壮大村级集体经济6个试点村发展规划 (范本).doc
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1、镇发展村级集体经济6个试点村发展规划发展村级集体经济是保障村级组织正常运转的重要基础,为进一步深化农村改革,加快村级集体经济发展,着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力,增强凝聚和服务群众的物质基础,推进社会主义新农村建设,结合我镇实际,现就发展村级集体经济做出如下规划。 1、 指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,因地制宜,突出特色,制订优惠措施,加大招商引资和项目建设,大力发展村级集体经济,壮大村级经济实力,改变村集体落后面貌,扎实推进我镇经济社会又好又快发展。二、目标任务发展壮大村级集体经济要以创新村级集体经济发展模式、增长方
2、式和实现形式为目标,根据方案要求,我镇选择了村级班子战斗力强、有一定村级集体经济基础、富有改革创新精神、承担过各级农村改革试点任务的大蔺家、牛家、林寨、王寨、田庵、李官为试点,通过6个村试点先行、以点带面的方式,按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的要求,遵照“先易后难,分步实施”的原则,着力发展壮大村级集体经济,力争到2017年年底90%以上的村集体经营性收入达3万元以上,全面消除村级集体经济“空壳村”。三、发展途径发展壮大村集体经济要坚持科学发展、因村制宜的原则,以村级为主体、以市场为导向,着力在盘活资源、招商引资、土地流转、发展合作经济上下功夫,拓宽村级集体经济发展的新模式。资源开
3、发模式。一是资源开发。在政策法规范围内,利用境内的荒滩、荒地等资源,自主开发或招商开发。二是反租倒包型。将闲置资源通过租赁形式集中到集体,进行统一规划和布局,再将土地的使用权承包给农业经营大户或者农业经营公司,获取收益。旅游产业模式。一是旅游产业带动。我镇在大蔺家、牛家、林寨、田庵、李官等开展综合整治,发展连片乡村旅游。二是农业产业带动。合法利用水塘、土地等闲置资源,采用自主经营、合作经营、村民集资等方式,发展水产养殖、农家乐、乡村旅游。三是自然资源租赁。将村集体的自然资源承包租赁出去,通过收取承包费增加村集体收入。项目带动模式。一是农业开发带动型。采用“公司+基地+农户”的现代经营模式,兴建
4、蔬菜产业园区获得收益。二是完善村内基础设施。从完善基础设施、改善群众居住条件和环境入手,使村集体受益。三是大户承包模式。发展大户承包或农村专业合作组织,对农产品统一生产、统一销售、统一管理,村集体在服务农户过程中盈利,实现农户与村集体“双赢”。 四、具体规划(一)大蔺家村1、基本村情大蔺家村位于理合务镇镇驻地南3.5公里处,紧靠邢德公路。该村人口1370人、391户,村集体所有土地共2924亩,其中经营性资产:新整理土地190亩,村内闲置坑塘30亩。村内建有明代古建筑一座,明代顺天府尹蔺琦父母的合葬墓等旅游资源。该村是第三批山东省传统村落,村庄区位优势、资源优势比较明显,计划科学规划推动,发展
5、壮大集体经济。该村为理合务镇省级扶贫工作重点村,大蔺家村扶贫基地是理合务镇四大扶贫基地之一,基地内建有高标准钢结构拱棚14个,棚内种植四季蔬菜。2、发展计划一是在彻底清理该村“三资”的基础上,成立土地股份合作社。把闲置宅基地、坑塘和拆除窑厂后的复耕地及四荒地等集体土地、承包地(农户自愿)、集体资产、资金全部纳入合作社管理。新成立的合作社建立股东大会、理事会、监事会,股东大会为股份合作社的权力机构,所有重大事项都必须经股东大会审议;理事会是股份合作社的日常管理机构,一般由3-7人组成,设理事长1人,副理事长和理事若干人;监事会是股份合作社的专门监督机构,一般由3-5人组成,其成员不得与理事会成员
6、交叉,不得是股份合作社财务人员。二是搞好资源开发。把村内闲散宅基、四周荒地、荒废坑塘等进行整理,整理的闲散地用来种植经济作物,然后承包到户或承包给能人或大户进行特色经营;对村外闲置的羊场进行改造提升,联系劳动密集型企业前来投资,既能让农村富余劳动力就业,也能增加村集体收入。三是成立各类服务合作社。本着“群众急需、先易后难”的原则,先后成立统一浇地、统一供应良种农资、统一管理、统一耕种机收的农业合作社,在帮助困难群众完成繁重农活的同时,增加部分集体收入,始终做到公开、透明,所得收入在除去成本、人工费后,按股份发给社员,也可在征得社员同意的情况下留存,部分用于公益事业投资,部分用于公共积累。四是在
7、条件许可的情况下,发展特色经营,例如村集体可通过把现有明代古建筑、墓葬等旅游资源充分挖掘,发展乡村一日游以此来增加村集体收入。五是建设蔬菜产业园区,通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排(1)2017年3月1日-3月15日 完成“三资”的摸底建档、公示、归档工作;(2)2017年3月16日-3月31日年成立土地股份合作社;(3)2017年4月1日-7月31日 开展土地资源开发,征求群众意见确定承包方式,使开发的土地资源尽快投入使用;同时根据市场条件及乡村旅游需要,着手建设可供游客吃、住必须的基础设施,为开展好“五一”体验游做好必要的准备;(4)2017年4月-6月根据群众需求情况,首先
8、成立统一浇地合作社,集体投资建设统一浇地所需的基础设施,并在此基础上开始探索成立统一供应良种及农资合作社,麦收前摸清本村及周围村庄大型机型现有情况,根据市场行情确定是否需要购买大型农机具,若需要购置,再考虑成立大型农机合作社;(5)2017年4月-10月 多方招商引资,引进资金和人才,帮助该村投资、规划,实现新的发展;(6)2017年5月-6月根据蔬菜产业园区建设规划,进行日光温室大棚建设,并进行租赁招商。(7)2017年7月根据发展需求情况,适时调整基础设施投资方向,并制定建设规划。4、预计集体经济收入预计2017年,村集体经济可支配收入能达到10万元。 (二)牛家村1、基本村情 牛家村位于
9、理合务镇驻地南2公里处,紧邻邢德路,德龙烟铁路川境而过,人口822人、235户;村集体所有土地共1392亩,其中经营性资产:新整理、闲置坑塘18余亩,闲散土地40亩。是理合务镇省级扶贫工作重点村之一。2、发展计划牛家村计划依托开展乡村综合治理活动,走集“现代农业+乡村旅游”于一体的集体经济发展道路。分五个方面:一是在彻底清理该村“三资”的基础上,成立土地股份合作社。把闲置宅基地、坑塘及四荒地等集体土地、承包地(农户自愿)、集体资产、资金全部纳入合作社管理。新成立的合作社建立股东大会、理事会、监事会,股东大会为股份合作社的权力机构,所有重大事项都必须经股东大会审议;理事会是股份合作社的日常管理机
10、构,一般由3-7人组成,设理事长1人,副理事长和理事若干人;监事会是股份合作社的专门监督机构,一般由3-5人组成,其成员不得与理事会成员交叉,不得是股份合作社财务人员。二是搞好资源开发。把村内闲散宅基、四周荒地、荒废坑塘等进行整理,整理的闲散地用来种植经济作物,然后承包到户或承包给能人或大户进行特色经营。三是成立各类服务合作社。本着“群众急需、先易后难”的原则,先后成立统一浇地、统一供应良种农资、统一管理、统一耕种机收的农业合作社,在帮助困难群众完成繁重农活的同时,增加部分集体收入,始终做到公开、透明,所得收入在除去成本、人工费后,按股份发给社员,也可在征得社员同意的情况下留存,部分用于公益事
11、业投资,部分用于公共积累。四是进行旅游基础设施建设,高起点规划,增加人文景观。五是建设蔬菜产业园区,通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排(1)2017年3月1日-3月15日,完成村内“三资”的摸底建档、公示、归档工作;(2)2017年3月16日-3月31日,成立土地股份合作社;(3)2017年4月1日-7月31日 开展土地资源开发,整理坑塘,征求群众意见确定承包方式,使开发的土地资源尽快投入使用;同时根据市场条件及乡村旅游需要,着手建设可供游客吃、住必须的基础设施,为开展好“五一”体验游做好必要的准备;(4)2017年4月-6月根据群众需求情况,首先成立统一浇地合作社,集体投资建设统
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