xx市农村剩余劳动力转移的制约因素及对策.docx
《xx市农村剩余劳动力转移的制约因素及对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《xx市农村剩余劳动力转移的制约因素及对策.docx(13页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 xx 市农村剩余劳动力转移的制约因素及对策 特征码 sOhKGqGlKiceXumeTdML * 农村劳动力转移是伴随农村改革和农业发展而必然出 现的经济现象。xx 市作为农村人口占 65以上的农业大市,农 村剩余劳动力问题更为突出。在社会主义市场经济条件下,如 何适应市场经济要求,进一步合理、有序地转移农村剩余劳动 力,变资源优势为经济优势,变农业大市为经济强市,是关系 到 xx 市进行现代化经济建设必须解决的现实问题和重大战略问 题。 一、xx 市农村剩余劳动力转移的现状 农村存在剩余劳动力的现状导致农民收入下降和诸多社会问题。 近年来“三农”问题是全国上下关注的重大经济政治问
2、题,而 “三农”问题的核心是农民增加收入问题。 从当年由农业转向 二、三产业的情况看,20XX 年当年由农业转向二、三产业的劳 动力总量为 49604 人,其中在本省内输出(转移)的数量为 18057 人,转向外省的数量为 16890 人。从输出(转移)的行 业看,转向工业的达 11896 人,转向建筑业的达到 14678 人, 转向商业、饮食服务业的 18224 人,转向美容美发业的 3703 人, 转向其他非农行业的 1103 人。由此可以看出,劳动密集型的工 第 2 页 业、建筑业、商业服务业是农村劳动力转移的主要行业,这些 行业技术要求不高,与他们自身的素质相适应。在输出(转移) 的劳
3、动力中,小学文化程度占 31.21%,初中文化程度占 50.47%,也就是说初中文化程度及以下的占到了 81.68%,由于 这部分人文化水平低,外出务工带有很大盲目性,因而接受专 业技能培训也比较少。受过各种专业培训的劳动力只有 5000 人, 占 10.07%,绝大部分没有受过专业培训。这种状况不利于进一 步向其他文化技术要求高的行业转移。 从以上分析看出:xx 市农村剩余劳动力数量大,文化素 质较低,就业结构不合理,地区差异明显。农村剩余劳动力转 移方向主要以省内为主,转移行业主要以劳动密集型的工业、 建筑业、商业服务业为主,属于低层次的转移。 二、xx 市农村劳动力转移的进程、特点及制约
4、因素 (一)xx 市农村劳动力转移的历史进程 xx 市农村劳动力转移的历史进程,按其转移的速度和 规模及其经济效益,可以划分为三个时期:从建国到 1978 年党 的十一届三中全会实行改革开放以前,属缓慢转移时期;1979 年至 2000 年属于自发转移时期;2000 年至现在为农村剩余劳 动力转移的新时期,既有组织、有规模、有培训、有管理时期。 从 年起,我国走上了改革开放的道路,xx 市委市政 府积极探索并努力寻求从根本上解决农村劳动力过剩的问题。 25 年来 xx 市农村劳动力转移逐步向加速城镇化建设、经济结 第 3 页 构调整等多渠道转移。据 xx 市统计年鉴数据,到4 年 xx 市农村
5、人口转移 28078 人。农村劳动力中从事第二、三产业的 比重4 年达到 19.24。1978 年,党的十一届三中全会 决定实行改革开放政策以后,农村剩余劳动力的转移进入了一 个新的时期。这个时期大致上可分为以下两个阶段: 1、19802000 年间,农村经济体制改革,实行家庭联 产承包责任制和以市场为取向的改革,调动农民的生产积极性, 促进了农业生产的发展和农业劳动生产率的提高。农村剩余劳 动力大量涌现出来,向非农产业转移,向城市转移。二十年间, 随着 xx 市 1995 年撤县变市,为农村剩余劳动力大规模转移提 供了难得的历史机遇,全市城市人口增加大幅度增加了 49775 人,全市城市人口
6、占全市的比重,从 1980 年的 25.43%上升到 2000 年的 34.85。农业生产的发展促进了非农产业的发展, 随着农业劳动生产率的提高、发达地区乡镇企业的发展,xx 市 城市的扩容,需要大量的劳动力,这一时期,农村剩余劳动力 开始大规模转移,这是我市一次农村剩余劳动力大规模向非农 产业转移。 2、2000-20XX 年,继 xx 市经济上一阶段的大发展之后, xx 市农村剩余劳动力转移进入有组织、有规模、有培训、有管 理全方位大规模转移的新阶段。由于全国及 xx 市经济出现了持 续高速增长,极大地推动了农村剩余劳动力向非农产业、向城 市转移。随着市场化改革的不断深入,农民获得了在地区
7、间流 第 4 页 动的更大自由,农村剩余劳动力跨地区向城镇转移明显增加。 2000 年全市农村剩余劳动力输出(转移)的总量为 18000 人,占 农村全部剩余劳动力的 28.56,20XX 年上升到 24000 人,占 农村全部剩余劳动力的 38.1,20XX 年上升到 30130 人,占农 村全部剩余劳动力的 47.81,20XX 年达到 36719 人,占农村 全部剩余劳动力的 58.27%, 农村剩余劳动力转向城镇就业的 规模越来越大,形成了跨地区流动的“民工潮” 。 从上述两个阶段来看,xx 市农村劳动力转移受国家宏 观调控政策的显著影响,农村劳动力转移变化基本上和我国经 济波动周期相
8、吻合。 (二)xx 市农村劳动力转移的特点 xx 市农村劳动力转向非农产业,没有走西方城市化的道 路,而是转向省内外建筑企业、餐饮服务业和有中国特色的多 元城镇等,是随着改革开放的不断深化而步步推进的。20XX 年 农业人口为 261950 人,到 20XX 年底为 241921 人。3 年时间下 降了 20XX9 人,下降 7.64%。值得指出的是,这期间农村农业 劳动力份额的迅速下降,是在社会总劳动力的年增长率明显高 于前阶段的情况下实现的。其特点是: 1、高度倾斜性。农村农业劳动力主要输出(转移)到省内 外建筑行业及餐饮服务业。20XX 年在输出(转移)的非农产业 的农村就业人员中,进入
9、建筑行业约占 80%。但结构不尽合理, 倾向性较大,偏重于建筑工、搬运工等最繁重的体力劳动。 第 5 页 2、兼业型。 在大多数地区,绝大部分转入非农产业部门的劳动力并没有完 全脱离农业,放弃土地承包权,仍然或用闲暇时间或用家庭辅 助劳动力来经营农业。有相当的劳动力属于季节性转移,农忙 务农,农闲务工经商。农村农业转移的劳动力近 62%是兼业型 转移。 3、粗放型。其一是劳动力素质较低。农村劳动力文化水平 偏低,劳动技能不高,加剧了自身转移的难度。其二是技术粗放, 大都是传统的劳动密集型行业。建筑、食品、纺织、服装、美 容美发,保安等劳动密集程度比较高的工业部门的从业人员占 从业人员比重达 8
10、0%以上。其三是设备粗放。在建筑企业设备 总量中,大约有 60%的设备是国营企业淘汰的陈旧设备。所以, 建筑工的人身安全难以保障,工作量大。其四是综合要素生产 力低下。建筑企业的高速度发展大都是靠扩大规模来维持的, 这种粗放是不可避免的,也是走向集约发展的基础。 4、竞争力强、要求高。乡镇企业等非农产业对农村劳动力 的吸纳呈下降趋势。建筑企业大都分散在城市,少量分布在集 镇。而且不同地区结构相似,因而,竞争力强,对人员的要求 高,而我们的转移人员素质差,水平低。面对激烈的竞争,农 村劳动力也只能干最脏,最苦,最累的水泥工等工作,实现低 层次的转移。因为乡镇企业的传统发展模式已难以为继,至今仍
11、第 6 页 处于改制和调整时期,面临二次创业的压力,其实质就是要改变 乡镇企业初创时期形成的粗放经营、劳动密集、外延式扩大再 生产的格局,走集约经营、技术密集、内涵式扩大再生产和提高 资本有机构成的路子。这种跨越的结果必然导致就业弹性下降, 导致其吸纳农村劳动力的能力进一步弱化的局面。 5、剩余劳动力由隐性变为显性再到转移。农村实行生产责任 制后,经营和分配方式发生了根本性变革,农业劳动生产率大 幅度提高,大量边际生产率为零的过剩劳动力,从长期的隐蔽 日益成为显性状态,在量上日益严重化,各种形式的农村农业 剩余劳动力要占到农村劳动力总数的 51%以上。 三、xx 市农村劳动力转移存在的问题 一
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- xx 农村 剩余劳动力 转移 制约 因素 对策
链接地址:https://www.31doc.com/p-462105.html