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1、第 1 页 20XX 年卫生计生委主任全市卫生计生工作会议报告 特征码 YBXrZDrxqxRVgVYkgRUB 20XX 年卫生计生委主任全市卫生计生工作会议报告 同志们: 这次会议是在全市上下深入贯彻党的十八届五中全会、自治区 党委九届十四次全委会议和市委三届六次扩大会议精神,深化 卫生计生改革发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主 要任务是:深入贯彻落实全国、全区卫生计生工作会议精神, 回顾总结 20XX 年及“十二五”时期卫生计生工作成就,把握形 势,明确“十三五”时期的总体发展思路,安排部署 20XX 年工 作任务,进一步统一思想,真抓实干,确保为“十三五”时期 卫生计生改革发展
2、开好局、起好步。一会儿,张翔副市长将要 作重要讲话,我们要认真学习贯彻。下面,我讲三点意见。 一、攻坚克难,20XX 年和“十二五”时期卫生计生事业改革发 展取得显著成效 20XX 年是实现卫生计生事业全面融合发展的一年。按照改革进 程,顺利完成了市县两级卫生计生行政机构整合,确保了思想 第 2 页 不乱、队伍不散、工作不断的平稳过渡。一年来,全市卫生计 生系统凝心聚力,攻坚克难,各项工作取得了显著成绩。 (一)深化医改取得突破性进展。 县级公立医院改革扎实推进。在继续深化察右后旗等原有 5 个试点旗县改革的基础上,除集宁区外,其余 5 个旗县市全 部推开了县级公立医院综合改革。健全完善了公立
3、医院改革政 策体系,出台综合改革文件 28 个。建立了改革任务台账,制定 了改革时间表、路线图,落实了责任制度。全面完成药品零差 率销售和医疗服务价格调整。卓资等 6 个旗县完成了医院院长 招聘,其余 4 个旗县正在招聘中。强化组织协调、检查督导和 人员培训,全年共召开公立医院改革专题会议 6 次,集中检查 督导 8 次,举办医改培训班 5 期,培训各级各类人员 329 人次。 在年度检查评比中,我市试点旗县公立医院改革在全区综合排 名中名列前茅。 新农合保障水平进一步提高。20XX 年全市参合 167.7 万人, 实现了常住人口全覆盖,各级财政人均补助标准提高到 380 元。 门诊统筹取消起
4、付线和封顶线,单次门诊补偿比例 70%。慢性 病报销病种由 30 种增加到 35 种,补偿封顶线由 1 万元提高到 1.2 万元。在全区范围内率先将所有恶性肿瘤列入重大疾病报 销范围,按住院总费用 70%的比例报销。对一次住院费用超过 3 万元的,第一次报销后个人自付部分再报销 50%。全年受益人 口 83.7 万,实际报销比例达到 55%,位居全区第三。实现了呼 第 3 页 包二市异地参合与即时结报。 基本药物制度进一步巩固。严格执行自治区基层医疗卫生 机构基本药物配备使用政策,强化采购、配送、结算和使用的 全程监管,药品网上采购和配送进一步规范。积极推进常用低 价药品和高值医用耗材阳光采购
5、,在药品采购平台筛选出 200 多个品规的非基本药物,供基层医疗卫生机构遴选使用和新农 合报销,避免了基层医疗卫生机构非基本药物盲从采购。常用 低价药品降价幅度处于全区领先水平。 基层运行新机制进一步完善。一是全面开展“建设群众满 意的苏木乡镇卫生院”活动。全市 18 所苏木乡镇卫生院通过了 自治区卫计委验收,其中化德县德善中心卫生院和察右前旗黄 茂营中心卫生院获得了全国首批“群众最满意的乡镇卫生院” 称号。二是名医工作室进社区试点启动实施。建立了名医库, 在集宁区 7 所社区卫生服务中心开展试点,推动基层首诊、分 级诊疗、双向转诊、多点执业目标得到落实。三是城市社区卫 生服务体系日趋完善。在
6、原有集宁区 7 所的基础上,察右前旗 等 5 个旗县分别建成 1 所标准化社区卫生服务中心,其余旗县 市正在建设中。四是积极落实乡村医生补助。在确保乡村医生 补助及时足额到位的基础上,从 20XX 年起,市财政每年为每个 嘎查村卫生室安排 3000 元补助,用于购买医疗保险和日常运行 开支。五是深化基层医疗卫生机构综合改革。深化人事分配制 度改革,完善绩效考核制度,调动基层医疗服务人员积极性。 第 4 页 (二)计划生育工作成效明显。 “单独两孩”政策平稳实施。简化办理程序,明确办理时 限,特殊情况实行全程代办和承诺制服务,努力把好事办好, 实事办实。自“单独两孩”政策实施以来,依法审批符合政
7、策 的再生育家庭 744 个,到 20XX 年末,实际出生 423 人。 计划生育基础工作进一步巩固。强化全员人口信息系统建 设,数据库人口覆盖率达到 98%,主要数据项准确率 96.3%,信 息完整率 97%,实现了与公安、民政等部门的数据对接,为各 级政府科学决策提供了依据。加强流动人口信息服务平台管理, 旗县平台应用率 100%,流动人口重点信息及时反馈率 92%。 “生育关怀幸福家庭”创建活动全面实施。全面开展了 “宣传倡导、健康促进、优生优育、致富发展和生育关怀”工 作。在“婚育新风进万家,优质服务村村行”活动中,为 20.52 万例偏远乡村群众提供生殖健康服务。在“新家庭计划 家庭
8、发展能力建设”项目试点工作中,助推 7 个旗县设立 了 10 个婴幼儿早期教育基地,5 个旗县设立青春期健康教育基 地,3 旗县开展养老照护工作。奖励扶助目标人群 10035 人, 特别扶助 551 人。 “少生快富”工程受益 16 人,为享受独生子 女父母奖励的 1.66 万户家庭购买了意外伤害保险, “一杯奶” 生育关怀行动受益群众 8419 人,为 60 户失独家庭和 13 户独生 子女伤残家庭每户分别兑现了 1 万元和 6000 元的精神慰籍费, 为 551 位特别扶助制度目标人群缴纳了生育关怀保险金,7 个 第 5 页 旗县分年龄段兑现了计生特殊家庭一次性扶助金。 (三)公共卫生工作
9、全面加强。 重大疾病得到有效防控。适龄儿童免疫接种率达 95%以上。 继续保持艾滋病低发态势和无鼠疫疫情,人间布病得到有效控 制,全年无重大传染病暴发流行。全年共确诊重性精神病患者 4025 人,规范管理率为 75.1%。 基本公共卫生服务和应急能力不断加强。人均基本公共卫 生服务经费补助标准提高至 40 元,农村牧区新增 5 元已全部用 于嘎查村卫生室基本公共卫生服务。全市 11.39 万流入人口与 本地居民享受同等待遇的基本公共服务。卫生应急能力不断加 强,圆满完成了国际马拉松、女子柔道锦标赛等医疗服务保障 活动。 妇幼健康服务水平显著提高。孕产妇、3 岁以下儿童系统 管理率分别为 92.
10、43%和 91.22%,免费孕前优生健康检查城乡目 标人群覆盖率达到 92.07%。孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、 宫颈癌检查等三项农村牧区妇幼健康服务工作指标完成率分别 达到 101%、110%、101%。贫困地区儿童营养改善项目使全市 22812 名儿童受益,完成了部分旗县的妇幼保健和计划生育技 术服务资源优化整合。 创建国家卫生城市工作有序推进。市政府印发了关于进 一步加强爱国卫生工作的指导意见 ,调整了爱卫会机构。分解 细化了创卫各项工作任务,落实到每一个成员单位,按完成时 第 6 页 限倒排日程。餐厨垃圾处理厂、标准化水冲式厕所等创卫重点 工程项目正在加紧规划,沙河渠改造工程已经开工
11、。邀请国家 和自治区相关专家进行了 2 次培训指导、1 次模拟暗访。 (四)医疗服务能力和质量持续提升。 医疗质量与技术管理更加规范。继续开展医疗质量安全、 “三好一满意” 、 “优质护理服务”等专项活动,开展抗菌药物 临床应用专项整治,医疗服务质量和水平进一步提高。积极开 展等级医院评审创建活动。完成市中心医院创三甲初评和市第 二医院等 5 所综合医院创二甲评审工作。认真开展临床路径管 理。二级综合医院选择了 50 个病种、三级医院选择 60 个病种 入组临床路径;基于临床路径基础,开展单病种限价,二级医 院开展了 10 个病种、三级医院开展了 15 个病种的限价。加强 医护人员资质管理。严
12、把医护人员资质注册、变更关,全面完 成第二周期医师定期考核。 蒙中医药服务能力进一步提升。开展了蒙中医院等级评审 工作,完成丰镇市、兴和县蒙中医院二级甲等和察右后旗、化 德县蒙中医院二级乙等医院申报工作。强化市蒙中医院重点学 科和专科建设,提升了医疗卫生服务水平。以基层蒙中医药规 范化建设为重点,实施基层蒙中医药服务能力提升工程,全市 所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和 42%的村卫生室具备了 蒙中医药服务能力。市蒙中医院、商都县中医院分别开工建设 了康复理疗中心和“治未病”中心。 第 7 页 卫生计生人才队伍建设进一步加强。大力开展基层卫生计 生人员培训,举办全市各类基层医疗机构人员培训班
13、6 期、计 划生育业务培训班 3 期,累计培训基层医疗机构和计划生育工 作人员 2270 余人次,63 人通过了自治区基层医疗卫生机构全 科医生转岗培训考试。共培养 199 名农村订单定向免费医学生, 其中 29 名接受了住院医师规范化培训。1343 名在岗乡村医生 接受乡村医生中专学历教育。举办了京蒙卫生对口帮扶信息化 管理人员培训班和卫生专项人才培训班,培训人员 160 余人次。 对口支援工作进一步深化。签署了北京市卫生计生委乌 兰察布市人民政府 20XX2020 卫生对口支援与技术协作协议 , 全市 13 所公立医院与北京市各医院建立了对口支援与技术协作 关系。北京市卫生计生委选派的医疗
14、专家组分赴市中心医院、 市第二医院、市第三医院开展了“草原情送温暖健康行”大型 义诊和教学活动。完成北京社区卫生服务中心与乌兰察布市 17 家社区卫生服务中心的帮扶对接。打造兴和县“医疗健康扶贫 项目示范县” ,对已确定的 6917 人因病致贫户实施精准扶贫。 继续实施“万名医师支援农村工程” 。在全市二级以上医院文化 卫生科技“三下乡”活动中,组织义诊活动 20 余次,受诊病人 2500 人次,发放药品 10 余万元。 (五)卫生计生综合保障不断巩固 卫生计生基础建设不断完善。市卫生园区建成并投入使用。 第 8 页 完成 2 所县级综合医院、1 所蒙中医院改扩建,新建 10 所乡镇 卫生院和
15、 651 所标准化嘎查村卫生室,覆盖城乡的卫生服务体 系基本建成。 依法行政和综合执法能力稳步提升。积极推进市本级行政 审批制度改革,简政放权,下放行政许可项目 3 项,重新梳理 出 121 项权力目录清单,修订了行政审批流程图和办事指南, 压缩了审批时限,优化了审批流程,审批事项全部纳入市政府 政务服务中心实行一站式办理,并通过政务中心和门户网站向 全社会公示。综合执法力度不断增强。以传染病防治、公共场 所卫生等为重点,强化日常监督。加大出生人口性别比综合治 理力度,联合公安、食药等部门开展了整治“两非”专项行动。 集中开展了整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动,责令停业 整顿 67 户次。完
16、善医疗纠纷人民调解工作机制。 党风政风和行业作风不断改善。深入贯彻落实全面从严治 党“1+3”制度体系。召开了行业党建工作座谈会和党组织书记 党建工作述职会,扎实开展“三严三实”专题教育,基层党建 工作日趋完善。认真落实党风廉政建设“两个责任” ,推动完成 了纪检监察“三转”工作。严格执行医疗卫生行风建设“九不 准”规定,实施“高值医用耗材阳光采购” 、 “诚信计生” ,政风 行风建设水平不断提升。 20XX 年是“十二五”收官之年。卫生计生系统全体干部职工, 同心同德,攻坚克难,全面完成“十二五”卫生计生事业发展 第 9 页 规划和医改计划,为“十二五”画上了圆满的句号。五年内, 各级政府卫
17、生计生投入迅速增长,卫生计生机构基础设施明显 改善,新农合保障水平稳步提升,重大疾病防治和卫生应急能 力显著增强,基本医疗和公共卫生服务可及性不断提高,计划 生育单独两孩政策稳步有序实施。总结盘点五年来工作,人民 健康水平显著提高。床位数达到 3.11 张/千人口,执业(助理) 医师达到 1.98 人/千人口,注册护士达到 1.17 人/千人口。平 均人口出生率为 5.1,自然增长率 1.61,符合政策生育率 92.5%,综合节育率 88.82%,出生人口性别比 104.28,出生缺 陷一级预防覆盖率 93%。与“十一五”相比,婴儿死亡率由 25.8下降到 3.19,孕产妇死亡率由 50.06
18、/10 万下降到 38.38/10 万,5 岁以下儿童死亡率由 28.48下降到 3.84, 住院分娩率由 97%提高到 99.59%,孕产妇系统管理率由 91%提 高到 93.59%,0-6 岁儿童系统保健率由 55.8%提高到 90.74%, 婚检率由 65%提高到 69.98%,全市户籍人口人均期望寿命由 72 岁提高到 74 岁。卫生计生事业的长足发展,为全面建成小康社 会打下了坚实的健康基础。 这些成绩的取得,得益于上级卫生计生行政部门的关心和支持, 得益于各级党委政府的坚强领导,得益于各有关部门和社会各 界的鼎力相助,得益于全市卫生计生系统广大干部职工的顽强 拼搏和艰辛努力。在此,
19、我代表市卫计委,向长期关心支持卫 生计生事业改革发展的各位领导、各相关部门和社会各界表示 第 10 页 衷心的感谢,向全市卫生计生战线的同志们表示亲切的慰问和 衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在的问题和 不足。人民群众日益增长的医疗卫生服务需求与陈旧的医院管 理体制和运行机制的矛盾,仍然是困扰我市卫生计生事业发展 的主要矛盾;改革的协调联动性有待进一步加强,部分旗县公 立医院取消药品加成后的补偿政策没有得到很好落实,蒙中医 机构人员编制未达到机构设置标准;疾病防治形势依然严峻, 重大传染病和新发传染病严重威胁人民的健康,慢性病防治任 务十分艰巨;卫生计生机构专业技术人
20、才缺乏,服务能力和水 平低下,病源向上转诊和外出就诊率高没有得到有效控制;基 本公共卫生服务数量上基本能够保证,但质量上仍然存在一定 差距。这些问题,需要在今后的工作中认真研究解决。 二、认清形势,明确“十三五”时期和 20XX 年各项工作任务 “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是建立 健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的决胜阶段。居民消费 结构转型升级,人口老龄化,城镇化建设加快,重大疾病、地 方病和新发传染病威胁增加,多种健康因素交织,对公共卫生 安全提出了新的挑战,人民群众对健康的新期盼更突出、更迫 切。深化医改进入深水区和攻坚期,涉及更加复杂的利益关系 调整。全国卫生计生
21、工作会议和自治区卫生计生暨蒙中医药工 作会议均对新时期卫生计生工作提出新的更高的要求。我们一 第 11 页 定要将思想和行动统一到中央、自治区的决策上来,分析研判 医疗卫生服务刚性需求快速释放后卫生计生服务需求迅速增长、 各级党委和政府高度重视民生逐年增加卫生计生投入、大量社 会资本投入健康产业等多方面卫生计生事业发展的良好机遇和 “互联网+医疗”为医疗卫生资源快速增长带来的发展动力,把 握好、利用好这个难得的发展机遇,推进卫生计生事业改革发 展再上新台阶。 未来五年,全市卫生计生系统要坚定不移地贯彻落实市委、政 府“推进健康乌兰察布建设”的决策部署,贯彻落实全面实施 两孩政策决定,把维护和保
22、障人民群众健康作为最高使命,加 快医药卫生体制改革,促进全市基本医疗卫生制度更加成熟; 坚持计划生育基本国策,稳妥扎实有序推进全面实施两孩政策, 改革完善计划生育服务管理,促进人口均衡发展;推进蒙中医 药继承创新,加快蒙中医药事业发展;着力建立更加完善的公 共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系, 以及更加完善的医疗卫生管理体制和运行机制,进一步满足人 民群众健康新期盼,实现人人享有基本医疗卫生服务。 20XX 年是“十三五”规划开局之年,也是深入推进卫生计生改 革发展的重要一年。卫生计生工作总体要求是:坚定不移地贯 彻落实党的十八届五中全会、市委三届六次会议精神,按照 “四个
23、全面”的战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念,以保基本、强基层、补短板为重点,扎实推 第 12 页 进深化医改向纵深发展,稳妥推进“全面两孩”政策的有序实 施,进一步健全全面医保体系,进一步完善医疗卫生管理体制 和运行机制,进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制,深入 开展“创建国家卫生城市”活动,大力促进蒙中医药事业发展, 大力推动卫生计生科技创新和人才队伍建设,大力发展健康服 务业,促进“以病人为中心”向“以健康为中心”转变,为全 面建成小康社会和推进健康乌兰察布建设作出新的贡献。年内 要重点做好以下工作。 (一)科学编制实施“十三五”规划。依据自治区即将出台的 健康中
24、国建设 2020 纲要、 “十三五”卫生与健康规划和医改规 划,结合我市实际,协调相关部门,集中力量编制实施好市县 两级卫生计生事业“十三五”发展规划,为今后五年卫生计生 事业的发展谋好篇,开好局。规划编制要以五大发展理念为统 领,既要立足当前,又要谋划长远,要从大健康、大卫生的高 度出发,突破部门思维,突出规划的宏观性、综合性和战略性。 要科学设置合格的目标和指标,谋划好重大决策、重大工程和 重大项目,今后,凡未列入“十三五”规划的决策、工程和项 目均不予批准实施。要问计于民、问需于民,集思广益,广泛 征求相关部门和社会各界的意见和建议,提高规划的科学性和 可及性。 (二)继续深化医药卫生体
25、制改革。坚持把基本医疗卫生制度 作为公共产品向全民提供的核心理念,坚持保基本、强基层、 第 13 页 补短板的基本原则,坚持统筹安排、突出重点、循序推进的改 革路径,加大工作力度,加强统筹协调。 一是加快公立医院改革。推进县级公立医院规划布局调整,市 卫计委要指导各旗县市区科学编制区域卫生规划和医疗机构设 置规划,合理确定公立医院的布局、结构和数量,切实加强康 复养老、精神卫生、应急救援等薄弱体系建设,严格控制公立 医院床位规模和建设标准,坚决制止公立医院相互攀比、盲目 扩张等现象。去年下半年,全市全面推开了县级公立医院综合 改革,但因时间紧促,任务艰巨,部分旗县在配套政策制定和 政策落实上仍
26、然存在诸多问题,今年要下大力气解决。继续以 破除以药补医为重点,落实政府办医责任,理顺医疗服务价格, 完善药品供应保障制度,改革医保支付方式,推进全成本核算, 提高医院治理水平和服务能力,推动建立科学补偿机制和适应 行业特点的法人治理、人事薪酬、人才培养、绩效评价等制度, 逐步解决公立医院改革过程中的深层次矛盾。20XX 年,自治区 将在每个盟市各选 1 个旗县开展公立医院综合改革示范县创建 活动,各旗县市要打好基础,争取被列为“标杆” 、 “示范” 。同 时要积极准备自治区级城市公立医院改革试点申报工作,推进 医药卫生体制改革向纵深发展。 二是进一步提高新农合保障能力。继续保持新农合常住人口
27、参 合全覆盖。规范新农合报销程序,进一步扩大重大疾病医疗保 障覆盖面和群众受益面、受益程度,提高实际报销比例。改革 第 14 页 支付方式,增加单病种付费病种,探索建立门诊总额预付和住 院床日付费等支付方式。加强定点医疗机构监管,遏制过度医 疗、分解收费等现象,提高基金利用率。严密防范和严肃查处 骗保等违法违规行为,确保新农合基金安全。要完善疾病应急 救助制度,做好与基本医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救 助等制度的衔接。继续做好呼市、包头便民服务中心异地参合 报销工作。 三是建立和完善合理分级诊疗模式。按照内蒙古自治区开展 分级诊疗试点实施方案 ,严格遵守住院转院制度,控制“小病 大治” ,
28、逐级提高基层医疗机构新农合和城镇医保补偿比例,使 医疗保障资金向下倾斜,通过经济杠杆的调节作用,引导病源 向基层流动,提高县域内医疗机构就诊率,缓解上级医疗机构 人满为患、基层医疗机构业务清淡的矛盾,确保医疗保障资金 发挥最大的效益。 四是巩固和完善基层运行新机制。深入开展“群众满意的苏木 乡镇卫生院”创建活动。完善基本药物政策,有序推进非政府 办基层医疗卫生机构逐步实施基本药物制度。实施全科医师及 乡村医生签约式服务。按照乌兰察布市社区医生与居民契约 式服务实施方案 ,合理设置家庭医生服务团队,每个团队负责 600-800 户人口的基本医疗和基本公共卫生服务,辖区内社区 居民可自愿选择团队签
29、订服务协议。继续加强县乡村卫生服务 一体化管理和对口帮扶。充分发挥旗县级医疗卫生机构技术管 第 15 页 理优势,以技术、管理、服务为纽带,使中心医院、市第二医 院与县级医院、基层医疗机构建立起长期、稳定的协作关系, 推动优质资源下沉到基层。转变基层医疗卫生机构服务模式, 积极推进家庭医生签约服务,促使基层医疗机构由“坐诊”向 “巡诊”转变。巩固乡村一体化“五统一”管理成果,落实好 乡管村、村医包户的基本公共卫生服务责任制度。落实乡村医 生多渠道补偿政策,探索建立乡村医生医疗风险防范机制,完 善乡村医生养老政策。20XX 年为“十个全覆盖”收官之年,要 确保卫生室基础建设和能力建设任务圆满完成
30、。 五是加快推进医疗保健产业发展。大力开展健康管理服务,引 导和促进健康投资和健康消费。优化社会办医政策环境,优先 鼓励和支持社会资本举办上规模、上水平和高端服务的非营利 性专科医院和特需医院,非营利性民营医院和公立医院要一视 同仁,同等待遇。鼓励社会资本投资建设康复、老年护理、临 终关怀和蒙医中医特色鲜明的特色医疗机构。拓宽服务领域和 范围,探索医养结合的有效形式,引导发展康复护理、老年照 护、月嫂等家庭护理服务,积极推动医疗旅游发展。 六是加快推进卫生计生信息化建设。整合原有卫生和人口健康 信息系统,逐步实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保 障、药品管理和综合管理的互联互通,推进自治区
31、级和市级区 域信息平台的建设和应用。健全全员人口信息、居民电子健康 档案和电子病历三大基础资源库,促进健康大数据、移动互联 第 16 页 网、物联网等新技术与医疗卫生和监督管理的深度融合,推进 “互联网+医疗”的建设和应用,促进基础信息资源的开放和共 享。全面推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设,加快远程 医疗项目建设,推进居民健康卡在各级医疗卫生机构的应用。 (三)稳妥扎实有序实施全面两孩政策。 一是深入开展政策学习宣传。贯彻落实中共中央国务院关于 实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定 ,认真做 好政策解读,依法组织实施全面两孩政策。加强人口变动情况 调查,健全人口出生监测预警机制
32、,依法依规查处政策外多孩 生育,确保生育水平不出现大幅波动,确保出生政策符合率达 到 90%以上。实行生育登记服务制度,优化办理程序,全面推 行网上办事,进一步简政便民。 二是努力提升妇幼保健和计生综合服务管理能力。扎实推动 “两纲”中期指标任务的落实,完成妇幼保健和计划生育技术 服务机构整合,推进服务机构标准化建设和规范化管理。启动 妇幼保健机构等级评审工作,开展爱婴医院复核评估,深入开 展妇幼保健机构“手拉手”对口支援活动,继续做好贫困地区 儿童营养改善项目。加强儿科、产科建设,强化孕产妇和新生 儿急危重症救治能力建设,建立转诊绿色通道,确保母婴安全。 推动服务质量持续改进。落实好计划生育
33、免费基本技术服务政 策,扎实推进国家免费孕前优生健康检查,城乡目标人群覆盖 率达到 80%以上。加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治, 第 17 页 强化对人类辅助生殖技术的监管,提高出生人口素质。推进流 动人口基本公共卫生计生服务均等化,巩固完善流动人口信息 互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制,关怀关爱 流动人口和留守人群,促进社会融合。切实加强基层计划生育 协会组织和能力建设,强化基础工作落实。 三是广泛开展“生育关怀幸福家庭”创建活动。按政策加大对 计生家庭扶持扶助力度,从生活照料、养老保障、大病治疗和 精神慰藉等方面对计生特殊家庭进行重点帮扶。加大“新家庭 计划”和“养老照护
34、”等家庭发展项目的落实力度,健全完善 包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料 等在内的家庭健康服务体系。 (四)进一步提升医疗质量和服务水平。持续强化医疗质量和 医疗技术管理。以需求为导向,按照全市医疗机构设置规划, 加快推进医疗服务体系建设,加快落实中央和自治区预算内投 资建设项目,管好用好建设资金。在市二医院、丰镇市医院、 凉城县医院、商都县医院、四子王旗医院等 5 所创建为二甲的 基础上,年内,确保医专附院、市三医院、察右前旗医院和兴 和县医院创二甲,完成对其余旗县级公立医院创二甲的初评工 作。以提升旗县公立医院服务能力为重点,继续完善医疗质量 安全管理控制体系建设。加强
35、临床路径管理,扩大病种数量。 推进单病种质量控制,规范临床检查治疗用药行为。继续深入 开展优质护理服务。启动血站核酸检测项目。深化“平安医院” 第 18 页 创建活动,加强保健服务能力建设,做好重大活动医疗保障工 作。 (五)扎实推进医疗健康扶贫工作。认真落实中央“五个一批” 扶贫工作精神,在完善兴和县医疗健康精准扶贫试点工作的基 础上,20XX 年,完成全市各贫困旗县医疗健康精准扶贫项目落 实,改变过去单体的、零散的扶贫对接模式,实现“政府主导, 部门参与,市场推动”的精准扶贫新模式。继续拓宽与北京优 质医疗资源的帮扶协作渠道,组织协调北京医师协会、福乐云 健康管理公司、北京基层社区卫生服务
36、机构等社会力量参与扶 贫工作,凝聚精准扶贫的多元化力量,形成扶贫工作合力,持 续、规范地提供基层医疗卫生健康服务,力争每年为贫困人口 免费体检一次,体检信息全部输入信息管理系统,通过健康一 体机对全民的健康状况进行持续监测,发挥“互联网+医疗”大 数据、连续性、智能化优势,对全市贫困人口重点疾病进行健 康干预管理和远程医疗服务,降低贫困人口疾病发病率,使精 准扶贫在医疗卫生方面具体化、明确化和聚焦化。 (六)全面提升公共卫生服务和卫生应急工作水平。坚持预防 为主卫生工作方针不动摇,以维护和增进全市人民身体健康和 公共卫生安全为宗旨,继续巩固规划免疫成果,强化鼠疫、艾 滋病等重大传染病防控和地方
37、病防治,完善布病、结核病“医 防合作、三位一体”的防控体系。健全以重性精神病、高血压、 糖尿病管理为重点的慢性和非传染性疾病的社区公共卫生服务 第 19 页 管理考评体系。以建立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病 预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和公共卫生 信息体系为重点,全面提升公共卫生的服务能力和水平。完善 公共卫生应急机制,做好应急储备和技能演练,确保卫生应急 队伍来之能战、战之能胜。加强健康教育宣传,开展医疗机构 “禁烟”示范单位评选创建活动,结合“五城联创” ,广泛开展 和全面规范健康教育工作。 (七)深入推进蒙中医药事业发展。 一是继续强化蒙医中医机构服务能力建设。加大
38、基础设施建设 力度,落实好蒙医中医医院基础设施标准化建设项目、服务能 力提升项目,强化蒙中医机构“治未病”和防治重大疑难疾病 能力建设。推进旗县蒙医中医医院特色优势重点专科和制剂能 力建设。加强基层蒙中医药适宜技术推广应用,提升蒙中医药 基本公共卫生服务能力。 二是落实好差别化改革政策措施。我市在深化旗县级公立医院 改革的同时,统筹推进了旗县级蒙医中医医院改革,但在某些 优惠政策落实上,仍不尽如人意。下一步改革中,要充分考虑 蒙中医药服务特点,落实好和利用好促进蒙中医药发展的倾斜 政策,在基础建设、人员配备和设备配置上优先安排蒙中医药 机构,优先落实蒙医药中医药人员编制和工资待遇,扶持和促 进
39、蒙中医药事业健康发展。 三是深入开展名老蒙中医药专家学术继承和创新工作。继承创 第 20 页 新是引领中医药发展的动力,以全面继承为基础,不断吸收现 代科学技术成果,丰富和发展蒙中医药理论与实践,实现蒙中 医药创新发展。学术传承工作要严格执行规定条件,既要选好 “师傅” ,又要配好“徒弟” ,同时要做好检查督导和考核考评 工作。要加强散落在民间的蒙中医药传统知识保护、技术挖掘 和整理编撰工作。借助“互联网+”蒙医药中医药,推进蒙中医 药创新。 四是健全蒙中医药人才引进和培养机制。制定和落实专业人才 引进扶持和优惠政策。在住院医师规范化培训的同时,同步开 展蒙医中医住院医师规范化培训,强化蒙医中
40、医全科医师转岗 培训、旗县临床技术传承骨干培训、乡村医生蒙医中医知识技 能培训等,提高基层蒙医中医整体水平。 (八)补短板,强化人才引进和培养。加快制定全市卫生计生 人才发展规划。依托“京蒙对口帮扶”合作平台,强化紧缺急 需高层次人才的引进和培养。从去年开始,5 年内市政府每年 投入 3000 万元,设立中心医院高层次人才引进培养基金,计划 培养引进博士生 10 人、硕士生 100 人、副高级以上职称专业技 术人员 100 人。加强自治区领先学科、重点学科和重点实验室 动态管理,启动第三轮评审工作。20XX 年要完成市中心医院心 外科和康复医学 2 个自治区级领先(重点)学科期满后的重评 工作
41、,做好消化内科和心血管内科自治区级领先(重点)学科 的申报工作。各旗县医院都要建设 2 个领先(重点)学科。完 第 21 页 善各级医疗机构功能定位,推进分级诊疗,每个旗县市区至少 选择一所中心卫生院挂牌成为旗县级医院分院,实行一体化管 理。年内,完成旗县 281 人和市直 254 人的全市卫生计生系统 专业技术人员招聘工作。 三、强力推进,确保各项任务落到实处 20XX 年卫生计生工作任务已经明确,各级卫生计生行政部门和 单位,要按照市委、政府的总体部署和要求,从部门实际出发, 采取有效措施,调动各方面可以调动的力量,确保把各项任务 落到实处。 (一)强力推进基层卫生计生机构改革。截止到 2
42、0XX 年底,全 市全面完成了市县两级卫生计生行政机构整合,完成了 4 所妇 幼保健机构与计生服务站的整合,但仍有 7 个旗县未完成整合 任务。苏木乡镇卫生计生机构整合还没有启动,工作任务部署 和落实“两张皮” ,各旗县市区要加快改革步伐,确保 20XX 年 5 月底前全部完成。 (二)强力推进卫生计生领域法制建设。做好现行卫生计生法 律规章以及重大决策的调研评估工作,进一步梳理卫生计生行 政部门权力,拉出清单,向社会公布。健全合法性审查制度和 依法决策机制。加强依法行政目标责任考核,推进绩效管理和 行政问责制度的实施。强化法制宣传教育,结合“五城联创” 活动,在包联社区和公众媒体,大力开展卫
43、生计生法律法规和 健康知识普及宣传,增进居民的健康意识。推进政务信息公开, 第 22 页 定期公布重大决策、财务支出、办事流程和办结时限,增加政 务工作透明度。建立健全综合治理和信访工作制度,提高依法 治理能力。 (三)强力推进效能考核和问责制度。各级卫生计生行政部门 要将年度工作任务逐项分解,建立工作台账,明确工作时限, 层层落实工作责任。要建立分工明确、绩效量化、考核科学、 奖惩分明的激励约束机制,激励卫生计生干部强素质、勤履职、 提效能。努力实现卫生计生工作“零障碍” ,服务群众“零距离” ,行政执法“零投诉” ,确保各项工作有安排,有落实,有检查, 有成效。对因懒政怠政、为官不为、不敢
44、担当而造成工作任务 没有及时落实的单位和个人,要启动追责程序,对当事人和单 位进行问责追责。 (四)全力推进党风廉政建设和党建工作。深入贯彻学习中 国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例和从严 治党“1+3”制度,强化系统内部党员领导干部的纪律意识、规 矩意识,坚守道德底线、纪律红线,努力营造风清气正的政治 生态。通过纪律约束、群众监督、实绩考核等方式,不断加强 党员干部管理监督。认真落实党风廉政建设“两个责任” ,坚持 “一岗双责” ,从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。完善 以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要目标的指 标考核体系,创新考核形式,加强对医疗机构行风政风
45、的督查 考核。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为, 第 23 页 努力打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”的卫生计生 行业形象。 切实转变基层党组织和党员干部的思维理念、工作方式,由 “管理”向“服务”转变,由“命令”向“引导”转变。以干 部下基层推进“四个全面”的落实和“十个全覆盖”为载体, 发挥党组织的核心作用,推进基层服务型党组织建设。 (五)强力推进国家卫生城市创建工作。充分发挥市区两级爱 卫会及其办公室的职能作用,明确划分各部门和单位的工作职 责和任务,加强与各部门和单位的沟通和协调,形成全社会参 与创卫的良好氛围。深化机关、企事业单位包社区、小区工作 机制,划定爱国
46、卫生责任范围,落实好门前“五包”制度。严 格对照乌兰察布市创建国家卫生城市考评细则 ,以专项整治 为抓手,在治理主干道、主街道的同时,重点加大背街小巷、 院落小区的治理。加大卫生知识、传染病防控知识的宣传力度, 进一步提高居民群众的知晓率;加强创卫工作重大基础设施建 设检查督导,及时发现问题,提出解决方法和措施。强化责任 追究,确保各项创卫指标件件有落实。20XX 年 3 月前完成国家 卫生城市申报材料收集、汇总、审核及上报工作,力争年内顺 利通过国家暗访考核。 (六)强力推进 7 件惠民实事的实施。全区卫生计生暨蒙中医 药工作会议确定了今年卫生计生系统要重点做好 6 件惠民实事: 一是新农合
47、人均补助标准提高到 420 元,政策范围内住院费用 第 24 页 报销比例不低于 75%;二是基本公共卫生服务经费人均补助标 准提高到 45 元,新增部分全部用于城乡居民签约服务;三是对 贫困人口参合个人缴费予以财政补助;四是对贫困人口实行 “两提高、两降低”倾斜政策。即提高贫困人口新农合门诊报 销水平,提高政策范围内报销比例,增长幅度不低于 5 个百分 点;降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线,降 低贫困人口大病费用个人实际支出。五是加大对计划生育特殊 家庭扶助力度,提高特别扶助金标准;六是实施全面两孩政策, 实行两孩以内生育登记服务制度。第七件实事是王学丰书记在 市委三届六次全委扩大会议上,针对医疗精准扶贫提出力争每 年为贫困人口免费体检 1 次。各卫生行政部门和卫生计生单位 要将 7 件惠民实事统筹安排,全力推进,狠抓落实,使人民群 众从改革发展中分享到更多的红利。 同志们,卫生计生工作是重大民生工程。民生连着民心,民心 关系大局。让我们在市委、政府的坚强领导下,以勇于创新的 精神,坚韧不拔的信心,求真务实的作风,加快推进全市卫生 计生事业改革发展,为保障全市人民群众的身体健康,促进我 市经济社会全面发展作出新的更大贡献。 谢谢大家!
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