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1、第 1 页 20XX 年政务公开工作要点实施方案 特征码 MNnXNNhPiiAZdnKneehM 20XX 年政务公开工作要点实施方案 按照xx 市人民政府办公厅关于印发 xx 市 20XX 年政务公开工 作要点的通知 (x 政办发20XXx 号)要求,结合我旗实际 制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神,认真落实中央和自治区关于政务公开的决策部署,按照 国务院办公厅 20XX 年政务公开工作要点 (x 办发20XXx 号文件) 、 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区 20XX 年政务公开工作要点的通知 (内政办发20XX81 号)和
2、 xx 市人民政府办公厅关于印发 xx 市 20XX 年政务公开工作要 点的通知 (通政办字20XX157 号)要求,全面推进决策、 执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开” ) ,加强解 读回应,扩大公众参与,增强政府公信力和执行力,助力稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以优异成绩迎接党的 第 2 页 十九大胜利召开。 二、主要工作任务 (一)以政务公开助力稳增长 1.加强预期引导。围绕出台的积极财政政策、稳健货币政策和 积极就业政策,旗相关部门负责同志要通过参加新闻发布会、 接受访谈、发表等方式,深入解读政策背景依据、目标任务、 涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确
3、将政策意 图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的 “稳” 。加强舆情的收集研判,针对涉及我旗经济发展的误导和 不实信息,客观及时、有说服力地发声,解疑释惑,澄清事实, 增强各方对我旗经济稳中向好的信心。公开全旗财政收支情况, 解读财政收支增减变化情况及原因,主动解释说明收支运行中 可能引发社会关注的热点问题。 (旗发改局、人社局、财政局按 职责分工分别牵头落实) 及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、 结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面的内 容,引导社会各方正确认识经济形势。 (旗统计局牵头落实) 第 3 页 2.推进减税、降费、降低要素成本信息
4、公开 围绕中央、自治区和 xx 市新出台的税制改革和减税降费政策措 施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做 好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲 等工作,帮助市场主体将政策用好用足。 在旗政府网站集中展示、实时更新全旗各地、各单位行政事业 性收费和政府性基金目录清单,及时公开清理规范涉企收费和 降低企业用电、用地、用矿等要素成本的各项政策措施以及执 行落实情况,扩大传播范围,提高政策知晓度,让更多市场主 体享受政策红利。适时公布降低社会保险费率的执行情况和实 际效果,定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。 (旗发改局、经信局、人社局、财政局、金融办、
5、扶贫办、国 土资源局、地税局和国税局按职责分工分别牵头落实) 3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开 出台重大建设项目批准和实施的指导意见,明确公开的主体、 范围、程序等。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农牧 业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果 公开,着力推进实施过程信息公开。 (旗发改局牵头,会同相关 第 4 页 部门落实) 出台公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、 范围、程序等。完善公共资源交易信息网站,将公立医院药品 耗材、医疗器械招标采购、二类疫苗采购、林权交易、水权交 易等纳入全旗公共资源交易平台,各类公共资源交易公告、资 格审查信息、交易
6、过程信息、成交信息以及履约信息都要在平 台上统一发布,推进公共资源配置全流程透明化运行。 (旗政务 服务中心和公共资源交易中心牵头,会同相关部门落实) (二)以政务公开助力促改革 1.推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权, 深化政府各部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、 承接情况动态调整,并通过在旗政府网站集中发布。对于投资 核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经 营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事 项目录和企业设立后的经营许可清单等,在政府网站集中发布, 接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。要及时公开地方 性法规、政府规章和政策
7、文件的修改、废止、失效情况,并在 政府网站已发布的原文件上作出明确标注。 第 5 页 围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标,统一公布本级 随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及 时公开抽查结果和查处情况。 (旗政府法制办、编办牵头落实) 大力推进“互联网+政务服务” ,年内完成政务服务事项目录的 编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开。 (旗政务服务 中心牵头落实,旗政府法制办配合) 2.推进国资国企改革信息公开。做好国有产权交易、增资扩股 项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资 源交易平台实现信息共享。每年公开上一年度全旗主要经济运 行指标等情况。 (
8、旗经信局牵头,旗财政局配合) 3.推进农牧业供给侧结构性改革信息公开。加强农畜产品质量 监管公开。加大惠农惠牧政策公开力度,深入解读所有权、承 包权、经营权“三权分置”的土地草原确权政策、农村牧区产 权制度改革、农牧业补贴、农村牧区劳动力转移就业、农牧民 创业创新等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻 嘎查村干部讲解等方式,真正让农牧民群众看得到、听得懂。 推动苏木镇人民政府及时公开农村牧区土地草原承包经营权确 权登记颁证、集体资产清产核资等工作进展情况,方便农牧民 群众知情、参与和监督。 (旗农牧业局、人社局按职责分工分别 第 6 页 牵头落实) 4.推进财税改革信息公开。扎实推进预
9、决算公开,各苏木镇政 府(场) ,街道办和各部门要按照规定做好部门预决算公开工作, 在旗政府网站设立预决算公开专栏,集中公开政府、各地各部 门预决算,对公开内容进行分类、分级,方便公众查阅和监督。 (旗财政局牵头落实) 加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开 力度,密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映,及时回应 社会各界关心的问题,助推营改增改革全面落实到位。 (旗地税 局和国税局按职责分工分别牵头落实) (三)以政务公开助力调结构 1.推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。围绕推进制造 强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传 统产业等,加大政策及其执行情况
10、的公开力度,及时发布推广 典型经验做法。 (旗发改局、科技局、经信局按职责分工分别牵 头落实) 制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求 第 7 页 意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与 度,使出台的政策更加适应新产业发展。 (旗发改局、科技局、 经信局按职责分工分别牵头落实) 注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应,主动及 时做好解疑释惑和舆论引导工作。 (旗发改局、科技局、经信局 按职责分工分别牵头落实) 2.推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。定期发布消费 市场运行情况分析报告,加大全旗主要生活必须品和重要生产 资料市场运行情况公开力度,重点公
11、开全域旅游、体育健身、 医养结合、健康管理、康复护理等新兴服务业的消费情况,引 导消费升级。 (旗商务局、旅游局、教体局、卫计局按职责分工 分别牵头落实) 推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开。 推动推荐性国家标准全文公开。做好执法专项行动信息公开, 公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况。 (旗质 监局牵头落实) 及时公布流通领域商品质量抽检结果。做好消费者诉求数据分 析结果公开工作。(旗工商局牵头落实) 第 8 页 (四)以政务公开助力惠民生 1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精 准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫 困退出、
12、扶贫资金项目安排等信息公开力度。各苏木镇政府 (场) ,街道办和嘎查村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名 单、扶贫项目实施情况。 (旗扶贫办牵头落实) 加大社会扶贫信息公开力度,增强社会扶贫公信力和影响力。 高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困 人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增 强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。 (旗扶贫办、民政局按职责分工分别牵头落实) 2.推进环境保护信息公开。及时公开环境政策措施、环境治理 工作进展等信息,主动回应社会关注的热点问题。 (旗环保局牵 头落实) 推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,及时发布重
13、点 排污单位环境信息。做好重特大或敏感突发环境事件调查报告 公开工作。(旗环保局、水务局按职责分工分别牵头落实) 第 9 页 及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以 及河湖保护情况。加大河湖管理保护目标,河湖管理保护情况 等信息公开力度。(旗水务局牵头落实) 3.推进教育卫生领域信息公开。进一步推进高等教育、义务教 育、学前教育等方面的信息公开,加大旗教育督导评估监测报 告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基 本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育 均衡发展督导评估认定、加快教育发展等重点工作进展情况。 公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、
14、招生结果等信 息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务 教育等特殊需求,做好政策解读工作。 (旗教育局牵头落实) 推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好院务公开 和改善医疗服务行动计划公开工作,向社会公开辖区内各医院 的价格、医疗服务效率和次均医疗费用等信息。建立医德医风 建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医感受。(旗卫 计局牵头落实) 4.推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公 开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全旗 第 10 页 食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建 设新媒体发布平台,增强公众了解食品知识的便利性
15、。(旗食药 监局牵头落实) (五)以政务公开助力防风险 1.围绕防范金融风险推进公开。密切关注政府债务、银行信贷、 资本市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、 不实等情况,注重发挥主要新闻媒体的作用,多用事实和数据 说话,及时开展有理有据的回应。及时发布资本市场违法违规 案件查处情况和稽查执法工作动态,及时公开行政处罚决定、 市场禁入决定和行政许可决定,不断提高执法公信力和透明度。 (旗财政局、金融办,人民银行科左后旗支行按职责分工分别牵 头落实) 2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。加快建立统一 规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好差别化 信贷、因地制宜调控等
16、房地产政策的解读工作,正确引导社会 舆论,稳定市场预期和信心。加强房地产市场监管信息公开, 严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒 作等加剧市场波动。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农 村危房改造、农垦危房改造相关政策措施执行情况的公开工作, 第 11 页 做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开。 (旗住建 局牵头落实) 指导、督促各地区及时规范发布土地供应计划、出让公告、成 交公示和供应结果信息,不定期公布房地产用地供应数据、旗 地价动态监测数据等。 (旗国土资源局牵头落实) 3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布重特 大事故预警信息和安全提示,做好重
17、大风险隐患排查信息公开 工作,扩大预警预报受众面。加大安全生产监管监察信息公开 力度。 (旗安监局牵头落实) (六)增强政务公开实效 1.全面落实“五公开”工作机制。认真落实国务院、自治区和 xx 市政务公开工作的相关要求,年内要完成“五公开”融入办 文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主 动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。对涉及公众利益、 需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密外,要积 极通过网络、新媒体直播等向社会公开。同时,主动探索适应 基层特点的公开方式和制度机制,形成自身的特点和亮点。 第 12 页 2.进一步健全解读回应机制。认真中央、自治区和 xx 市
18、关于做 好政策解读回应的相关规定。旗政府与宏观经济和民生关系密 切的部门负责人,充分利用在线访谈、新闻发布会等方式,主 动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期,每年解读政策措 施不少于 2 次。 按照中央和自治区要求,建立健全政务舆情收集、会商、研判、 回应、评估机制,进一步增强政务舆情回应工作的及时性和针 对性,严格执行特别重大、重大突发性事件最迟小时发布权 威信息、24 小时内举办新闻发布会、其他政务舆情 48 小时内 予以权威回应的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回 应不超时、内容不敷衍。 3.加强政务公开平台建设。做好政府网站日常监测和季度抽查, 推进政府网站集约化,对保障不力、
19、功能单一的要关停,切实 提高政府网站管理水平。 按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻政务服务中心 服务事项、服务信息公开、系统建设情况等,认真组织填报, 确保数据信息真实、准确、完整。要用好管好政务新媒体,明 确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功 能,切实解决更新慢、 “雷人雷语” 、无序发声、敷衍了事等问 第 13 页 题。 加强政府公报工作,适应互联网发展要求,积极推进政府公报 同步上网。 4.依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法 保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作, 严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道, 答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方 面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集 中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。 5.进一步理顺管理体制。各地、各部门办公室具体负责本地、 本部门政务公开工作,不断强化政务公开工作机构和人员保障, 确保政务公开各项工作顺利开展。加强督查评估,加大政务公 开工作在年度考核评价体系中的权重。有牵头任务的各部门要 加强对本系统的工作指导和监督检查。未明确牵头部门的事项 为共性工作要求,各地、各部门都要抓好落实。旗政务公开工 作领导小组将适时对各地、各部门的工作落实情况进行督查。 第 14 页
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