20XX年全市地税系统工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年全市地税系统工作会议讲话稿 特征码 bjUhYVxOSoRYuYHwiKix 20XX 年全市地税系统工作会议讲话稿 同志们: 20XX 年,在省地税局和市委、市政府的正确领导下,xx 地税局 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全 会精神和党中央、国务院决策部署,紧紧围绕实现税收现代化 目标,积极应对税收改革,以强化基础管理为主线,持续推进 组织收入、纳税服务、征收管理、执法内控、干部队伍等五大 方面的机制建设,按照省局陈如军局长“抓收入、抓队伍、抓 管理”的工作要求,团结拼搏,创新实干,充分发挥税收职能 作用,各项工作取得新成效。这次工作会议,主要是
2、总结 20XX 年税收工作,部署 20XX 年税收任务。下面,我重点讲五个方面。 一、围绕中心,真抓实干,圆满完成重点任务 第 2 页 20XX 年,在“营改增”全面推开、结构性减税力度不断加大、 契税和耕地占用税大幅减少等不利因素叠加影响下,xx 局始终 以组织收入为中心,应对压力未雨绸缪,多措并举稳控税源, 强力推进征管转型,以“信息管税、合作管税”取代“以票控 税” ,认真打好营改增“四大战役” ,实现营改增工作平稳过度, 及时扭转地方税收征管被动局面,顺利完成全年组织收入任务。 20XX 年,我局共组织地方税收收入 142469 万元,剔除营改增 营业税收入转移的影响,同比增长 3.8
3、%,增收 5166 万元。为 xx 经济社会发展作出了新贡献。 (一)以信息分析为抓手,全力挖掘税收潜力 一是创新推出税收收入分析模板。我局税收分析模块分为重点 税源、一般税源、零星税源、一次性税源、征管主观努力、税 收优惠六大部分,率先在全省构建起市县局的税收收入预测体 系。并在省局税收分析预测专题培训班上,被作为优秀模板进 行范本学习。 二是夯实税源分析的数据基础。联合国税局开展税收分析,为 征管工作提供科学指导。与市国地税局联合制定了xx 国地税 联合税收分析合作制度 ,按季交换税收分析相关数据及文字材 料,形成联合税收分析报告,并有针对性地提出下一步组织收 第 3 页 入工作的改进意见
4、和措施。 三是加强土地增值税预征、评估和清算工作。 “营改增”后,土 地增值税成为了地税收入中占比最大的一个税种。在预征环节, 我局坚持做好“六张表”跟踪管理。在评估环节,积极进行评 估和约谈,让“约谈”机制常态化。在清算环节,通过借助专 业力量提高审核效率,引入工程造价师提升审核质量,集体决议 化解清算疑难问题、采取措施加强清算税款追缴等方式,提升 清算质效。 四是全面推进企业所得税汇算清缴进程。完善“一把手”涉税 约谈机制,及时核查企业所得税汇算清缴进度,组织 20XX 年度 企业所得税汇算清缴核查 60 户。 五是以“两清”为契机,加大巡查力度。成立 2 个巡查小组, 持续加大对全市房地
5、产企业、重点项目的实地巡查力度,查看 销售款项是否及时申报,查看工程进度是否及时缴纳建安税, 查看代收契税是否及时申报缴纳。共巡查企业 20 余户,涉及项 目 30 多个。 (二)以风险管理为导向,强化税源税基管控 第 4 页 1.依托风险管理平台,延伸拓展风险应对深度。举一反三、以 点带面,全面强化税源税基管控。一是开展差别化的风险管理。 对低风险的企业,以纳税服务为主,提升自主遵从;对中度风 险的企业,以纳税评估为主,强化辅导遵从;对高风险的企业, 实行日常检查,加强督促遵从。二是强化税企沟通。制定“一 对一”工作措施,对重点企业推行全方位的贴身式服务,帮助 企业更加准确地执行税收政策,尽
6、量规避涉税风险。三是推出 “重点税源企业涉税风险提示清单” 。分税种、分行业对重点企 业涉及到的风险进行逐一提示,同时对资产重组、股权转让等 重大事项进行专题提示,加强重点企业的风险自控能力。 2.规范管理程序,实现减免税全流程监管。依托金三系统,通 过细化减免税管理流程、构建三级复审监督机制、加强减免税 案卷评查三项措施,强化减免税事前事中事后管理,有效防范 执法风险。经过不断加强减免税事中事后管理,减免税后续管 理成效显著。一是经后续核查,有 3 户纳税人申请的备案减免 税不符合规定予以撤销,并追缴已享受减免的税款 860817.38 元,同时加收滞纳金 9068.06 元,有一户因备案的
7、所属时间错 误也已改正。二是组织对一手房交易契税及印花税减免情况的 抽查,共抽查 2601 户,不存在问题,只是少数需补充资料,核 查后已补充完整。三是由监察内审室牵头,组织税政室、征科 室及聘请的税务师事务所以抽查方式对核准类和备案类减免税 第 5 页 情况进行后续监督检查,共抽查 50 户纳税人 68 份资料,目前 已督促存在问题的纳税人予以更正,后续将进一步加大减免税 事中事后核查力度,加强减免税管理。 (三)以国地税合作为平台,推进征管服务深度融合 1.以“表”管税,源头控税强征管。一是创新设计适用于国地 税联合办税业务的通用申报表 。通过联合使用通用申报表 ,强化源头控税力度,提高征
8、管质效,有效堵住税收漏洞,确 保税款应收尽收。二是优化外出经营活动情况申报表 ,抓住 外来建安项目税源管控。表中新增了地税机关签章确认模块, 纳税人到市国税局申报,由国税局核实纳税人是否存在未办结 事项的后,再由地税局对申报表及相关资料进行核对,为地税 部门核实外来建安项目缴税情况提供了主动权。 2.以惩促管,联合构建黑名单惩戒体系。联合建立国地税黑名 单传递制度,将不按章纳税、偷税、欠税的纳税人纳入“黑名 单”管理。针对“黑名单” ,采取限量或停止供应发票使用量、 降低纳税信用等级评定、通知出入境管理机关阻止出境等惩戒 方式,并列入重点监控对象,加大日常检查和跟踪管理力度。 通过建立纳税人不
9、诚信纳税“黑名单” ,增大涉税违法犯罪成本, 提高社会威慑力,推动社会诚信体系建设。 第 6 页 3.狠抓欠税,共督同促税款清缴。我局在欠税追缴工作上狠下 功夫,通过约谈、强制扣款等措施,同时联合国税局制定了欠 税管理制度,明确了国地税共享欠税纳税人信息,共同督促欠 税纳税人及时清缴税款,对恶意欠税纳税人实施降低信用等级 的联合惩戒,提高了清理欠税效率,降低行政成本,促进纳税 遵从。 4.响应需求,纳税人权益阳光化、保障化。我局积极响应国家 税务总局“便民办税春风行动”的号召,在实际工作中切实将 纳税人服务落到实处。如今年我局辖区内某房地产公司开发项 目的容积率发生变动,住房性质相应由非普通变
10、为普通,但开 发商代业主缴纳契税时未告知业主住房性质变化情况,导致该 项目 2000 多户业主未能及时享受契税优惠政策而申请退税,涉 及减免金额约 556 万元,引起纳税人诸多异议,多次前来我局 进行交涉,要求尽快解决。局党组高度重视,收到申请后,立 即与申请人联系,耐心听取申请人的陈述和申辩,全面了解被 申请人行政行为的依据,并积极与省局沟通,得到省局可办理 退税的正式书面答复后,及时组织相关部门专题研究 2000 多户 纳税人办理退税的资料、手续、流程,有效化解了涉税纠纷, 充分保障了纳税人权益,得到 2000 多户业主的广泛好评。 第 7 页 5.人机结合,办税服务智能化、精准化。为优化
11、纳税服务,我 局开发智能导税系统,集涉税事项一次性告知、填表指南、宣 传公告和服务为一体的智能导税平台,并将共性事项和本局特 色的税务办理事项相融合,为纳税人提供涉税事项的自助导税、 涉税表格的自助打印、税收政策的自行查阅,在无法获取时再 寻求人工导税,不仅为纳税人提供精准服务,更是有效提高办 税效率,减轻办税服务厅的压力。 6.自助辅导,纳税培训高效化、科学化。为解决以往通过采取 举办“新开业纳税人”培训班定期授课讲解的方式存在培训时 间与纳税人时间冲突、培训内容重点不突出、授课形式固化等 问题,我局联合国税局开发了新办企业辅导舱,实现纳税人自 助辅导。新办企业辅导舱以生动简短有趣的动漫视频
12、为载体, 通过设置“我要办税” 、 “我要咨询” 、 “我要维权”等模块,及 时为新办企业纳税人提供辅导。通过辅导前置,不仅确保每一 名新办企业纳税人都能接受培训,而且保证授课质量,节约税 收成本。 二、依法行政,积极探索,努力推动法治税务建设 (一)确保税收优惠政策落地。在严峻的经济税收形势下,毫 不动摇坚持组织收入原则,坚持依法征税,坚决不收过头税, 第 8 页 不折不扣落实税收优惠政策。一是认真落实国务院和国家税务 总局规定的取消和接受下放的行政审批事项;二是持续强化小 微企业税收政策宣传,确保税收优惠政策落实应享尽享,共减 免各项税收 157.65 万元;三是落实好重点群体创业就业、棚
13、户 区改造和保障性住房建设税收政策。 (二)深化协税护税合作机制。一是开发信息传递平台,获取 外部数据信息。与市房管局联合开发了“xx 地税与房管局涉税 信息共享平台” ,在“金税三期”系统上线和“营改增”后,我 局又结合实际对平台进行升级完善,在全省税务系统内率先搭 建与房管部门的信息共享平台。二是积极获取第三方信息,促 进新形势下的税收源头管控。 “营改增”后,xx 国地税局与市 规建局、国土局合力联动,强化房屋交易、土地过户、工程项 目、私人建房等的征管措施。 (三)创建法治税务示范基地。我局从组织机构、人员素质、 制度建设、执法行为、执法监督、纳税人权益保护、创新创优、 外部评价等方面
14、采取切实措施,不断提高依法行政工作能力和 水平,在依法行政工作中争创一流。20XX 年 10 月,我局先后 被海南省地方税务局和国家税务总局评为全省地税法治税务示 范基地、全国法治税务示范基地,这也是我省地税系统唯一一 个获此殊荣的单位。 第 9 页 三、从严从实,注重实效,加强干部队伍建设 (一)强化领导班子建设,充分发挥核心作用 一是创建“学习型”领导班子。组织深入学习党的十八大和十 八届六中五中全会精神以及习总书记系列讲话精神,进一步加 深对“三严三实”的科学内涵、精神实质的认识和理解。采取 集中学习、专题讨论、专家讲座、个人自学等学习形式,召开 党组理论中心组(扩大)学习会议 12 期
15、,班子成员每人自学平 均学时达 80 小时以上。二是认真贯彻执行民主集中制原则。建 立健全“三重一大”制度、民主生活会制度等各项制度。制定 和认真执行重大问题议事规则,党组规定凡单位重大支出、重 要工作部署、干部调整晋升奖惩等重大事项必须由党组集体讨 论决定。 (二)坚持正确用人导向,选优配强干部队伍 我局认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例 ,坚持党管干 部原则,以深化干部人事制度改革、培养选拔好干部、严格日 常管理监督为重点,坚持原则不动摇、执行标准不放松、履行 程序不变通,把“政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认” 第 10 页 的“好干部”提拔上来,着力打造高素质地税干部队伍。20X
16、X 年,我局严格按照干部管理权限,遵照相关政策规定,认真开 展了 2 个副科级领导职位的选拔任用工作,并根据工作需要完 成市局 5 个正股级岗位及 2 个副股级岗位的提拔任用工作,共 交流干部 9 人次,包括副科级 1 名、正股级 3 名、副股级 2 名, 为全市地税中心工作提供坚强组织保证和人才支撑。 (三)注重文化引领,形成干事创业合力 以“建设一流的班子、打造一流的队伍、争创一流业绩、树立 一流的形象、构建一流的环境”为目标,继续打造“红心、贴 心、清心、精心、同心” “五心”文化理念品牌,使“红心向党、 贴心为民、清心律己、精心做事、同心筑梦”文化理念成为全 局干部职工认同、信奉的价值
17、理念,有效发挥了文化的激励、 规范和引导功能,增强干部信心,鼓舞职工斗志,激活队伍活 力。我局的机关文化建设被省局列为全省地税系统文化建设试 点单位,并受到各级领导的充分肯定。xx 市委书记符宣朝同志 高度评价我局文化庭院“接地气、聚人气,走在了全市各单位 的前面” ;市纪委书记陈小敏同志指出“xx 地税的廉政文化充 分结合地税工作特点,很接地气。 ”省直机关工委副书记魏萍同 志赞扬我局“五心”文化“以全新的视角和理念实现文化建设, 落实了精神层面与物质层面两手抓的重要要求” 。 第 11 页 (四)用好绩效管理“指挥棒” ,促进工作提质增效 通过压实绩效责任,明确绩效职责,有效促进各项税收工
18、作落 地见效。一是发挥好绩效管理的持续改进作用,xx 局绩效指标 单季度得分从第一季度的全省 13 名到年终总成绩全省第 3 名, 改进作用明显;二是运用好绩效管理“指挥棒”作用,对全局 各项重点工作的推动作用成效显著,通过绩效管理有力地提升 了 xx 局在组织收入、税收分析、 “营改增”专项工作、 “国地税 合作”和法治税务示范基地建设等一系列重点工作的质效;三 是利用好绩效管理对干部队伍的激励作用,将组织绩效指标向 个人绩效指标逐级分解,有效实现个人目标与组织目标的相互 统一,推动个人落实好组织的工作任务,通过各级考评人员的 严格考评,形成争先向上的良好氛围。 (五)全面从严治党,扎实推进
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