20XX年全省食品药品监管半年工作电视电话会讲话稿:不忘初心 攻坚克难.docx
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1、第 1 页 20XX 年全省食品药品监管半年工作电视电话会讲话 稿:不忘初心 攻坚克难 特征码 mmIaCUAYvkIQtnjdjlkB 20XX 年全省食品药品监管半年工作电视电话会讲话稿:不 忘初心 攻坚克难 同志们: 今天,我们召开 20XX 年全省食品药品监督管理半年工作电视电 话会,主要任务是贯彻落实全国食品药品监管工作座谈会和全 省 20XX 年上半年工作汇报会精神,总结回顾上半年工作,梳理 当前存在的主要问题和困难,安排部署下半年工作。下面,我 讲几点意见。 一、全国食品药品监管工作座谈会主要精神 6 月 21 日至 22 日,全国食品药品监管工作座谈会暨仿制药一 致性评价工作会
2、议在北京召开。会议组织了食品药品安全监管 体制改革座谈交流,并就贯彻落实国务院关于仿制药质量和疗 效一致性评价的意见,深入推进药品审评审批制度改革作出部 署,明确了要求。国务院食品安全办主任、国家食品药品监管 总局局长毕井泉和国家食品药品监管总局副局长孙咸泽在会上 第 2 页 作了重要讲话。食品药品监管总局全体领导出席了会议,各省、 自治区、直辖市和 x 疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药 品监管局局长以及相关负责人,总局机关各司局、各直属单位 主要负责人参加了会议。 毕井泉局长在讲话中重点分析了食品药品监管体制改革的情况, 着重强调了习近平总书记、李克强总理对加快完善统一权威食 品药品监管
3、体制重要指示批示精神,通报了国务院食品安全办 牵头就监管体制改革特别是机构设立情况开展专题调研等工作 情况,提出机构要统一、力量要加强、队伍要专业、事权要清 晰的改革和完善食品药品监管体制 4 条原则,以及要端正行业 风气、关注数据可靠性、控制风险、界定责任和研究药品流通 使用政策等 5 条要求。 孙咸泽副局长对仿制药质量和疗效一致性评价工作进行动员部 署,并要求各地食品药品监管部门要高度重视一致性评价工作, 加强领导,完善工作机制,研究解决工作中遇到的难题;要主 动向党委和政府汇报,争取相关部门的支持。 二、20XX 年上半年监管工作情况 20XX 年上半年,全省食品药品安全监管系统坚决贯彻
4、落实党中 央、国务院和云南省委、省政府食品药品安全重大决策部署和 指示批示精神,以重党建、严监管、促规范、保安全、谋发展 “15 字”为基本工作思路,以监督管理科学化、权力运行公开 化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五 第 3 页 化”为监管工作措施,以“五个着力”为重点,全面推进“四 品一械” (食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械)监管工 作落实,巩固了稳中向好的食品药品安全形势,促进了食品药 品产业发展,全省没有发生重特大食品药品安全事故。 (一)以深化高位推动为保障,全省食品药品安全监管格局有 新的突破。 一是积极争取国家支持。今年 2 月促成国家食品药品监督管理
5、总局与云南省人民政府签订共建食品药品安全保障体系战略 合作协议 。20XX 年上半年,共争取国家投入资金 28046 万元, 其中补助资金 10468 万元,食品药品检验检测能力建设、资源 整合试点项目 16 个,资金 17578 万元;争取到昆明市、曲靖市 为国家食品安全城市创建试点城市。 二是切实加强请示报告。全省食品药品监管工作会召开前夕主 动请示汇报,省委李纪恒书记、省政府陈豪省长、李江常务副 省长专门作出重要批示,高峰副省长亲临全省食品药品监管工 作会指导并作重要讲话。5 月 25 日,受省人民政府委托,省政 府食品安全办主任、省局党组书记、局长陈洪向省人大常委会 报告了关于云南省食
6、品安全监管工作评议后续整改情况,并经 省十二届人大常委会第二十七次会议审议通过。 三是切实推进顶层设计。代起草中共云南省委办公厅 云南省 人民政府办公厅关于地方党委政府食品药品安全党政同责的意 见 、 云南省人民政府关于改革药品医疗器械审评审批制度的 第 4 页 贯彻实施意见 ,报请审定后印发全省执行。 四是积极推进食品药品安全地方政府负总责试点工作。确定了 昆明、曲靖、大理 3 个州市和其余 13 个州市 17 个县为试点, 并分别在曲靖和玉溪召开现场会、推进会,推进地方政府责任 全面落实。 (二)以强化执法监管为重心,依法行政有新的成效。 一是协调推进地方立法工作。 云南省食品生产加工小作
7、坊和食 品摊贩管理办法进展顺利,预计 8 月报请省政府常务会通过 后,以省政府令颁布,9 月组织学习宣传,10 月 1 日正式实施。 二是加大干部队伍建设力度。为切实提高干部队伍整体素质, 全年共制定下发培训计划 322 个,其中省局机关全省性培训 17 个班,完成 7 个。制定跨国(境)培训计划 4 个,涉及香港、 台湾 2 个地区和英国、俄罗斯、匈牙利等 8 个国家,上半年 26 名领导干部参加了台湾地区和英国交流培训。省局业务骨干组 成讲师团,深入州市开展巡回培训,已完成 5 个州市培训工作。 三是开展专项整治。加强旅游景区、铁路公路机场运输、边境 一线和重大节假日、冬季夏秋季食物中毒高
8、发期食品安全监管, 继续抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂等 重点食品和地方特色食品风险清单式监管和综合治理工作,深 入开展春秋季学校食堂检查、校园周边食品安全整治及保健食 第 5 页 品、配制酒、玛卡制品专项整治,加强网络食品销售和网络订 餐监管,深入开展农村食品安全“扫雷”行动。加强药品飞行 检查,积极推进我省仿制药一致性评价工作,突出抓好山东非 法经营疫苗系列案查处和药品流通领域违法经营行为集中整治 工作,扎实开展无菌植入类、定制义齿等医疗器械和医疗器械 流通领域专项整治,打击行业“潜规则” ,市场秩序得到规范, 药品医疗器械质量安全监管得到强化。 四是加强稽查办案。全省受
9、理投诉举报 2358 件,查处食品、药 品、化妆品、保健食品、医疗器械“四品一械”违法案件 1465 件,移送司法机关 6 件,涉案总值 531 万元,监督销毁违法产 品货值 1120 余万元,罚没款 1241 万元,严厉打击食品药品违 法犯罪行为。 (三)以加强风险管理为抓手,食品药品安全风险管控能力有 新的提升。 一是加强抽检监测。20XX 年安排食品类监督抽检和风险监测任 务国抽 7002 批次、省抽 9000 批次,食用农产品 30960 批次, 先后公布了 18 期食品安全抽检信息;20XX 年药械保化国抽省 抽计划抽验 4423 批次,完成药品监督抽检 321 批次,医疗器械 完成
10、抽样 545 批次。投入资金 2740 万元,为县(区)局配备食 品安全快速检测设备 137 套。 二是加强协同联动。先后与普洱、迪庆、曲靖等州市政府签署 了加强食品药品安全监管工作共建协议;与农业厅联合印发加 第 6 页 强食用农产品质量监督管理工作意见和食用农产品入市后监管 指导意见,加强食用农产品全程管控;牵头起草进一步加强 食品药品行政执法与刑事司法衔接工作的意见等。 三是加强应急保障。上半年,共发布预警公告 8 期。处置了 15 起食品药品安全应急事件,出色完成了党和国家领导人视察云 南、全省两会、南博会等重大活动食品安全保障任务 1145 起, 保障就餐人员 500 多万人次,实现
11、零事故。 (四)以跨越式发展为导向,扶贫攻坚、产业发展有新的推进。 一是坚定不移贯彻扶贫攻坚任务部署。制定并组织实施精准扶 贫规划,当好牵头人、做好牵头事,凝聚共识,整合优势,形 成合力。在经费紧张情况下,确定了 20XX 年基础设施建设、 产业扶贫项目 3 个,投入资金 115 万元,架设 5 千米饮水主管 道和修建 1 个 200 立方米蓄水池,种植板蓝根 600 亩。同时, 为确保扶贫成效,强化“造血”功能,省食品药品监督管理局 牵头,协调云南白药集团股份有限公司、元阳县委三方商定 “四主动三促进” 、 “四服务三帮助”的产业扶贫路线图,全力 推进元阳县脱贫摘帽。 二是坚持服务大局助推产
12、业发展。坚决落实省委、省政府简政 放权、放管服结合决策要求,印发优化服务环境助推生物医 药产业创新发展的意见 (云食药监法20XX11 号)34 条改 革措施,分别向省政府报送 8 个取消、下放行政许可权限确认 第 7 页 报告,移交省管企业 24 家,全面实施食品流通和餐饮“两证合 一” ,化妆品生产和卫生许可“两证合一” ,制定出台药品、医 疗器械批发企业代储代配服务管理办法、药品生产企业异地设 仓库等促进产业发展制度办法,大力支持民族医药发展,加快 推进了 34 个藏药医院制剂审评审批工作。着力提高行政许可效 率,受理“四品一械”许可事项 55216 件,办结 49990 件,待 审批
13、3909 件,不予许可 1045 件,办结率 93%,新增企业 17406 家。全面公开“权力清单”229 项、 “责任清单”1730 项、 “负 面清单”1227 项,发布各类政府信用信息 10.2 万条,以全面 公开促公平公正,为产业发展创造良好环境。 三、当前存在的主要问题和困难 省局党组“五个前所未有”监管形势总体判断,是今后一个时 期全省食品药品监管事业建设发展总的基调和新的常态,随着 监管体制改革的不断深化,尤其是县市区市场综合执法改革以 来,问题和困难、压力和挑战有了一些新的表现,重点为 5 个 方面: (一)责任担当意识不强。县级新组建的市场监管局,人员来 自各个部门,思想需要
14、统一,目标需要明确,队伍需要融合, 利益需要调整。有的单位牢骚多正能量少,问题多研究应对的 措施少,困难多开动脑筋想办法少,主动担当、攻坚克难责任 意识有所淡化。 (二)权责事权划分不清。县级市场监管局“三定”方案均已 第 8 页 下达,但县乡两级权力清单、责任清单没有明确,事权划分不 清。加之,县级市场监管局同时受多头领导,会议多、培训多、 检查多、文件多、接待多,部门之间各敲各打的情况尤为突出, 见子打子,顾此失彼,疲于应付。 (三)食药监管有所弱化。一方面,食品药品安全监管力量弱 化。从县区级层面看,内设机构和人员均有不同程度减少,尤 其是药械保化监管力量更为薄弱。还有部分县市区乡镇派出
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