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1、第 1 页 5 月份经济运行调度会议讲话稿 特征码 cELHoaHtStaDsXpcOwDu 5 月份经济运行调度会议讲话稿 同志们: 这次调度会的主要任务是,对 4 月份的经济运行情况进行 分析,对 5 月份的经济工作作出安排,为实现“时间过半、任 务过半”目标筑牢基础。下面,我讲三点意见。 一、 4 月份经济发展有较大起色 一季度的数据出来以后,我们深感压力山大,在 4 月份调 度会后,我和沈钧同志又分别召开了经济形势分析专题会。通 过大家的共同努力, 4 月份全市经济出现了一些新的变化,呈 现积极向好的态势。 一是主要经济指标有所回升。 规上工业增加值 4 月份同 比增长 x%,增速比
2、3 月份高 2 个百分点; 14 月累计增速 由一季度的 x%上升到 x%。全社会固定资产投资 4 月份完成 x 第 2 页 亿元,同比增长 x%,增速比 3 月份高 x 个百分点; 14 月 累计增速由一季度的 x%上升到 x%。社会消费品零售总额 4 月份完成 x 亿元,同比增长 x%,增速比 3 月份高 x 个百分点; 14 月累计增速 x%、与一季度持平。地方一般公共预算收入 4 月份完成 x 亿元,同比增长 x%,增速比 3 月份高 x 个百分 点; 14 月累计增速由一季度的 x%上升到 x%。 二是主要先行指标保持扩张。 工业用电量 4 月份 x 亿度 同比增长 x%,环比增长
3、x%,为 20XX 年以来的单月最高值; 14 月累计 x 亿度,同比增长 x%。铁路发货量 4 月份 x 万 吨,同比增长 x%,环比增长 4%。反映企业经营效益效益的增 值税、企业所得税、个人所得税 14 月全口径分别同比增长 x%和 x%。制造业采购经理指数(PMI)4 月份为 x%,继续在扩 张区间运行。工业生产者出厂价格指数(PPI)保持在 129%的 高位状态。 二、形势依然严峻 4 月份经济有了新的起色,提振了我们的信心,但困难和 问题依然不少,同时还出现了一些新情况、新问题。一是主要 经济指标仍然欠进度。 14 月,主要经济指标只有地方一般 公共预算收入达到了“双过半”任务的时
4、序进度,规上工业增 第 3 页 加值、全社会固定资产投资两大重要指标回升势头较弱,欠进 度仍然较多。规上工业增加值增速低于目标 3 个百分点,上半 年要实现 x%, 5、 6 月需增长 15%左右,但目前新入库规上 企业为零,没有新的增长点。全社会固定资产投资差“双过半” 目标 x 亿元, 5、 6 月需月均完成 x 亿元,高于前 4 个月的 平均水平,但目前项目总量少、规模小等问题短期内难以根本 解决,且在建项目推进情况很不理想,全市 30 个重大项目仍 然还有 x 个没入库、投资欠进度 x 个百分点。二是下行压力可 能加大。 4 月份,全国制造业采购经理指数(PMI)为 x%,比 3 月份
5、低 0.6 个百分点;铁矿石、钢材的价格有所回落, 4 月以来,西本新干线发布的铁矿、钢材价格指数分别下降了 x%、 x%。这些趋势性变化,预示我市的投资和工业增长可能面 临更大挑战和更多不确定因素。 三、转变作风,狠抓落实,冲刺“双过半”目标 5 月份是冲刺“双过半”目标的关键月。必须坚持目标导 向和问题导向,对标补差,对症下药,以“钉钉子”精神抓落 实,全力冲刺“双过半”目标。 (一) 坚持问题导向, 针对问题做“ 减法” 。坚持问 题导向,就是要聚焦经济发展中存在的问题,分析原因、提出 第 4 页 对策。目前,全市经济发展最突出的问题是投资乏力,具体表 现在:新项目“少” 、在建项目推进
6、“慢” 。最主要的原因是: 作风还没有真正转变,抓落实的力度不够。4 月份,我们抓落 实的效果比 3 月份有很大改观,但仍然有 2 项督办工作未办 结、 1 项未在规定时间内办结。在此,我再次要求大家要进一 步转变作风、狠抓落实,主动作为、主动担当,对安排的工作 和督办的事项,要以“钉钉子”精神抓落实。 一是市政府领导要坚持“三到一抓”抓落实。从今天开始, 从我做起,市政府领导要带头到企业去、到工地去、到基层去, 抓分管部门的工作推进。现场解决资金、产品、销路等导致企 业开工不足的问题,解决制约项目开工不施工、施工进展慢的 困难,解决基层在发展中遇到的问题和困难;要带头抓分管部 门的作风问题,
7、解决工作推进不力,审批慢、办事拖沓的问题, 解决“门好进、脸好看、事不办”的问题。 二是市级部门要坚持“三找一解”推动落实。要找问题、 找原因、找对策、解难题。真正找到项目签不了协议、落不了 地和项目推进慢、推不动的问题是什么,原因在哪里,解决的 办法和路径有哪些,履职尽责,尽量帮助基层、企业解决问题 和困难。市投促局要改进招商机制,完善小分队招商和市领导 带队招商的制度,实施精准招商,确保招得来、落得下。要围 第 5 页 绕“落得下”做工作,对有意向的企业,要落实专人跟踪,及 时解决落地过程中的问题。市发改委要加强对经济形势的研判, 要联合统计局等相关部门,做到科学分析,准确提出具有建设 性
8、的对策和建议;要加强统筹,对项目实施精细化管理;要加 强协调,在项目推进过程中,做好对上对下的沟通协调,需要 市领导出面的要及时汇报。市经信委要做好四项具体工作:xx 工业发展怎么定位、军民融合怎么干、地企合作怎么推、民营 企业怎么发展,拿出具体方案。国土、 住建、 环保、 林业等 部门部门要做好经济发展的服务保障工作,在项目落地、加快 建设方面主动进位,开辟“绿色通道” ;要进一步增强服务意识, 对涉及企业的项目审批、征地拆迁、要素保障等方面的问题, 少说“不”字,多想办法、多出主意。近期,住建部门要加大 规划修编力度,特别是基础设施的规划编制;国土部门要在土 地政策方面做好支持;环保部门既
9、要坚定不移整治问题,还要 研究如何帮助企业创造条件开工复产。财政局、 经信委、 国 资委、金融办要研究基金、国企改革,做好融资工作。其他部 门也要认真梳理涉及本部门的政策有哪些没拿到,下次调度会 之前,研究提出对策。 三是各县(区) 要从三方面抓好落实。要进一步梳理出签 约未开工、开工未施工、施工进展慢的项目及其原因,提出需 要哪些市级部门解决,报市发改委汇总后再报分管市领导;县 第 6 页 (区)长要带头走出去抓项目、抓政策、抓资金,要注重实效, 提前做足准备工作,弄清 xx 有什么?xx 要什么?对方有什么? 对方做过什么?要从资金、人才、技术等方面考察企业的实力, 考察企业近期的业绩;要
10、强化措施保障。 (二) 坚持目标导向, 围绕增量做“ 加法” 。坚持目 标导向,就是要认真对照“时间过半、任务过半”的目标,分 析接下来 50 天的工作任务,在抓项目、抓政策、抓资金上精 准发力,努力做大增量。 一要扎实开展招商引资。 国务院出台了关于进一步激发 社会领域投资活力的意见 ,我市也制定了关于进一步加强投 资促进工作的意见 ,各县(区) 、各相关部门要认真研究,抓 好落实。要尽快研究制定驻点招商管理考核办法 招商引资 项目评估办法等配套制度和办法。要坚持招大引强,集中力 量对接央企、 “三个 500 强” (世界 500 强、中国企业 500 强、民营企业 500 强)和行业龙头企
11、业,力争引进更多带动力 强的产业化项目。要抓好“康养+”产业专题投资促进活动,尽 快邀请意向企业来攀考察洽谈。市投促局对市、县(区)领导 带头抓招商的情况进行“一月一通报” 。 二要加快推进项目建设。 对 35 个签约未开工、 7 个开 第 7 页 工未施工、 20 个已施工进展慢的项目,及时梳理问题、原因, 提出相应的对策措施,加大协调推进力度,每月督办、报告。 对 xx 市生活垃圾焚烧发电工程项目、xx 成都外国语学校等推 进顺利的项目,要督促施工企业加快进度,争取早建成、早投 用;对恩威集团印象葡萄庄园、常青国际百花禅修及康养旅游 度假基地等 6 个 10 亿元以上的签约项目,实行清单管
12、理,重 点跟进,主动服务,确保项目尽快落地建设。要积极筹备组织 好重大招商引资项目集中开工暨二季度重大项目集中开工活动。 三要加强项目统计入库工作。 市统计局、市发改委要会同 各行业部门,做好项目入库工作,推动中世钛业年产 5 万吨钛 合金管、昆钢 VAR 炉及粉末冶金、 G4216 线宁南至 xx、市政 务服务中心、易地扶贫搬迁项目等 15 个市领导联系的重点项 目尽快入库。 四要加大政策争取力度。 前段时间,我请大家梳理政策, 大家下去对对表,中央、省里出台的政策有哪些我们还不知道? 有哪些没有争取到?甚至有哪些没有去争取?原因是什么?今 后,各部门要进一步加强与上级主管部门的沟通,畅通获
13、取政 策信息的渠道,并积极主动争取。如果发现争取政策的条件不 够或者比较优势不强,要及时向市领导汇报,积极研究对策, 第 8 页 尽最大努力争取。 3 月 31 日,省政府办公厅印发了四川省 贯彻全国“两会”政府工作报告、计划报告、预算报告任务分 解方案 ,各县(区) 、各部门要认真研究,积极对接争取 xx 可 以利用的政策。 4 月份以来,省政府陆续出台了农业农村经济 发展、工业、服务业、旅游业、生态保护与建设的“十三五 ” 发展规划和 20XX 年推进供给侧结构性改革工作方案 ,各对 口部门要加强研究,抓紧制定对接方案和配套政策,推动政策 尽快落地。要加强“抓政策”督查,市目标办尽快研究“
14、抓政 策”的督查机制,抓好督查考核。 五要抓好资金争取。 4 月 26 日,国家财政部、发改委等 六部门印发了关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知 , 明确指出,除国务院另有规定外,地方政府及其所属部门参与 PPP 项目、设立政府出资的各类投资基金时,不得以任何方式 承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资 本方的投资本金损失,不得以任何方式向社会资本方承诺最低 收益。市财政局等相关部门要在认真落实政策的同时,立即着 手研究如何既不突破国家政策底线,又能有效吸引社会资金的 办法措施。市金融办起草的关于加快金融发展的意见 金融 机构支持地方经济发展考核奖励办法 推进直接融资工作
15、方案 ,要加大宣传力度,做好政策解读,指导县(区) 、部门抓好贯 彻落实。要加强银政企对接,要认真学习绵阳等其他市州关于 第 9 页 应收账款抵押贷款先进经验,研究出台我市的操作方案。市金 融办要抓好直接融资,推进安宁铁钛上市工作。市经信委要进 一步推广“园保贷”融资模式,增加企业融资途径;帮助有订 单、有市场、符合条件的企业使用得天基金、兴攀基金等产业 投资基金。市财政局要加快工作进度,力争钒钛、康养两支产 业基金 6 月份签订协议,同时提前安排资金使用,争取基金成 立时就能发挥作用;要继续做好市级财政结余资金清理盘活和 扶贫专项资金检查工作。 最后,我再强调两项具体工作。一是抓好脱贫攻坚工作, 5 月底前完成对建档立卡贫困户的相关数据核准、补录,确保 扶贫对象信息更加精准,加快产业扶贫和易地搬迁工作。二是 全力做好社会稳定、安全生产、食品药品安全、生态环境保护、 防汛抗旱和地质灾害防治工作,牢牢守住“四条底线” ,全面排 查问题、下力气抓好整改,为省第十一次党代会和党的十九大 胜利召开营造安全可靠的社会环境。
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