20XX年全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会 议讲话稿 特征码 gdDFCINcjblKCbZNJVOc 20XX 年全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议讲话 稿 同志们: 今天,我们召开全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作 会议,主要任务是贯彻落实党的十八届六中全会、全国、全省 工商和市场监管会议、全市经济工作会议、市纪委十二届二次 全会以及国家工商总局、省工商局党风廉政建设工作会议精神, 回顾总结 20XX 年工作,安排部署 20XX 年任务。下面,我代表 市局党组做工作报告。 第 2 页 关于 20XX 年工作情况 20XX 年我局紧紧围绕市委、市政府和省局中心工作
2、,顺应改革, 主动作为,按照“5+4”总体工作思路,全力服务我市经济社会 发展,各项工作取得明显成效。 商事制度改革深入推进。去年国务院推出一系列简政放权 政策措施,我局于 9 月 1 日、10 月 1 日在全市实施了企业“五 证合一”和个体工商户“两证整合” ,分别比国务院要求的时间 节点提前了 1 个月和 2 个月;继续推行“一审一核、审核合一” 和“双告知”制度,全年共推送行政许可信息 20859 条;7 月 份正式启动了企业名称核准全程电子化和网上注册登记,在全 省率先实现了企业注册全程网上办理,受到了省局和市委、市 政府领导的充分肯定。通过持续深入推进商事制度改革,一年 来,全市各类
3、市场主体累计达到 71960 户,其中 20XX 年新登 记 10886 户,增长 10.68%,日均新增主体 30 户。 加强事中事后监管迈出关键性步伐。一是代市政府起草并 以市政府名义出台了关于“先照后证”改革后加强事中事后 第 3 页 监管的实施意见 ,明确了“照” “证”衔接过程中的监管职责; 二是完成了市、县(分)局及全市 200 余家行政单位与“山西 省市场主体信用信息共享交换系统”的联网对接,构建了职能 部门权责明确、互相衔接、联动响应的事中事后监管机制,全 年共归集市场主体信用信息 20866 条;三是提前保质完成了企 业年报任务,20XX 年度全市企业年报公示率达 86.92
4、%,创我局 开展年报公示工作以来最好成绩;四是积极推行“双随机、一 公开”抽查工作,按时完成上报了“一单两库一细则” ,对省局 抽取的 352 户企业即时信息公示情况进行了实地核查。 流通领域市场监管有序开展。通过扎实开展广告监管、商 标专用权保护、网络市场监管、反不正当竞争以及以“打好四 项攻坚战”为内容的“冬季行动”和“四季行动” ,有力地规范 了市场秩序。全年共查处各类违法违规案件 200 起,罚没款 90 余万元。其中,我局查办的限制竞争和不正当竞争案件数量在 全省工商系统均排名第二;商标侵权违法案件查办数量和罚款 额均位居全省工商系统前列;xx 市鼎昌汽车服务有限公司虚假 宣传案和
5、xx 众诚教育培训中心虚假宣传案被评为全省十大违法 广告典型案件。 “22+123”服务举措持续发力。通过深化政策、窗口、融 资、数据信息服务、落实“22+123”举措和注册窗口“四办、 第 4 页 三通”服务,对 640 户企业在广告、商标注册、公司登记、信 用承诺等方面给予了指导帮扶,其中帮助企业新申请注册商标 456 件,新认定山西省著名商标 15 件,全市有效商标注册量累 计达 1952 件;通过“五大平台”为企业融资 70 多亿元;发展 农民专业合作社 275 户。 消费维权新格局初步形成。一是在全市范围内开展了以 “新消费我做主”为主题的 3.15 宣传活动。活动当日,共设立 宣传
6、咨询活动点 14 个,印发宣传资料 26000 份,接受咨询 500 余人次。二是强化流通环节商品质量监测。对全市的消防器材、 内墙涂料、油漆、成品油等进行了抽检,并将抽检结果在xx 日报进行及时公示,此项工作多次得到省局领导的充分肯定。 三是持续推进 12315“五进”和“一会两站”建设。针对消费 投诉热点难点,分别与移动、联通、电信、网通四大电讯运营 负责人进行了座谈,就消费纠纷解决进行了有效沟通。通过强 化网络维权体系建设,打造“升级版”维权机制,构建起维权 新格局。全年发布消费警示、消费提示 36 条,受理消费者咨询 申诉举报 3558 件,办结 3412 件,办结率 95.9%,挽回
7、消费者经 济损失 144.4 万余元。 法治工商建设稳步拓展。一是梳理制定了权力清单、责任 清单、廉政风险防控图和职权流程图,依托“两单两图” ,实现 第 5 页 了行政许可和行政处罚双公示,有效规范了行政执法行为;二 是将“行政处罚信息公示率、及时率、准确率”作为 20XX 年 “十项重点工作”考核指标,确保全局行政处罚信息公示率、 及时率、准确率实现了三个 100%;三是继续延用“4856”案件 核审机制和开展“九个一、两摸拟” ,20XX 年,全局案件核审 率和简易程序备案率均达到 100%;四是制定下发了我局推进 法治建设深化法治宣传教育的第七个五年规划 ,正式启动了我 局“七五”普法
8、工作。20XX 年,我局荣获市级“六五”普法先 进集体荣誉称号,1 名领导干部被评为“六五”普法先进个人。 党风廉政建设成效明显。20XX 年,我局认真贯彻落实国家 工商总局、省工商局党风廉政建设工作会议和市纪委十一届六 次全会精神,聚焦全面从严治党,狠抓“两个责任”落实,牢 牢把握监督执纪“四种形态” ,党风廉政建设和反腐败工作取得 了全新成绩,呈现出五大亮点。 一是对照“四讲四有”标准开展“两学一做”学习教育,全面 从严治党的思想和行动自觉不断增强。推进全面从严治党,必 须抓住思想政治建设这项基础性工作不放松,为此,我局以 “两学一做”学习教育为契机,采取突出责任落实、突出形式 多样、突出
9、抓常抓细、突出问题导向的“四突出”措施,统筹 第 6 页 推进“两学一做”学习教育,大力开展具有工商特色的系列活 动:邀请市纪委、市委党校专家开展专题辅导讲座;组织观看 反腐专题片永远在路上 ;在党员干部中开展“手抄党章”活 动;集中组织党员对章程 、 条例等六部党纪党规进行专 题学习。学习教育期间,局领导带头学原文悟原理,带头参与 “学党章遵党纪守党规”学习教育活动,带头对照“四讲四有” , 查找问题不足,通过扎实的思想政治教育,使全局党员干部理 想信念更加坚定,思想行动更加自觉,纪律规矩意识进一步增 强。在去年 4 月份市委举办的“学党章党规、学系列讲话,做 合格党员”知识竞赛中,我局获得
10、了一等奖的好成绩。 二是依托“两单一书”模式厘清人员职责, “两个责任”全面落 实。我局坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆到更加重要的位 置,研究制定了党组主体责任 、 纪检组监督责任两个清 单,由市局一把手与党组成员、科室负责人、分局局长签订了 党风廉政建设责任书 ,通过完善“两单一书” ,构建了“一 把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检监 察室组织协调”的领导体制和工作机制。同时以党组的集体责 任、党组书记的第一责任、班子成员的分管领导责任、纪检监 察机构的监督责任四个层面为重点,制定了两个责任实施方 案 ,形成党组、领导班子、纪检机构、科室、干部职工合力推 进党风廉政建设的
11、工作格局。一年来,局领导认真履行“一岗 第 7 页 双责” ,先后与轮岗的重点岗位环节干部进行集体廉政谈话、对 新提任和调整的 22 名科级干部进行任前廉政谈话、对今年新录 用的 7 名公务员进行了集体廉政谈话。 三是借助“五帐工作法”思路开展有效督查,队伍作风建设持 续加强。去年 8 月,结合市委、市纪委从严治党的有关要求, 我局集中两个月时间,对市局机关和城、矿、郊、开发区四个 分局“党的纪律执行情况”进行了专项督查,从监督执纪“四 种形态”入手,将“咬耳朵” “扯袖子”的常态化机制贯穿到督 查全过程。督查中,借助“五帐工作法”思路,对各被督察单 位开展了“点穴式”排查。期间共发放、收回领
12、导班子执行 党的纪律情况测评表和领导班子成员执行党的纪律情况评 价表200 余份,整理意见建议 37 条;分别与分局班子成员、 股、所长及相关人员进行分级约谈,共进行个别谈话 68 人,询 问约谈 18 人,集体约谈 4 次;查阅行政处罚案卷资料 110 余卷, 财务凭证 50 余册;通过随机抽取工商所、随机抽取座谈人员的 “双随机”方式,分别与 10 个基层工商所人员进行了面对面、 零距离的座谈、走访和察看。这一工作举措受到市纪委领导的 充分肯定,并在市纪委网站予以刊载。 四是围绕“五创五争”主题活动开展,着力强化正风肃纪,执 纪问责力度继续加大。以开展“五创五争”活动为载体,集中 第 8
13、页 开展了对“不作为慢作为乱作为”问题专项整治,通过整治, 对市纪委转办的 3 件信访案、直接受理的 2 件群众信访件,都 进行了调查办结。对城区分局 2 名被认定有罪但免于刑诉的干 部给予党内严重警告、行政记大过处分;对城区分局一名违反 “八项规定”精神行为的职工给予了政纪处分;对郊区分局一 名工商所所长慢作为的问题进行了问责约谈。在此基础上,我 局完成了副科级以上干部 101 人的书式纪律档案及电子档案建 档工作,统一建立文本和电子两套档案,创建了“线上+线下” 干部档案双线管理新模式,并按每年不低于 10%的比例对干部 廉政档案信息进行随机抽查,其中当年提拔或重用的干部必查。 同时建立起
14、了标准化纪检档案室,将纪检档案分为干部纪律、 党纪督察、纪律教育、纪律处分、述职述廉述纪、专项工作六 大类,不断补充纪检档案内容,规范纪检档案管理。 五是本着“忠诚干净担当”的宗旨,不断加大纪检监察队伍建 设力度,队伍整体能力有效提升。为加强纪检监察干部日常监 督管理,我局出台了关于落实党风廉政建设主体责任、监督 责任及责任追究实施办法 ,划出纪检监察干部履职的 5 道“红 线” ,印发了廉政风险防控手册 ,围绕信访举报受理、执纪 监督、案件管理等重点工作环节,对纪检监察干部梳理出 13 个 廉政风险点,制定了 6 条防控措施,防范“瞒案不报、压案不 办、泄露案件、隐匿证据、越权处理”等失职渎
15、职行为,在市 第 9 页 局党组、纪检组充分酝酿、通盘考虑后,分别对市局和分局纪 检组领导岗位部分人员进行了调整,充实和增强了基层纪检监 察干部队伍力量,推动了全局党风廉政建设和反腐败工作目标 任务的全面完成。 一年来,各级办公、人事、财务、宣传、党务、老干、后 勤和协会等单位也做了大量卓有成效的工作,各级非公党建工 作也扎实开展,稳步推进。20XX 年,我局荣获全国个私协会系 统先进单位、市“三八红旗”先进单位、机关党总支被评为 “落实机关党建责任制先进党组织” 、20XX 年度市直机关先进 党组织等多项荣誉称号,在全市“两学一做”知识竞赛中我局 取得了第一名的好成绩。一名同志被授予全国个私
16、协会系统先 进个人,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到:工商系统 改革创新的任务艰巨而繁重,还有许多方面需要加强和改进。 比如,市场监管机制需要进一步创新,信用监管需要进一步强 化,执法办案力度需要进一步加大,服务发展效能需要进一步 优化,干部队伍能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求, 对基层的业务指导、考核督查、支持服务需要进一步加强等等。 这些问题,都需要我们在今后的工作中切实予以重视,认真加 以解决。 第 10 页 关于 20XX 年工作任务 20XX 年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革的深化之 年,是商事制度改革更好服务全市经济转型升级、创新驱动发 展的关键一年,也是全面
17、贯彻落实省第十一次党代会、市第十 二次党代会精神的开局之年,是 xx 经济振兴的攻坚之年,今年 全市工商和市场监管工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省、市党代会和 经济工作会议、全国、全省工商和市场监管工作会议、党风廉 政建设会议以及市纪委十二届二次全会精神,围绕“一条主线” , 形成“三种共识” ,坚持“四个有利于” ,实施“四大工程” ,驰 而不息推进党风廉政建设和反腐败工作,为服务全市经济社会 转型创新发展和实现“四大定位”宏伟目标做出新贡献。 一条主线:即“促进供给侧结构性改革与综改试验区建设有机 结合”这一全市经济发展主线。 三种共识:一是
18、坚决推进商事登记制度便利化改革,持续释放 市场主体活力和创造力,为经济发展提供内生动力;二是坚决 第 11 页 推进事中事后信用监管机制创新,不断提升市场监管科学性和 有效性,为经济发展提供秩序保障;三是坚决落实“放管服效” 要求,充分发挥工商和市场监管职能作用,为经济发展提供良 好环境。 四个有利于:即有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公 平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部职 工积极性。 四大工程:一是以优化主体准入环境为目标、深入推进商事制 度改革为内容的“市场主体帮扶工程” ;二是以优化市场竞争环 境为目标、健全完善事中事后监管制度为内容的“市场秩序优 化工程” ;
19、三是以优化市场消费环境为目标、树立新型消费维权 理念为内容的“12315 护民生工程” ;四是以优化政务服务环境 为目标、加大干部队伍建设力度为内容的“素质提升工程” 。 做好今年全市工商和市场监管工作,要坚持稳中求进的工作总 基调,在稳和进上下功夫。省局董岩局长在全省工商和市场监 管工作会上要求,务必要形成三个共识,这三个共识可以说是 我们做好今年各项工作的思想基础,也是我们更好地完成各项 改革任务、勇于担当、主动作为的理念支撑。为此,我们要认 真把握、深刻领会,要在对市场监管新常态的认识上统一思想, 第 12 页 形成共识,更新理念,自觉把握市场监管新规律,系统总结改 革新成果,全面增强职
20、能自信,按照市场监管新要求,突出重 点领域,把握关键环节,对于今年的各项工作,我们以“四大 工程”为龙头,按照“4+x”模式,每项工程都设置了“子工程” ,共涵盖了 12 个“子工程”和 5 大专项执法行动,大家要各自 认领、对号入座,结合工作实际、业务特点、制订任务书、路 线图、时间表和考核办法,确保每项工程、每项行动有人抓、 职责清、能落实、可追责。 一、坚持有利于增添经济发展动力,以优化市场主体准入环境 为目标,实施“市场主体帮扶”工程,持续深入推进商事制度 改革。 要通过实施“市场主体帮扶工程”的 4 个子工程(市场主体增 量工程、融资活企工程、商标兴企工程、党建促企工程)来推 动形成
21、新的改革热点和亮点,确保各类市场主体增势不减,持 续活跃。要按照市委、市政府和省局要求,在更深层次上推动 工商登记制度改革,做到“能放则放,能简则简,能快则快” , 接住、用好国家下放的权力和改革举措,确保各类市场主体增 势不减,持续活跃。 围绕“市场主体增量工程” ,重点要通过实施以下几项举措来确 第 13 页 保完成:一是要巩固“五证合一、一照一码”和个体工商户 “两证整合”改革成果。做好新旧执照换发工作,20XX 年底要 全部完成。要加大对“多证合一”改革的调研,为省局今年开 展“多证合一”试点工作提供有参考价值、可借鉴的理论依据, 着力推进市场主体全程电子化登记,促进我市市场主体持续增
22、 长、活跃发展;二是要进一步深化工商登记便利化。深入贯彻 落实省、市“放管服效”各项政策措施,严格执行山西省工 商登记后置审批项目指导目录 ,促进“先照后证”改革深入推 进;切实履行好“双告知、一承诺”职责,进一步推动市场主 体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通;登 记注册窗口要严格执行山西省工商(市场监管)登记窗口工 作行为规范准则 ,在继续实施“四办、三通”服务基础上,做 到“四清” 、 “四不” ,即政策咨询一口清,登记告知一纸清,业 务办理一事清,执照发放一手清;不让改革举措在工商延误, 不让差错在工商发生,不让时间在工商浪费,不让办事者在工 商受到冷遇,让办事群众切实感
23、受到工商窗口服务的快捷高效; 三是要进一步放宽住所(经营场所)登记条件,简化住所登记 手续。要进一步放宽住所(经营场所)登记条件,持续激发大 众创业、万众创新活力。同时要按照工商总局关于全面推进 企业简易注销登记改革的指导意见 ,逐步完善市场主体退出制 度;四是要加大小微企业发展扶持力度。全面落实省、市扶持 小微企业各项政策,按照“成熟一户、扶持一户、应扶尽扶” 第 14 页 原则,鼓励社会力量、民间资本参与投资、建设和运营“众创 空间” “创客空间” “创业孵化器”等各类创业孵化服务机构。 要强化小微企业活跃度研究、动态监测和跟踪生存发展情况, 打造微型企业抱团成长、聚集发展新示范,有效推动
24、我市“企 个比”更加合理。 围绕实施“商标兴企、融资活企、党建促企”三大子工程,要 继续加大商标战略实施,做好著名商标和驰名商标的培育推荐 工作,深化“五大平台”融资服务,扎实推进非公党建工作, 扩大“两个覆盖” ,提升非公党建整体水平。要找准定位,精准 发力,切实为全市经济发展助力,在履职尽责中彰显“热爱 xx、心系 xx、发展 xx”的主人翁情怀,将职能自信和服务理念 融入 xx 经济发展“五大重点工作” ;融入我市要成为“山西向 东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹 示范区”的“四大定位” ;融入我市“优化投资营商环境转型行 动年”活动之中。 二、坚持有利于促进社会公平
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- 20 XX 全市 工商 市场监管 党风廉政建设 工作会议 讲话稿
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