高端化工园区生产安全事故综合应急救援预案.doc
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1、发 布 令 为了防止和减少生产安全事故的发生,以及发生生产安全事 故后,能够迅速有效地组织救援,保证工业园高端化工园区公 众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,依 据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令【2014】 第 13 号)、中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主 席令2007第 69 号)以及省安全生产条例、省突发事件应 急预案管理办法等法律、法规和有关规定,结合工业园高端化 工园区实际,编制完成了工业园高端化工园区生产安全事故应 急救援预案,本预案自发布之日起实施。 主要负责人(签字): 2018 年 5 月 14 日 目目 录录 1 总则.1 1
2、.1 目的1 1.2 依据1 1.3 适用范围2 1.4 应急工作原则2 2 工业园高端化工园区基本情况3 2.1 工业园高端化工园区基本情况.3 2.2 工业园高端化工园区现状.4 2.3 工业园高端化工园区对周边环境和安全影响情况.7 2.4 工业园高端化工园区现有发展规划.8 2.5 工业园高端化工园区的主要企业和生产工艺情况8 2.6 工业园高端化工园区现有化工企业的主要化学品情况.21 2.7 工业园高端化工园区化工企业危险性分析31 3 组织体系及职责.43 3.1 应急组织体系43 3.2 应急救援领导机构及职责44 3.3 现场应急救援指挥部及其职责.47 4 预警与信息报告4
3、9 4.1 预警49 4.2 信息报告49 5 应急响应50 5.1 响应分级.50 5.2 预案启动条件.51 5.3 响应程序.52 5.4 信息处理.53 5.5 指挥和协调.54 5.6 现场紧急处置.54 5.7 应急人员的安全防护.57 5.8 群众的安全防护.58 5.9 事故分析、检测与后果评估.58 5.10 信息发布.58 5.11 应急结束.58 6 信息发布.59 7 保障措施.59 7.1 应急队伍保障.59 7.2 应急物资装备保障.59 8 应急预案管理61 8.1 应急预案培训.61 8.2 应急预案演练.61 8.3 应急预案修订.62 8.4 应急预案实施.
4、62 9 附件62 附件一 工业园领导机构人员联系方式.63 附件二 工业园应急物资装备器材清单.66 附件三 工业园管委会与实华化工有限公司签订的应急救 援队伍和应急物资装备器材的委托协议.72 附件四 信息接收与处理表.85 附件五 工业园高端化工园区规划图.86 1 1 1 总则总则 1.1 目的目的 为防止生产安全事故的发生,以及发生生产安全事故后及时 开展应急救援,最大限度地减轻生产安全事故造成的人员伤亡、财 产损失和社会危害,及时有效地处置生产安全事故,增强应对和防 范事故风险和事故灾难的能力,按照工业园高端化工园区的安 全生产工作实际,制定本预案。 1.2 依据依据 (1)中华人
5、民共和国安全生产法(主席令第 13 号,2014 年 新修订) (2)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席 令2007第 69 号) (3)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号) (4)生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局第 88 号令) (5)省安全生产条例(省第十二届人民代表大会常务委 员会第二十五次会议通过,自 2017 年 5 月 1 日起施行。) (6)国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安 全事故应急预案评审指南(试行)的通知(安监总厅应急200973 号) (7)省生产安全事故报告和调查处理办法(省政府令第 236 号) (8)关于贯
6、彻实施国家安全监管总局生产安全事故应急预案 2 管理办法的通知(鲁安监函字2009113 号) (9)生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则 (GB/T29639-2013) (10)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2009) (11)危险化学品目录(2015 年版) (12)市德城区生产安全事故应急救援预案 (13)工业园高端化工园区生产安全事故风险评估报告 (14)工业园高端化工园区生产安全事故应急资源调查报 告 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于工业园高端化工园区范围内发生的危险化学 品生产企业、以及其他一般化工企业发生的生产安全事故的应急 救援和应急管理工作。 1
7、.4 应急工作原则应急工作原则 (1)以人为本、安全第一。生产安全事故的应急救援工作始终 把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发 点和落脚点,最大限度地减少工业园高端化工园区企业生产安 全事故造成的伤亡和危害。 (2)统一领导,分级管理。根据工业园高端化工园区企业生 产安全事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素, 对生产安全事故进行分级管理、分级处置。工业园各部门、各企 业按照各自职责和权限,负责事故的应急管理和应急处置工作。 (3)依靠科学,依法规范。遵循科学管理,充分发挥专家的作 用,实现科学民主决策。依靠科学进步,不断改进和完善应急救援 3 的装备、设施和
8、手段。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、 权威性、有效性和可操作性。 (4)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综 合治理“的方针,坚持事故应急与预防相结合,按照长期准备、重 点建设的要求,做好应对生产安全事故的思想准备、预案准备、物 资和经费准备,加强培训演练,做到常备不懈。将日常管理工作和 应急救援工作相结合,充分利用现有力量,努力实现一队多能,培 养兼职应急救援力量并发挥其作用。 2 2 工业园高端化工园区基本情况工业园高端化工园区基本情况 2.1 工业园高端化工园区基本情况工业园高端化工园区基本情况 (一)名称:工业园高端化工园区 位于德城区北部,工业园的东北部,北
9、起富康路、-河 北省界,南至恒东路,西起湖滨北大道,东至岔河滨河西路。 (二)总规划面积 8.31 平方千米。 (三)管理机构设置。园区管委会下设招商局、经济发展局、规 划建设局、财税局、人力资源局及党政办公室,并成立了安监办、 环保科,配备相应业务人员,制订了生产安全事故应急预案和环境 事故应急预案。同时,德城区安监局、环保局对区内安全、环保工 作进行监督、指导。 (四)化工园区总体布局与产业定位。化工园规划几个功能板 块,即以实华化工为龙头的全产业链化工生产为主的精细化工产 业园;以节能环保化工产品生产为主的节能环保产业园;以新型塑 料、合成橡胶、合成纤维生产为主的化工材料产业区;以天宇化
10、学、 绿霸化工为主,打造以丙炔醇、丁炔二醇类中间体生产为主的有机 化学产业区。其中精细化工产业园是以实华化工为龙头,依托氯气、 4 氢气等资源,构成多元化发展的上下游一体化耗氯耗氢产品链, 发展一系列烧碱、PVC、双氧水等化工产品。在国家相关政策指导 下,以园区化、集聚化为平台,上下游一体化、循环经济为手段和 模式,依托园区现有资源优势,通过高效、清洁、高附加值的转化, 大力发展成为环保型、资源节约型的氯碱化工产业园区。 2.2 工业园高端化工园区现状工业园高端化工园区现状 (一)园区内企业基本情况 该园区现有企业 37 家,其中化工生产企业 9 家,从业人数 3000 余人。规模以上化工企业
11、 6 家。 2016 年,化工企业实现主营 业务收入 29 亿,实现利润 1.5 亿,实现利税 4.5 亿。 (二)园区基础设施建设情况 (1)供水。周边有储量 2 亿立方米的 3 座大型平原水库,日供 水能力 4500 吨,管径 100mm、200mm、300mm 的供水管道通至地 块边缘。 (2)供电。拥有年富余电量 60 亿千瓦时的全国第二大火力发 电厂华能电厂,建有变电有变电站 5 座,总装机 37 万千伏 安,能够满足 10kv、35kv、110kv3 个电压等级的双回路供电条件。 电网主力电厂之一的华能电厂总装机容量 267 万千瓦,能够 为工业园提供充足的电力保障。 (3)供气。
12、以西气东输管线和中原油田为气源,天然气品质优 良,供应充足,已建成日供气 30 万立方米的天然气管网。中裕燃 气项目日供气 100 万方,解决了园区工业用气需求。 (4)供热。现有集中供热电厂 2 家,日供热能力 5000 吨,供热 面积 900 万平方米,可充分满足园区生产生活用热需要。依托 实化化工有限公司建设了园区集中供汽供热设施及输送管廊,逐 5 步实现企业集中供汽供热。 (5)道路。建立与园区规模相适应、布局合理、快速通畅的道路 网。园区道路依据省市城市总体规划(2011-2020)、市 综合交通规划所确定的交通网格,并结合现状路网结构进行优化, 以方格路网为主,道路等级分为主干路-
13、次干路-支路三级。 (三)园区规划 (1)园区现已编制工业园高端化工园区规划、工业 园产业发展规划(2017-2025 年)及德城区街道办事处环境规 划(2010-2020)并严格按照市规划编制执行。 (2)规划环评情况。2008 年依据经济开发区工业园 环境影响报告书取得省环保局的环评批复。工业园化工园 区作为德城区北部高端工业园区循环经济示范园的一部分,环评 报告于 2015 年 7 月得到市环保局批复,能够满足生态保护红线、 环境质量底线、资源利用上线等标准。目前园区已委托北京中环博 宏环境资料科技有限公司正在做环评跟踪。 (3)安全风险评价情况。园区多年来加强并完善园区安全生产 应急救
14、援队伍、装备设施和指挥平台建设,积极开展园区安全标准 化企业建设。园区设有集中的安全、环保检测监控系统。根据有关 法律、法规、文件的要求,陕西精诚安全技术服务有限公司对工 业园高端化工园区进行化工园区安全评估,编制完成了工业园 高端化工园区安全评估报告。截止目前园区内的化学品生产企业 全部通过了安全生产标准化认证。 (4)水资源论证情况。园区依托园区现有资源优势,对园区开 展规划水资源论证工作,委托济南大学于 2017 年 7 月编制完 市德城区工业园北部化工区规划水资源论证报告书,并通过了 6 专家论证。 (5)污水处理。园区积极促进循环经济发展,尤其提高水的重 复利用率,采用先进的、可靠的
15、中水回用技术。工业园采用 BOT 模式建设了园区自己的污水处理厂卓澳水质净化有限公司, 该污水处理厂采用改良 UCT 生化处理+深度处理工艺,主要由预 处理、UCT 生化处理、深度处理、消毒处理、污泥处理组成。上实 环境()污水处理有限公司是原市污水处理厂,于 2006 年 7 月进行 TOT 改制后成立的,服务面积 20 平方千米,服务人口 40 万。园区严格按照资源利用上线和省黄海海洋生态红线标准执 行。废水集中进入园区污水处理厂,进入污水处理厂的工业废水符 合省海河流域水污染物综合排放标准和污水处理厂进水要求。 化工园区污水处理出水水质符合城镇污水处理厂污染物排放标 准一级 A 标准规定
16、的指标要求。 (6)危废、固废处理。工业园高度重视环境保护工作,在 2010 年 1 月与天洁环境影响评价有限公司合作,共同编制了 德城区街道办事处环境规划。本着“减量化、资源化、无害化” 原则,采用废物回收利用与卫生填埋相结合的方式,提高垃圾无害 处理水平和危险废物集中处置能力,消除工业固体废物、生活垃圾 及危险废物对环境的污染,营造清洁、安全的生活环境。建立完善 的固体废物综合管理系统和城镇生活垃圾收集、转运和处置设施, 使危险废物全面得到无害化处理。 建立危险废物申报登记管理体系,严格按照中华人民共和国 固体废物污染环境防治法等有关规定,做好危险废物的申报登记、 处置和管理。达到危险废物
17、安全处置率达到 100%。园区的主要污 染物排放总量控制指标由环保部门统一管理,严格控制。 7 (7)提高准入门槛。园区管理制度、管理细则齐全。新的招商 引资项目,在项目准入阶段根据需要进行单项或综合预评估。对项 目可能产生的环境、安全生产影响的可行性进行评估,严格限制不 符合国家产业政策、能耗高、污染大、技术含量低的项目入驻。加 强并完善园区安全生产应急救援队伍、装备设施和指挥平台建设, 积极开展园区安全标准化体系建设。根据园区产业情况布局,现在 积极正在筹建高标准消防站。 2.3 工业园高端化工园区对周边环境和安全影响情况工业园高端化工园区对周边环境和安全影响情况 园区位于德城区北连接线以
18、北,远离主城区,园区周围 2km 内无自然保护区、饮用水源保护区、河道防洪区及其他重点保护区, 远离主城区主导风向上风向。 园区全部采用集中供水,禁止开采地下水,并按环评批复要 求设立了水质监测井。 园区与周边村庄、社区、居民集中区等区域符合国家安全、卫 生防护等相关法律、法规、标准规定的安全距离。近年来,工业 园投资 4 亿元进行村庄搬迁、安置及社区配套建设,切实做好园区 内村庄居民安置工作,做到园区防护距离内无学校、村庄。 2.4 工业园高端化工园区现有发展规划工业园高端化工园区现有发展规划 (1)工业园高端化工园区规划,市城市规划设计研究 院,2017 年 5 月。 (2)工业园产业发展
19、规划(2017-2025 年)。 (3)省市工业园北部高端工业区精细化工产业园产 业规划,上海华谊工程有限公司,甲级,2014 年 8 月。 (4)德城区街道办事处环境规划(2010-2020)。 (5)工业园供热专项规划,省城乡规划设计研究院, 8 2016 年 12 月,济南。 (6)市德城区工业园北部化工区规划水资源论证报告 书,济南大学,2017 年 7 月,证书编号水资源论证壹级第 1015013 号。 (7)工业园热电联产规划(2017-2030 年),省建设规 划设计院有限公司,2017 年 1 月。 2.5 工业园高端化工园区的主要企业和生产工艺情况工业园高端化工园区的主要企业
20、和生产工艺情况 (一)实华化工有限公司 (1)氯碱电解 氯碱生产工艺采用“高电流密度自然循环复极式膜极距离子 膜电解”法电解食盐水、烧碱蒸发三效强制循环顺流工艺。 (2)聚氯乙烯合成 乙炔生产工艺采用水解电石法。氯乙烯生产工艺原理是乙炔 和氯化氢经混合冷冻脱水,再经以活性炭为载体、氯化汞为触媒的 列管转化器反应生成粗氯乙烯,再经压缩、精馏获得高纯氯乙烯。 聚氯乙烯反应属自由基型链锁聚合反应,即在聚合釜内加入一定 量的氯乙烯,在引发剂、悬浮剂及其它助剂作用下,借助强力搅拌, 在一定的温度和压力下进行聚合反应。 (3)热电车间 热电车间现有 25MW 发电机组两台,主要燃料为煤,辅助燃 料是生物质
21、(如秸秆)。 热电车间每小时可产蒸汽 200t,供给虹桥、绿霸等园区内企 业使用;发电主要供实华内部使用。灰渣用作建筑材料。 锅炉烟气放空前经脱硝剂(主要成分是尿素)脱硝;综合除尘; 之后经过电石渣湿法脱硫、经检验烟气合格后排空。另外公司安装 9 在线监测,并与市环保局联网,以实时监控,环保达标。 (二)天宇化学工业有限公司 (1)丁炔二醇、丙炔醇生产工艺 该项目选用高压循环联产法生产工艺,反应过程保持较高的 反应压力,采用新型催化剂,降低反应温度,满足了安全、环保、低 消耗的要求。 乙炔制备 反应方程式如下: CaC2+2H2OC2H2+Ca(OH)2 乙炔气清净 反应方程式如下: H2S+
22、4NaClO4NaCl+H2SO4 H3P+4NaClO4NaCl+H3PO4 丁炔二醇、丙炔醇的合成 反应方程式如下: C2H2+HCHOC2HCH2OH C2H2+2HCHO(C2H2OH)2 丁炔二醇、丙炔醇的分离、精制 (2)丙炔醇和丁炔二醇分离 将合成工序产生的反应液加入浓缩器中,加热分离丙炔醇和 丁炔二醇。蒸出的稀丙炔醇,经冷却后送往料液罐;釜内剩余丁炔 二醇浓缩液(70%以上)放入丁炔二醇中间储罐,经水稀释后得到 丁炔二醇产品。 (3)丁炔二醇后处理 将中间储罐的丁炔二醇放入沉降罐中,加水稀释,并调节 pH 10 值在 6-8,用压缩空气搅拌均匀后,沉降 24 小时以上,可装桶外
23、销。 (4)丙炔醇后处理 A.初馏塔 用计量泵向再沸器打料约 1000L 稀丙炔醇,加热蒸汽压力为 0.15-0.25MPa,通过加热蒸馏,于塔顶连续收初蒸液送到初蒸液计 量罐中,测得塔底丙炔醇未检出后,开始连续放残液。需在蒸馏前 加入氨水,去除酸性杂质。 B.除醇塔 向釜锅内加入初蒸液约 1200L,加热至回流,气压 0.2- 0.25MPa,全程回流 30 分钟以上,至塔内传质传热稳定后,开始连 续加初蒸液,塔顶间断收低沸点物质粗甲醇,塔底连续收高沸点物 质粗丙炔醇。 C.精馏塔 向釜内加入混合液(来源于回收塔)、粗丙炔醇和甲醛酯。通 过蒸馏将丙炔醇和水层分离。水(水和甲醛酯混合物沸点 7
24、5左 右)由塔顶蒸出,塔底水分小于 3%时,由塔底收集丙炔醇。水放入 水层罐,甲醛酯进入水层。 (5)回收塔(回收甲醛酯) 将水层罐内水层约 1000L 放入釜内,加热至出馏,气压 0.1- 0.25MPa,全回流半小时,由塔顶收甲醛酯和水的共沸物直至塔顶 温度 83,塔底收稀丙炔醇混合液;当塔顶丙炔醇含量低于 3%, 方可停车。稀丙炔醇混合液回用于精馏塔;水和甲醛酯的混合物冷 却后分层,经过水洗回收甲醛酯,废水排放。 (6)丁烯二醇生产工艺 11 该生产工艺分两步,即氢气的制取和丁烯二醇的生产。氢气 的制取采用甲醇蒸汽转化及变压吸附制氢装置;丁烯二醇的生产 以丁炔二醇为原料,一氯化钯为催化剂
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