温州发展都型工业必要性与对策研究报告.pdf
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1、个人资料整理仅限学习使用 温州发展都市型工业的必要性与对策研究 都市型工业是工业化与城市化互动的结果,是城市发展到一定阶段的必然 选择。从纽约、东京、巴黎、中国香港等国际大城市的发展经验看,都市型工 业在促进城市经济结构调整、产业布局优化和城市功能转换方面具有重要作用 和意义。 一、都市型工业及其基本特征 1都市型工业的概念界定 都市型工业是 20世纪 90年代以来随着我国工业化和城市化步伐的加快,为 适应城市发展和经济结构调整提出的新概念。最早见于1998年上海市经济委员 会制定的都市型工业园区、楼宇认定标准,其中对都市型工业的定义是: 以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资
2、源为依托,以产 品设计、技术开发和加工制造业为主体,能够在市中心区域内生存和发展的并 与城市功能和生态环境相协调的,一切有就业、有税收、有环保、有形象等特 征的工业 1 。 综合国内学者的定义,都市型工业是以都市区独特的要素资源为依托,以 产品设计、研究开发、营销管理、技术服务和生产制造为主体,符合城市中心 区域空间特点并与城市功能和生态环境相协调,是具有较高附加值、临近消费 市场、高技能劳动密集型等特点的工业门类。 2基本特征 都市型工业主要有以下特征: (1) 现代工业和传统工业相结合的“二元结构” 都市型工业的“二元结构”特征,指的是既有传统产业的劳动密集型特 点,又有现代产业的资本和技
3、术密集型特征 2 。都市型工业一般面向都市竞争 性消费市场,要求企业具备“多品种、小批量、高质量、快交货”的快速反应 能力,取代传统制造业的大规模生产方式。但都市型工业大多从城市的原有产 业升级转型而来,使其兼有传统与现代特征,表现为传统工业生产方式与现代 集成制造系统并存,空间集约化生产与大规模服务并存,简单劳动生产与高技 基金工程 温州市科技计划工程“温州都市型工业产业集群发展研究”上获取优势,一般在商业中心或CBD 附 近集聚。以香港为例,都市型工业在中心城区集聚,获取规模经济和范围经 济。 ,实现“退二进 二”,上海等地已有成熟的做法和经验。二是位于中心城区临近消费群体,以 适应城市消
4、费者“小批量、多品种、快交货”的现代消费需求。三是共享城市 完备的中间投入品,都市型工业企业成长为产业、地域、知识等紧密关联、相 互衔接的现代都市产业集群,通过规模经济和范围经济的获得来提高效率和降 低成本,以支撑不断上涨的城市土地成本和劳动力成本。 三、发展都市型工业产业集群的政策建议 1.强化集群意识,建设都市型工业产业集群园区 4 都市型工业园区 (楼宇是发展都市型工业的基本载体,为都市型工业企业 的集聚平台。都市型工业园区的建立和发展,将优化城区工业布局,形成都市 型工业的集聚平台,为产业能级提升提供支撑。 目前,温州中心城区都市型工业园区 和产业关联来规划企业空间分布而形成集聚的工业
5、园区。 个人资料整理仅限学习使用 宇),重视推进产业的内在联系,注重产业链的培育,形成都市型工业产业集 群的地理集中空间。鼓励企业利用闲置厂房或改造工业楼宇,通过“退二进 二”将传统制造业逐步外迁出中心城区,吸引高知识密集、高附加值的都市型 工业制造企业落户,形成新的都市型工业集群产业园区。现有地方特色优势产 业,如鞋革、服装、印刷、眼镜等产业形成了都市型工业产业集群的基础,政 府要通过园区化规划和工业楼宇建设来推动地方特色优势产业的地理集中,培 育都市型工业产业集群,形成都市型工业集群产业园区。 2推动产业集群中的企业竞合发展,增强集群创新能力 为加快温州都市区经济的整体提升,在企业增强竞合
6、观念的基础上,政府 需要制定相应措施,推动产业集群中的企业竞合发展。 一是要完善公共基础设施建设。加大对基础道路交通、教育、医疗保健、 环境和住房等方面的投资,辅之以适当的社会福利措施以保证本地经济的持续 发展。二是形成合理的产业政策和良好的竞争环境。政府保障相应法规、制度 之间运行过程中的互动和互认,为产业博弈和产业竞合提供良好的制度环境。 同时规范市场进入和退出机制,结合产业结构升级,合理确定市场准入条件, 并完善退出机制降低衰退产业和退出成本,避免过度竞争,促进兼并联合。三 是促进行业协会 ,杨府 山城市 CBD 是温州大都市区域性金融、商贸、信息中心及商务旅游等服务业的 集聚区,要加快
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