20XX年政府全体(扩大)会议县长讲话稿.docx
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1、第 1 页 20XX 年政府全体(扩大)会议县长讲话稿 特征码 IGDLAUpDwhFWnnFORNOv 20XX 年政府全体(扩大)会议县长讲话稿 同志们: 我们每年年初的政府全体会议,应该说是非常重要的一次会议, 这个会既是一个领任务的会,更是一个做好工作的动员会和启 动会。今天在会上把该表彰的先进集体和个人都表彰了,各位 副县长把自己分管的工作都做了具体的安排,我认为安排得很 好,很具体、很实在、很有针对性,无论对存在的问题、下一 步工作的谋划、采取的措施、实现的目标,都讲得很清楚很到 位,我完全同意。希望相关部门一定抓好落实,下面我讲四点 意见。 一、看清形势,统一思想 大家都知道新常
2、态这个概念,新常态的内涵我想多数同志也清 清楚楚,新常态是经济由高速增长变为中高速增长,就是调子 降下来了,猛的看,在这种大形势下,可能要发展,要谋事, 要前进,困难跟问题很多。当前,市上经济情况非常困难,财 第 2 页 力捉襟见肘,形势非常严峻。那么,是不这种形势下就不好办 事了,不是的,顺的时候有顺的机遇,逆的时候有逆的机遇, 我认为吴堡县,逆势时的机遇一点也不少于顺势时的机遇,下 面我给大家具体讲讲。 第一,现在,两会正在北京召开,从去年后半年以来,有一个 很时髦的词,叫供给侧改革。两周前,我专门学习了它的内涵, 既然中央国务院把这个概念提出来,绝对是有内涵的,有所指 的,这就是一种政策
3、信号,它主要有四层意思:一是降产能, 当前,我国整体产能过剩,落后的、陈旧的、过量的产能都是 淘汰目标,产能已经远大于需求。吴堡县是一个工业相对落后 的县,所以在这方面受到的冲击不是很大;二是促转型,转型 就是大众创业,万众创新。产能过剩是普通的、落后的、面临 淘汰的产能过剩,但是优质的、先进的、高质的产能不足,所 以这就是创新和转型;三是提质量,就是生产一批质量和品牌 都比较高的,在国内甚至国外都有市场;四是提服务,现在提 倡扩大内需,就是要开发大量的优质服务和产品。供给侧这个 概念,与咱吴堡也是息息相关,这里面释放了好多下一步增项 目、耗资金、抓产业的思路和方向,所以大家要好好研究和理 解
4、供给侧改革,供给侧改革对吴堡来讲绝对是机遇,整个吴堡 的发展,在供给侧改革的机遇面前,绝对是有利的。 第二,中央释放出加大投资力度,尽管不再像过去一样各地下 发大量资金搞基础实施建设,但是变相的,更规范、更有序、 第 3 页 更依法的,在加大投资。中国农业发展银行和国家开发银行都 直属于国务院,原来这种贷款不好贷,而且面也很小,落实到 基层就更困难了,但是从去年到今年,这两个银行,针对基层 基础性实施项目、民生项目的贷款,力度在加大,进程在加快。 中央已经释放出了强烈的信号,就是加大对地方基础设施建设 的投入,加大对地方民生事业的投资,只要干的是实事,是惠 及老百姓的事情,中央会全力支持。 第
5、三,能源型城乡转型发展的先行区,是一种创新发展。比如, 榆林煤炭深加工、煤制油,这些技术在全球属于领先水平。再 比如,原来煤化工发展最大的制约因素,就是用水问题。最近, 在大力实施用水工程,已经把煤化工的用水从原来的标准上降 低了一半。新的变化,新的转型太快了,榆林把自降压力定义 为创新发展先行军,也符合吴堡很多具体的小项目。统筹发展 自由权,统筹就是率先脱贫和按时奔小康。既然把统筹发展作 为了战略方向,肯定会出台相应的措施和投入。生态保护的示 范区,也是有利于吴堡的,从市级层面出台的战略定位,对口 吴堡,对吴堡也是很有力的。今年是吴堡的重点项目建设年, 总投资最大,项目最多,很多部门在前期做
6、了大量的前期和准 备工作,好多项目都已开工、即将开工、即将完成前期建设工 作。准备工作做得很充分,这也有利于今年的项目建设。吴堡 近几年正在逐步进入正常轨道、有序轨道、良性轨道,邪气在 下降,正气在上升,真正可以说是基本能达到风清气正劲足。 第 4 页 比如新农村工作、全民创业工作、脱贫攻坚工作都取得了很不 错的成绩。在全市农业农村工作中,吴堡县取得了第二的好成 绩。再比如在教育上、文化上,各方面都呈现出一种积极向上 的态势,这是非常重要的事情。比如说政府网站的建设,这是 一个非常小的项目,去年政府办在这方面下了很大的功夫,近 期市上通报,吴堡县政府网站荣获全市第一,值得赞赏。比如 说,红枣是
7、农业的大产业,支柱性产业,探索、实验,从去年 就开始谋划,推行的很理想。再比如,文艺工作,去年我县举 办的春节联欢晚会非常成功,正月的秧歌也搞得有模有样、有 滋有味。另外,几个旅游项目的前期设计、前期谋划、前期准 备都超出了我的预计和要求。确实有一批谋事、干事、创业的 好书记、好镇长,形成了一个良好态势,有好的带头人,也有 好的追赶着。确实有一批局长可以说不乏其人、不乏其事,在 整个干部队伍里形成了一种向善向好向上的局面。所以我个人 理解,形势良好,思想统一,发展基础良好。 二、突出重点,抓好落实 具体的工作,上面各位副县长就各自分管工作,都作了具体的 安排和部署,这里我就不再重复了。但是,特
8、别重要的,我再 强调几点。 第一,关于脱贫攻坚工作。 “十三五”期间,脱贫工作是一项统揽全局的一项重要工作, 是一项基础性工作,是一项统筹发展的硬任务。我任职县长两 第 5 页 年多,今年是第一次,和王华书记两人一起在市上签订责任书, 就是签脱贫攻坚责任书,而且省上省委书记也要签订。中央也 指出,奔小康最难的问题就是脱贫,最难解决的统筹、最大的 问题也是脱贫。这里我把重要性,把定位给大家再强调一下。 在座的多数都是一把手,要抓好脱贫工作,我想所有的一把手, 头脑中一定要有这件事,要用心用力,要有效果,这就是一把 手的职能。首先是乡镇的书记镇长必须把这件事抓在手上,下 一步在脱贫上,省上要定时不
9、定时的派明察暗访,脱贫上查出 问题,查出毛病,严重的,书记县长就免。我想,把书记县长 免职了,乡长镇长也绝对不好过。部门一把手也必须把这件事 抓在手上,在安排布置工作的时候,在经验交流的时候,每个 部门的项目、资金、工作思路、人员培训、就业安置,都要倾 斜贫困工作。本来每个部门都有包扶的乡、村、人,所以在这 方面要用心用力,要使你包抓的村、包抓的户、包抓的人,有 变化、有长进,能够增加收入,最后能实现脱贫。这既是检验 能力,也是检验政治意识,更是检验最后的工作实情。所以, 在这件事上假如出现失误,查出问题,绝对是一票否决。同样, 如果做出成绩,搞得特别优秀的,以后在干部使用上肯定会优 先使用。
10、各部门一定要踏踏实实,真抓真干,切实把这件事情 做好。 在脱贫中我想特别强调,我们扶贫措施中有“六大扶贫” (产业 扶贫、搬迁扶贫、兜底扶贫、整村扶贫、教育扶贫、包村扶贫) , 第 6 页 在这我想强调产业扶贫。吴堡县属于一个农业占比很大的县, 从发展方向来看,农业贫困人口到底搞什么产业,我理解的贫 困人口的产业有以下几种。第一,就是传统的产业,种植业、 养殖业、加工业。第二,就是劳务输出,包括运输、打工、做 小生意小买卖。之前,这两块中占比较大的是劳务输出,占比 可能达到 60%,但是,它不是长久之计,延续性较差。研究全 民创业方案时,畜牧局提出,下部在扶持养殖这一块,要另外 加一个要求,必
11、须要有一块草皮,这个思路和方向非常好。要 研究可持续,真正的变成一项长期的产业,实现持续的脱贫。 这一点上,我想畜牧局经验更多、实践更多,大家要做好借鉴, 好好谋划。产业上,要把贫困人口底数吃清,然后再决定扶贫 产业。所以,产业扶贫,下一步一定要作为重点。 第二,关于产业结构调整。 工业方面,实事求是的讲,在当前这种大环境下,按照冯县长 刚才讲的,我们首先不能放弃,要不断的努力,争取加快矿区 和园区建设。我县新型工业化发展的唯一道路就是以煤炭资源 开发为依托,在短期内煤炭开发无法取得实质性进展的现状下, 我们仍然要坚定发展信心,要坚持稳中求进工作总基调,着力 做好横沟、柳壕沟矿区建设的各项前期
12、工作,待市场回暖时, 能够赢得开发先机。特别是要加大工作力度,做好煤层气开发 利用工作,督促并协助开发业主尽快推动煤层气项目开工建设 并取得较好进展。同时,研究制定工业发展激励措施,帮扶冀 第 7 页 东特种水泥、天骄实业等重点企业进一步开拓市场,不断提高 市场竞争力。市上开会的时候,市领导一再要求支持民营企业、 有发展前景的企业,真正在谋事、干事的企业,政府一定坚定 支持,能抓的要全抓。 农业方面,日常的工作我就不说了,在这突出强调三点,一是 红枣,作为农业的主导产业,只能发展红枣。即便红枣发展面 临考验,遇到困难,但是逆向思维考虑,不发展红枣发展什么。 无论是气候的变化也罢,投入不到位也罢
13、,都必须坚定发展红 枣。去年搞了几个试点,红枣试点、山枣试点,政府常务会上 也专题研究过红枣,今年必须持续发力。另外,市上在这方面 也会加大投入,所以红枣绝对不能放弃。二是要抓特色园区、 抓适度规模的特色农业,要抓紧抓细抓出型。比如丰润苹果示 范园、蚕桑养殖,要打造适度规模。花椒园、青梨园,一定要 记住,特别要从科学、管理、投入上,每一个方面,起点都要 高。要干就干出特色,要做就做出品牌、做出质量,只要有品 牌有质量,就一定会有起色。再比如蚕桑,在榆林市的定位也 是很高的,这么好的资源不做好不做长不谋划,真说不过去。 所以适度规模的特色农业,就是今后农业发展的重点方向,谁 搞就扶持谁,而且大力
14、支持。畜牧业方面,要全力打造品牌, 重点扶持有特色、有规模、有效益的新兴龙头企业。有了质量 就有了品牌,有了品牌就有了效益,就能获得超出想象的价值 界限,以后的市场就是这样,像前面说的供给侧改革,去产能, 第 8 页 促转型,现实的结论就是要搞特色,提质量,这是非常重要的, 是一个重要方向。三是手工挂面,虽然产值不算大,但是覆盖 面很广,就业面很广。要加大宣传力度,深化转型发展。创业 难,守业更难,逆水行舟不进则退。要时刻谋划时刻进步。要 通过扶持龙头企业,以此带动质量卫生品牌全面提升。所以在 手工挂面上,在蚕桑上,在特色产业上,要加大宣传。宣传就 是做市场的过程,就是增收入的过程,绝不能小看
15、宣传,下步, 一定要做好这方面的工作。 全民创业方面,手工挂面方面刚说了,总的方向就是,要发现 吴堡有特色的产业,有市场的东西,有前景的东西。比如吴堡 的糖饼,口感很好,但是很传统、很粗放,无论卫生还是标准 质量,提升的空间都非常大,我认为吴堡的糖饼就是一种契机, 汇集人群多,也是统筹的一个项目,要注重发现产品潜力。要 继续安排不低于 500 万元的财政专项扶持资金,全面深化全民 创业“155”工程。紧紧围绕国家提出的“大众创业、万众创新” 的总要求,立足“主动转型、创新发展、突显特色、打造精品” 新思路,重点支持空心挂面、红枣、蚕丝为主的农产品加工业 和建材业,以及农业科技示范园和畜牧产业向
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