或非营利组织的特点是非政府组织,非营利组织,非营利组织,自愿组织和组织特征。与政府和企业相比,它们具有独特的优势。它们最初是在19世纪中期在西方资本主义国家生产的。人类社会和政治经济条件已发展到一定阶段。由于政府和企业无法解决的社会问题已经大量涌现,非政府组织已经出现了时代的要求。它是时代的产物,促进
2、了公民社会的发展,相对独立。国外和市场以外的第三部门。当今非政府组织的伟大发展基于政治民主化,经济市场化,社会现代化和全球化。在20世纪90年代以来的全球化阶段,非政府组织蓬勃发展。首先,各国的产业结构和社会形态发生了重大变化。政府改革和私有化导致了非政府组织的发展。第二,发展中国家已经开始成为非政府组织的重要力量;第三,发达国家的大量非政府组织参与了国际事务。到目前为止,以非政府组织为代表的民间社会已经形成了与国家和市场共同发展的愿望。美国约翰霍普金斯大学的萨拉蒙教授指出,通过对35个代表性国家的长期后续研究,到20世纪90年代末,这35个国家的非政府组织总支出构成了第七大经济体。世界。高达
3、1.3万亿美元。在发达国家,有一个庞大的非政府组织部门,平均经济规模占国内生产总值的4.5,非农业人口的5,服务人口的10,以及政府公共部门就业的27。一些学者指出,当代世界非政府组织的蓬勃发展可能与17世纪民族国家的崛起具有同样的社会和政治意义。研究表明,当一个国家的人均国内生产总值在1,000至3,000美元之间时,由于社会经济和政治条件的开始,社会土壤和政策环境有利于非政府组织的发展,而且国家的非政府组织将出现。爆炸性增长。 1000至3000美元的阶段不仅是一个国家的“黄金发展时期”,也是其“矛盾时期”。许多国家的成功经验是,在此期间,他们普遍重视非政府组织的培育和管理,发挥独特作用,
4、有效缓解社会矛盾,维护社会稳定。(2)初步建立了中国非政府组织大发展的条件。经过27年的持续高速经济增长,中国综合国力显着增强,人民生活水平显着提高。 2004年,国内生产总值(GDP)达到13.65万亿元,财政收入2.63万亿元,进出口贸易总额1.15万亿美元,城镇居民人均可支配收入9422元,农村居民人均纯收入2936元。 2003年,中国的电话普及率为每百人42.16人,其中手机普及率为每100人21.02人,海外游客人数高达2000万人。中国有1亿网民,居世界第二位。中国已加入世界贸易组织三年,自2005年以来已进入“过渡后时期”。在这个伟大的改革,开放和高增长时代的背景下,中国工人,
5、农民阶级和知识阶层的“两个阶级,一个阶级”的简单社会结构现在已被新的结构复杂。社会阶级结构的深刻变化导致中国以前高度集中和统一的利益已不复存在,各阶层的利益日益多样化和差异化。每个人都需要不同的发言人,由非政府组织领导,在政府和企业之外。第三部门和民间社会开始在中国形成。总的来说,中国非政府组织的发展经历了四个阶段: 1. 1949年至1966年的最初发展阶段; 2. 1966年至1978年的停滞期; 3. 1978年至1995年,由于改革开放导致了大量社会群体的出现; 4.自1995年世界妇女大会在中国举办以来,中国非政府组织的自治权增加,总体能力和社会影响力不断扩大,人数激增。尤其重要的是
6、,自2004年以来,中国的社会发展进入了人均国民生产总值1000-3000美元的关键历史时期,非政府组织爆发式发展的经济和社会条件得到了满足。(3)中国的NGO开始进入大发展时期。根据民政部2004年的统计,1989年中国非政府组织只有4,446个。到2003年底,中国民政部门登记了266,600个非政府组织,年均增长34。其中,社会团体和基金会。共计142,000个,超过1,300个基金会;私营非企业12.4万,年均增长23。例如,如果将私营企业和非企业企业纳入注册范围,中国的非企业企业总数应至少为30万至40万; 15个外国商会。根据国内专家学者的研究,中国各类非政府组织的实际数量约为30
7、0万,其中民政部门只注册了26万;工商部门登记的20万至30万; 100,000-200,000;农村地区约有200万非政府组织,包括合法注册的专业技术协会,公益组织和农村互助组织。除了民政部门的登记外,其他类型的非政府组织也被称为“基层组织”。民政部统计与学者之间存在差异的原因主要是因为中国现行法律规定的非政府组织的登记门槛过高,导致大量非政府组织进入分离的状态,它是如此之大,以至于难以监督和管理。此外,中国加入世界贸易组织后,大量外国非政府组织涌入。有500多家注册公司,1000多家外国工商会进入中国。尽管如此,与国外相比,中国的NGO数量相对较少,质量低,活力不强,作用不明显。一般来说,
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