高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告书.doc
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1、Comment A1: 报告整体格式参照发 过去的要求调整。 填写“审核意见及修改说明”中复审 意见 I 目目 录录 1 概述概述.- 1 - 1.1 项目由来.- 1 - 1.2 建设项目的特点.- 1 - 1.3 环境影响评价过程.- 2 - 1.4 关注的主要环境问题及环境影响.- 4 - 1.5 环境影响报告书的主要结论.- 5 - 2 总论总论- 6 - 2.1 编制依据.- 6 - 2.2 评价原则及评价目的.- 10 - 2.3 评价因子与评价标准.- 11 - 2.4 评价等级及评价重点.- 15 - 2.5 评价范围与环境敏感区.- 18 - 2.6 相关规划及环境功能区划.
2、- 19 - 3 建设项目工程概况与工程分析建设项目工程概况与工程分析- 21 - 3.1 项目概况.- 21 - 3.2 污染影响因素分析.- 27 - 3.3 污染源源强核算.- 38 - 3.4 清洁生产分析 - 45 - 3.5 总量控制指标 - 48 - 3.6 分析判定相关情况.- 48 - 4 区域环境概况区域环境概况- 50 - 4.1 区域自然环境概况.- 50 - 4.2 环境质量现状调查与评价.- 59 - 4.3 区域污染源调查 - 67 - 5 环境影响分析环境影响分析- 70 - 5.1 施工期环境影响.- 70 - 5.2 运营期环境影响预测.- 70 - 6 污
3、染防治措施及可行性分析污染防治措施及可行性分析- 87 - 6.1 废气治理措施可行性分析.- 87 - 6.2 水环境保护措施分析.- 89 - 6.3 声环境保护措施.- 90 - 6.4 固体废物处置措施.- 91 - 7 环境经济损益分析环境经济损益分析- 92 - 7.1 经济效益分析.- 92 - 7.2 社会效益分析.- 92 - 7.3 环境效益分析.- 93 - 7.4 环保投资经济损益分析.- 93 - II 7.5 小结.- 94 - 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划- 95 - 8.1 环境管理体制.- 95 - 8.2 环境管理方案.- 96 - 8.3 环境
4、监测环境监测.- 97 - 8.4 环境工程竣工验收管理.- 98 - 9 结论与建议结论与建议- 100 - 9.1 结论.- 100 - 9.2 建议.- 103 - 附件:附件: 1、建设工程规划建设许可证 2、项目土地使用证; 3、建设项目选址意见书; 4、项目建设工程规划许可证; 5、建设用地规划许可证; 6、项目勘界图; 7、委托书 - 1 - 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司 1 概述概述 1.1 项目由来项目由来 轮台县属于干旱地区,农业供水需求量大,供水矛盾突出,在推广了滴灌 节水技术,节水效果非常明显;随着滴灌农田面积的进一步扩大,农田残留滴 灌带废品逐渐增加,势必对土
5、壤造成污染,塑料废品的污染问题日益引起人们 的关注。农用滴灌带使用年限的增加,土壤中残留的滴灌带废品增多,严重破 坏了农田土壤生态环境,残留的地膜碎片在农田土壤中形成阻隔层,导致土壤 污染严重,地力下降,土壤通透性降低,并严重影响农作物根系的发育和均匀 分布,阻碍作物对水分和养分的吸收,影响种子发芽、出苗,造成烂种、烂芽, 甚至僵苗、死苗现象,导致作物产量下降。本项目正是以提高资源利用效率和 保护环境为目的,推进废旧物资回收集中经营,大力发展棉田废旧滴灌带回收 及综合利用,以最大限度的变废为宝、化害为利、节约资源、治理污染、改善 环境,是发展循环经济不可缺少的有机组成部分,是建立节约型社会的重
6、要途 径之一,项目建设完全符合国家有关发展循环经济产业政策,并具有显著的经 济和社会效益,是国家鼓励发展的产业。 在此背景下,节水灌溉有限公司提出了废旧滴灌带回收及利用项目的 建设,旨在通过废旧滴灌带、回收,减少农田污染,提高土地肥力,同时通过 再加工利用,生产滴灌带,并配套生产 PVC、PE 软管等滴灌材料,用于滴灌 节水农业,将进一步促进当地旱作节水农业建设,进一步提高旱作耕地的土地 生产率和产出效益,而且对缓解项目区水资源供需矛盾、增强农业产业的经济 实力以及保护区域生态环境具有重要作用,该项目的建设可取得较好的经济效 益和社会效益。 1.2 建设项目的特点建设项目的特点 节水灌溉有限公
7、司于 2015 委托绿环环境科学技术研究所编制了 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告表,项 目建设规模为:新建 3 条 PVC 管材生产线,年生产 PVC 管材 3000t/a;2 条 PE 软管生产线,年生产 PE 软管 215t/a;7 条滴灌带生产线,年生产滴灌带 5000 - 2 - 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司 万 m/a。 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告表 于 2016 年 5 月取得轮台县环保局“关于对节水灌溉有限公司高标准节水灌 溉器材生产项目环境影响报告表的批复”(轮环发201690 号)。 节水灌溉有限公司于 2017 年
8、 9 月申请竣工环境保护验收,经环保局 对项目进行监督检查,该项目存在“批建不一”的情况,项目实际建设有滴灌带 回收造粒车间,需重新确定环境影响评价报告类别,根据建设项目环境影响 评价分类管理名录(环境保护部令第 44 号,2017.6.29),本项目属于“十八、 橡胶和塑料制品业47 塑料制品制造以再生塑料为原料的”,经核定, 项目需编制建设项目环境影响报告书,2017 年 12 月,节水灌溉有限公司 委托我公司承担项目的环境影响评价工作,编制该项目环境影响评价报告书。 本项目位于轮台工业园红桥服务区,该项目属塑料板、管、型材制造 (C2922)项目,建设性质为新建。项目总投资 1000 万
9、元,占地面积 28565.75m2,项目设三个生产车间,项目设三个生产车间,滴灌带车间建筑面 积 1300m2,设 9 条滴灌带生产线及 2 条 PE 生产线;PVC 生产车间建筑面积 1300m2,设 3 条 PVC 生产线,造粒生产车间建筑面积 700m2,设 2 条造粒生产 线。项目配套建设循环沉淀池、办公室、职工宿舍及其他辅助设施等。 项目生产所用热能采取配套电加热设备,生活冬季采暖采用电暖。项目生 产废水综合利用,不外排;生活污水排入集成式化粪池,园区污水管网未接通 前,定期由吸粪车抽运至县污水处理厂处理,园区污水管网接入项目区后,项 目污水则排入园区下水管网。项目粉尘设集气罩,对粉
10、尘设布袋除尘器,粉尘 达标排放;项目有机废气集中收集,经光氧反应器机组处理后,达标排放。项 目生产过程中的残次品及边角料回用于生产不外排;生活垃圾分类装袋后由当 地环卫部门定期清运至垃圾填埋场填埋处置。 1.3 环境影响评价过程环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院关于修改的决定(国务院令第682号)的有关规定,本项目需进行环 境影响评价。依据建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 - 3 - 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司 44号,2017.6.29),本项目类别属于“十八、橡胶和塑料制品业47. 塑料制 品制造以再生塑料为原料的”,环评类别属于报告书。
11、接受委托后,评价单位即收集项目相关技术资料及相关文件,结合现场踏 勘调查环境基本情况,按国家、新疆维吾尔自治区环境保护政策以及环评技术 导则、规范的要求,对本工程进行初步的工程分析,同时开展初步的环境状况 调查。识别本工程的环境影响因素,筛选主要的环境影响评价因子,明确评价 重点和环境保护目标,确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准, 制定工作方案,根据项目特点和周边环境特征进行工程分析和环境现状监测调 查,结合项目污染源强和环境现状资料进行环境影响预测及评价,提出环境保 护措施并进行经济技术论证,给出环境可行的评价结论,在此基础上,编制完 成了节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项
12、目环境影响报告书。 环境影响评价工作一般分三个阶段,即前期准备、调研和工作方案阶段,分析 论证和预测评价阶段,环境影响评价文件编制阶段。具体流程见环境影响评价 工作程序图。 本次环境影响评价工作分为三个阶段,即前期准备、调研和工作方案阶段, 分析论证和预测评价工作,环境影响评价文件编制阶段。 工作具体流程见图 1.3-1。 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告书 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司- 4 - 图图 1.3-11.3-1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 Comment A2: 和甲方提供资料 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告
13、书 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司- 5 - 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 项目为滴灌带回收造粒、再造滴灌带、PVC、PE 加工项目,营运期主要关 注生产粉尘、非甲烷总烃等对大气环境的影响,生产废水和生活污水对水环境 的影响以及固体废弃物对当地环境的影响。 本环评通过对评价范围内环境质量现状调查,掌握了评价区域的环境质量 现状。注重项目的工程分析,通过类比调查等手段,弄清该项目的“三废”排放 量和排放规律,同时预测分析项目对周围环境可能造成的影响和危害,提出清 洁生产措施、末端污染防治措施及防范突发性风险事故等减轻环境污染的建议 和措施,并反馈给工程,
14、为工程设计和环境管理提供科学依据。 1.5 环境影响报告书的主要结论环境影响报告书的主要结论 根据项目建设单位提供的初步资料及数据,本环评得出如下结论: 项目实施后社会效益明显、经济效益良好。项目污染物排放量较少,建设 项目所排放的污染物采取了污染控制措施,预计经处理后污染物可做到达标排 放。项目建设符合城市总体规划。 评价认为建设单位在后续实施过程中必须严格实施环保措施,对项目产生 的污染物进行治理,减少“三废”污染物的产生量和排放量,严格执行“三同时”, 重点做好废水、噪声、固废污染防治工作及废气处理工作,并切实采取本报告 提出的清洁生产措施、事故应急预案与环境风险防范措施。在此基础上,从
15、环 保角度而言,项目的建设是可行的。 本环评在项目初步方案和建设单位提供的相关资料的基础上进行编制,项 目后续实施情况发生变化,建设单位应重新上报环保部门进行审批。 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告书 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司- 6 - 2 总论总论 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 法律法规性依据法律法规性依据 (1) 中华人民共和国环境保护法 ,2014 年 4 月 24 日修订,2015 年 1 月 1 日施行; (2) 中华人民共和国环境影响评价法 ,2016 年 7 月 2 日修改,2016 年 9 月 1 日起施行; (3) 中华人民共和国大气
16、污染防治法 ,2015 年 8 月 29 日发布,2016 年 1 月 1 日施行; (4) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ,1996 年 10 月 29 日公布, 1997 年 3 月 1 日施行; (5) 中华人民共和国水污染防治法2017 年 6 月 27 日修正,2018 年 1 月 1 日起施行; (6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ,2015 年 4 月 24 日修改 并公布,自公布之日起施行; (7) 中华人民共和国土地管理法 ,2004 年 8 月 28 日修改并公布,自公 布之日起施行; (8) 中华人民共和国水土保持法 ,2010 年 12 月 25 日修订,
17、2011 年 3 月 1 日施行; (9) 中华人民共和国城乡规划法,2015 年 4 月 24 日修改并公布,自公 布之日起施行; (10) 中华人民共和国清洁生产促进法,2012 年 2 月 29 日修改,2012 年 7 月 1 日起施行; (11) 中华人民共和国节约能源法(2007 年 10 月 28 日颁布,2008 年 4 月 1 日施行)。 (12) 建设项目环境保护管理条例 (2017 年修订) (国务院令第 682 号, 2017 年 10 月 1 日); (13) 城镇排水与污水处理条例 (国务院令第 641 号,2014 年 1 月 1 日) 节水灌溉有限公司高标准节水
18、灌溉器材生产项目环境影响报告书 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司- 7 - ; (14) 关于印发的公告(环境保护 部、发展改革委、商务部 2012 年第 55 号公告,2012 年 8 月 24 日); 2.1.2 国家规范性文件国家规范性文件 (1) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (国发200539 号,2005 年 12 月 3 日) ; (2) 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 (国发200522 号, 2005 年 7 月 2 日) ; (3) 国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建 设引导产业健康发展若干意见的通知 (国发200938 号,
19、2009 年 9 月 26 日) ; (4) 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知 (国发20107 号,2010 年 2 月 6 日) ; (5) 国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知 (国发 201126 号,2011 年 8 月 31 日) ; (6) 国务院关于全国地下水污染防治规划(20112020 年)的批复 ,国 发2011119 号,2011 年 10 月 10 日; (7) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 (国发201135 号, 2011 年 10 月 17 日; (8) 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 ,国发2011 42 号,
20、2011 年 12 月 15 日; (9) 国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知 ,国发201240 号,2012 年 8 月 6 日; (10) 环境保护公众参与办法 (环境保护部部令第 35 号) (2015 年 7 月 13 日) ; (11) 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 (环发2015162 号; (12) 大气污染防治行动计划 (国发201337 号,2013 年 9 月 10) ; 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告书 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司- 8 - (13) 水污染防治行动计划 (国发201517 号,2015 年 4 月 2
21、日) ; (14) 土壤污染防治行动计划 (国发201631 号,2016 年 5 月 28 日) 。 (15) 产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) (发改委令 第 21 号,2013 年 5 月 1 日) ; (16) 限制用地项目目录(2012 年本) 、 禁止用地项目目录(2012 年 本) (国土资源部、国家发展改革委,2012 年 5 月 23 日) 。 2.1.3 部门规章及地方规范性文件部门规章及地方规范性文件 (1) 国家危险废物名录 (环境保护部令第 39 号,2016 年 6 月 14 日) ; (2) 企业事业单位环境信息公开办法 (环境保护部令
22、第 31 号,2015 年 1 月 1 日) ; (3) 建设项目环境影响评价分类管理名录 (环境保护部令第 44 号, 2017 年 9 月 1 日; (4) 环境保护公众参与办法 (环境保护部令第 35 号,2015 年 9 月 1 日) ; (1) 关于加强土壤污染防治工作的意见 (环发200848 号,2008 年 6 月 6 日) ; (2) 关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知 (环办200930 号,2009 年 3 月 12 日) ; (3) 关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展 的通知 (环发2009127 号,2009 年 10 月 31 日)
23、; (4) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 (环发 201298 号,2012 年 8 月 7 日) ; (5) 关于印发 的通知 (环发2014197 号,2014 年 12 月 30 日) ; (6) 关于印发的通知 (环发20154 号,2015 年 1 月 8 日) ; (7) 建设项目竣工环境保护验收暂行办法 (国环规环评20174 号, 2017 年 11 月 20 日) ; 节水灌溉有限公司高标准节水灌溉器材生产项目环境影响报告书 评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司- 9 - (8) 新疆维吾尔自治区环境保护条例 (新疆维吾尔自治区第十二届人大 常委会公告第 3
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