xx县人民政府政府工作报告.docx
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1、第 1 页 xx 县人民政府政府工作报告 特征码 cPQunAwmKBqBbRebLMyz 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告, 请予审议,并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。 回顾过去五年 綦江已经站在经济社会发展的新起点 1998 年县第十四届人民代表大会第一次会议以来, 全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的 领导下,紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设 三大发展机遇,认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆 第 2 页 市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示,负重自强, 开拓进取,开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走 过
2、的历程,我们深深感到:过去的五年,是我们克服困难较多、 承受压力较大、爬坡过坎的五年;是西部大开发取得重要进展、 固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年;是改革开放力 度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五 年。 一、结构调整步伐加快,综合实力逐渐增强 全县上下以经济建设为中心,以结构调整为主线,促 进了国民经济较快增长。 “九五“计划胜利完成, “十五“计划开 局良好。20XX 年,实现国内生产总值 43.68 亿元,年均递增 8.1%;农业总产值 8.96 亿元,年均递增 0.9%;工业总产值 29.78 亿元,年均递增 4.8%;完成地方预算财政收入 1.9 亿元, 年
3、均递增 6.6%;固定资产投资 21.39 亿元,年均递增 33.2% ; 社会消费品零售总额 16.64 亿元,年均递增 6.5%。20XX 年三次 产业结构由 1997 年的 47.4:28.8:23.8 调整为 30.6:35.9:33.5,二、三产业比重超过一产,经济结构逐步 优化。农业结构调整和农业产业化经营扎实推进,通惠高效生 态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模,蔬菜、畜牧、 果品等多经骨干项目迅速发展,林牧渔业占农业总产值的比重 第 3 页 由 1997 年的 34.8%提高到 20XX 年的 44.8%;乡镇企业增加值达 到 8.81 亿元,年均递增 14%;农村劳动力从
4、事二、三产业的比 重由 1997 年的 24.8%提高到 20XX 年的 31.9%。加快实施“工业 强县“战略, “513“工程初见成效,机械加工、能源、冶金等支 柱产业发展壮大,市属企业增长加快,县属规模以上工业企业 整体扭亏为盈。旅游开发开始起步,商贸、房地产等第三产业 迅速发展,消费市场日趋活跃。以私营个体经济为主的非公有 制经济实现增加值 13.9 亿元,占全县国内生产总值的 32 %。 二、改革开放纵深推进,发展活力不断增强 坚持以完善社会主义市场经济体制为目标,不断扩大 对内对外开放,各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率 达到 95.6%,70%以上的闲置资产得到有效盘活。农
5、村税费改革 基本完成;土地 流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。 积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理,财政体制改 革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改 革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动,城市居民最 低生活保障体系基本建立,下岗职工再就业工作得到加强,社 会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机,干部 人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区 划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整 第 4 页 顿和规范市场经济秩序扎实推进, “三金“、 “三乱“清理整顿基 本完成。综合整治发展环境,改革行政审批制度,促进了开放 型经济
6、发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会,积极参 与全国、全市经贸洽谈和会展,外商投资日趋活跃,新增外来 投资企业 55 户,引进重点项目 25 个,五年累计利用外资 8.48 亿元人民币,出口创汇 4420 万美元。 三、基础设施不断完善,城乡面貌明显改观 抓住西部大开发机遇,基础设施建设取得重大突破, 五年累计完成固定资产投资 65.36 亿元。渝黔高速公路一期工 程建成通车,二期工程和綦万高速公路开工建设;改造国道、 省道 85 公里,整治县道、乡道 735 公里,新修乡村道路 270 公里,新建公路桥梁 5 座,县二级汽车站投入试运营。县城建 设力度加大,改造旧城房屋 40 万平方米,
7、新区拓展 1.2 平方 公里;城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相 继建成,县城容貌明显改观。积极推进城镇化进程,一批小城 镇和农民新村初具规模,转移农村剩余劳动力 10.8 万人,全县 城镇化水平达到 27.5%,比五年前提高 8.7 个百分点。能源通 信建设明显加强,完成农村电网改造任务,城镇多数居民用上 了清洁安全的天然气;以光纤为主的现代化通信网络初步形成, 电信、广电宽带网络共同发展,固定电话和移动电话普及率分 第 5 页 别提高到 10%和 9.3%,广播电视“村村通“目标基本实现。农田 水利基础设施进一步完善,整治维修病害水库 54 座,新增、恢 复蓄、引、提水能力
8、424 万立方米,新增和改善灌面 14.7 万亩。 公益性基础设施建设步伐加快,綦江剧场、影视会议中心等文 体设施相继投入使用。 生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流 失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程,累计封 山育林完成 18 万亩,退耕还林 6.5 万亩,实施天然林保护 65 万亩,治理水土流失 25 平方公里,全县森林覆盖率提高到 23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢“的原则, “一控双达标 “(污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标) 工作扎实推进,环境污染治理得到加强,人居环境有较大改善。 四、居民收入稳步增长,生活质量明显提高 在经济发展的基础
9、上,城乡居民收入有较大提高。 20XX 年,城镇职工年平均工资达到 8123 元,年均递增 13.1%; 农民人均纯收入达到 2355 元,年均递增 2.4%;城乡居民存款 余额达到 29.37 亿元,年均递增 18.5%。城镇、农村居民家庭 用于食品的消费支出分别由 58%和 67%下降到 48%和 62%。高度 第 6 页 重视困难群体生活,大力实施城镇养老保险、失业保险和最低 生活保障制度,养老保险社会化发放率达到 100 %;12057 户、 25098 人享受最低生活保障,累计发放城镇居民最低生活保障 金 2589 万元,基本实现了应保尽保; 加强对下岗、失业人员的 技能培训,144
10、50 名城镇失业人员和 2598 名下岗职工实现了就 业或再就业。居民住房条件进一步改善,城镇、农村人均住房 面积分别达到 20 平方米和 28.5 平方米,年均递增 9%和 4.4%; 城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全,实现了人 人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大,较好地 解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困 难,农村生产生活条件有较大改善。 五、精神文明建设得到加强,社会事业全面进步 认真贯彻公民道德建设实施纲要 ,广泛开展“讲文 明、树新风“和精神文明创建活动,公民素质和城乡文明程度不 断提高,以德治县取得成效。 “科教兴县“力度进一步加大,实
11、施市、县重点科技项目 31 项, “全国科普示范县“创建工作取得 阶段性成果。教育事业蓬勃发展,教育质量不断提高, “两基“ 工作通过国家验收,农村艺术教育列入全国 50 个实验县之一, 高中阶段教育规模不断扩大,中小学布局调整和危房改造稳步 推进;支持市属企业改革和发展,厂校移交工作全面完成。落 第 7 页 实计划生育基本国策,稳定低生育水平,实现了“三为主“县的 创建目标,人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强,群 众性文化体育活动广泛开展,精神文化生活日益丰富,一批优 秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发 展,县镇医疗机构基础设施明显改善,医药秩序整顿取得实效; 结核
12、病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等 各项工作都取得了新的成绩,有效防止了各类传染病暴发流行。 国防教育不断加强,圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。 工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、 史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、 老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。 六 、民主法制建设扎实推进,社会秩序保持稳定 发展社会主义民主政治,加强民主法制建设,推进依 法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监 督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员 和各方面的意见,五年办理人大代表建议和政协提案 1285 件, 促进了
13、决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务 公开为重点的基层民主政治建设成效明显。 “三五“普法圆满完 成, “四五“普法深入开展,公民法律意识和法律素质进一步增 强,依法治县取得明显成效。切实加强安全监管,全面开展道 第 8 页 路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方 面的安全整治和检查,安全形势明显好转。建立健全经常性、 制度化的调处机制,人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治 安综合治理,持续开展“严打“整治斗争,依法打击各类犯罪活 动和“法轮功“邪教组织,坚决扫除社会丑恶现象,维护了社会 政治稳定。 五年来,县政府切实加强自身建设,深入开展了“三 讲“教育和“三个代
14、表“重要思想学习教育活动;认真落实党风 廉政建设责任制,积极开展行风评议,严肃查办了一批违纪违 法案件;深化行政审批制度改革,建立行政审批服务大厅,增 强政府工作人员勤政意识,依法行政的能力和水平进一步提高, 机关作风有了较大转变,工作效率和工作质量有较大提高。 各位代表,20XX 年是本届政府任期的最后一年,也是 五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年。全县国内生 产总值同比增长 10.6%,首次实现两位数增长。固定资产投资 同比增长 36%,保持强劲增长势头。工业总产值同比增长 18.6%,县属规模以上工业企业扭亏为盈。地方预算财政收入同 比增长 27.8%,是近年来增长最快的一年。社
15、会消费品零售总 额同比增长 10.6%,城乡消费市场转暖回升。农业总产值同比 增长 4%;农村税费改革效果明显,全县农民人均减负 20.98 元。 第 9 页 城镇职工平均工资同比增加 810 元,农民人均纯收入同比增加 105 元,是五年来增加较多的一年。城镇人口登记失业率、人 口自然增长率分别为 3.5%和 3.41。 在县十四届人大五次会议上政府工作报告提出的 为民办实事的目标任务基本完成:一是人民广场工程已完成勘 察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作;二是影视会议中心已 建成投入使用;三是体育馆主体工程完工,正在进行配套设施 建设;四是县二级汽车站投入试运营;五是县城至三垭口、县 城至玉
16、龙道路改造工程完工,綦隆路口路面已完成半幅硬化; 六是大石路改造工程竣工;七是开发区综合批发市场已开工建 设;八是农网改造二期工程基本完成;九是完成了 3.5 万人、2.1 万头牲畜的农村饮水任务;十是 59 个村的扶贫项目完成了规划 和 29 个村的启动工作;十一是通惠河流域治理工作取得了明显 成效,县城饮用水源得到了较好的保护,水质已恢复到 3 类饮 用水源标准。 回顾过去五年,我们艰苦奋斗,扎实工作,励精图治, 结束了低谷徘徊的局面,使经济社会发展迈上了速度较快、质 量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易,是市 委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、 支持和共同
17、参与的结果,是全县人民智慧和劳动的结晶。在这 第 10 页 里,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线的广大工人、 农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党 派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱 綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上 还存在不少困难和问题,主要是:全县经济总量偏小,人均国内 生产总值仅 550 美元,比全市少 200 多美元,小康建设进程比 全市滞后 2 年;经济结构仍不合理,科技基础较为薄弱,运行 机制还不够灵活;基础设施建设滞后,城镇形象尚差,发展环 境不够优化,对外开放水平不高;社
18、会保障体系还不健全,就 业和再就业形势依然严峻,部分群众生活还比较困难;政府职 能转换、工作作风、领导方法和管理水平还不完全适应新形势 的要求,在一些地方和单位,形式主义、官僚主义、弄虚作假、 奢侈浪费等现象依然存在。对此,新一届县人民政府将高度重 视,并采取切实可行的措施,认真加以解决。 展望未来五年 綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程 第 11 页 新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五 届县人民政府任期的五年,是建立“一极二廊四区“经济发展基 本格局的五年,是建设工业强县和经济大县的关键五年,也是 为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年,渝黔、綦万高 速公路将全线贯通,綦江区
19、位优势更加明显;未来五年,我们 将加快推进西部大开发,全面完成“十五“计划,实现“十一五 “计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期,新一 届县人民政府使命崇高,责任重大。 新一届县人民政府工作的总体要求是:以邓小平理论 和“三个代表“重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全 面落实县第十次党代会的目标任务,抓住西部大开发机遇,以 全面建设小康社会总揽全局,以经济建设为中心,以增加投资 和激活消费为重点,以改革开放为动力,以优化环境为保障, 坚定不移地实施工业强县战略,加强社会主义物质文明、政治 文明和精神文明建设,促进国民经济持续快速健康发展、人民 生活水平不断提高和社会全面进步。
20、 主要奋斗目标是:夯实工业强县基础,构筑四大经济 第 12 页 高地,提高城乡文明程度,实现富民兴县目标。 夯实工业强县基础:坚定不移地实施“工业强县“战略, 加快工业园区建设步伐,强力推进“513“工程,竭力支持市属 企业的改革和发展,扶持壮大一批主业突出、核心竞争力强的 大企业及企业集团。到 20XX 年,力争工业总产值翻番,突破 60 亿元,形成以工业经济为主导的县域经济格局。 构筑开放型经济高地:坚持“引进来“和“走出去“的 方针,放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融 资渠道,努力扩大对内对外开放,切实加大招商引资力度,到 20XX 年,实际利用县外资金大幅度增加,出口创汇
21、实现翻番, 突破 1600 万美元。 构筑特色经济高地:充分发挥区位、交通、资源优势, 大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业,推 动全县经济结构的战略性调整,增强产业整体竞争能力、区域 综合创新能力和聚集辐射能力,提高经济增长质量和效益,到 20XX 年,力争三次产业的比重调整到 22:40:38。 构筑民营经济高地:大力发展以私营个体经济和股份 制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展, 第 13 页 力争使民营经济占县域经济的 60 %以上。 构筑城镇经济高地:加快县城建设步伐,使县城面积 扩大到 13 平方公里,人口增加到 16 万人。扎实推进小城镇建 设,创
22、建 5 个“经济强镇“、个商业小城镇和一批特色工业小 区,大力发展乡镇企业和农村第三产业,拓宽农民就业空间, 转移农村富余劳动力 17 万人,使城镇化水平提高到 40%。 提高城乡文明程度:人均受教育年限达到全市中上水 平,升入高中的比例达到 80%以上,基本扫除青壮年文盲。社 会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,社会公德、 职业道德、家庭美德得到弘扬,精心打造诚信、文明的新綦江。 实现富民兴县目标:确保国内生产总值年均增长 10% 以上,20XX 年突破 80 亿元,人均突破 8500 元;社会消费品零 售总额年均增长 12.5%,20XX 年突破 30 亿元;保持投资强劲增 长势头
23、,固定资产投资年均增长 19.9%,五年累计突破 190 亿 元;地方预算财政收入年均增长 10%以上,20XX 年突破 3 亿元; 城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长 7.1%和 4.4%,20XX 年突破 1.13 万元和 2870 元;人口自然增长率控制 在 6以内;城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进 第 14 页 一步完善;生态环境质量达到全市中上水平。 为实现上述目标,按照“发展要有新思路,改革要有 新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措“的要求,新一 届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作: 一、以工业经济为支撑,加快建设工业强县 工业兴则百业兴,振兴工业是
24、振兴綦江经济的必由之 路。要举全县之力,坚定不移地推进“工业强县“战略,走出一 条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力 资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 加快园区建设,构筑工业经济新的载体。按照“一年 打基础,三年见成效,五年成规模“的要求,集中力量把桥河工 业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托, 以纺织业和建材业为主导,把庆江工业园区建成县级产业园区。 要依托场镇,因地制宜,发挥优势,在渝黔、綦万高速公路有 出口的地区,规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点 规划,优化土地资源配置,搞好集中整治和配套建设。要创新 园区开发机制,突出解决项目、资金、人
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