“十三五”规划编制工作方案.docx
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1、第 1 页 “十三五”规划编制工作方案 特征码 DGcjAzjnMnoiMhoUVCRu “十三五”规划编制工作方案 “十三五”时期是 xx 经济和社会发展的重要战略机遇期, 科学编制和有效实施“十三五”规划,对全面提高我区的综合 实力,推动经济社会更好更快的发展,具有十分重要的意义。 为做好xx 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和 专项规划的编制工作,根据国家和省市发改委的部署要求,结 合我区实际,现提出 “十三五”规划编制工作方案。 一、 指导思想 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧扣 “融入主城区、迈向现代化”目标,聚焦“改革创新、智慧发 展”关键,深入实施综合改革,
2、以提高经济增长质量和效益为 中心,加快城乡一体化发展,强化民生保障,努力打造创新型、 学习型、生态型、乐居型、智慧型城市,围绕把 xx 建设成为南 京都市圈副中心城市、江南现代生态休闲科技新城、生态文明 建设先行区的发展目标,更新理念,突出重点,改进方法,明 确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保 障措施,使其成为指导我区未来五年国民经济和社会发展的行 第 2 页 动纲领。 二、 主要任务 研究提出我区“十三五”期间的战略目标、发展思路、建 设重点和对策措施。着重在以下几个层面展开: 1、开展规划工作调研及学习培训 认真学习研究国家和省市发改委有关“十三五”规划编制 工作的精神
3、和要求,探索规划编制创新,研究我区“十三五” 规划的主要内容、发展目标、产业布局、建设重点等。主要通 过学习文件、外地考察、业务培训、专题研究等形式开展。 2、开展重大问题研究 消化吸收近年来省市区一系列重大决策和研究成果,对关 系我区发展全局的重大问题进行专题研究,着重对“十三五” 时期发展环境、战略目标、产业布局、改革开放、生态文明建 设、深化改革、社会事业发展等重大问题开展研究,理清长远 发展思路。 3、编制形成全区“十三五”规划纲要 在调查研究、资料意见征集、课题研究及形成基本思路等 基础上,以全区国民经济和社会发展为对象,邀请有关专家的 参与,共同编制完成xx 区国民经济和社会发展第
4、十三个五年 规划纲要 ,经区委、区政府审定后报送 xx 区人民代表大会审 议。 4、八镇两区一园编制各自的 “十三五”规划纲要,对应 第 3 页 领域行业的主管部门编制重点领域和重点行业的发展专项规划。 三、 时间安排 时间安排分四个工作阶段: 第一阶段,20XX 年年底以前,开展前期课题研究,对镇和 相关部门进行走访调研,初步形成“十三五”规划基本思路。 第二阶段,从 20XX 年初到 6 月末,组织开展规划纲要起草, 明确“十三五”发展目标、战略重点和政策举措,形成规划纲 要框架稿。 第三阶段,从 20XX 年 7 月到 20XX 年初,加强与省市规划 编制的衔接,广泛听取各方面意见后对规
5、划纲要进行修改,向 区四套班子进行汇报批准后提交区人大审议。在此阶段,同时 开展“十三五”专项规划的编制工作。 第四阶段,从 20XX 年初到 6 月末,完成并通过“十三五” 各专项规划,对规划进行汇编,印发到各镇和部门实施。 四、工作保障 1、加强领导。成立以区主要领导为组长的“十三五”规划 编制工作领导小组,成员单位由区政府有关部门组成。领导小 组办公室设在区发改局,负责规划编制具体组织协调工作。各 镇和各有关部门要高度重视,领导挂帅,专人负责,制定详细 的工作方案,并为规划编制工作提供必要的人员、经费、设备 等保障。 第 4 页 2、认真总结。各镇、各部门要对本镇、本部门“十二五” 规划
6、实施情况进行预测评估,总结经验,找准存在的突出问题 和主要矛盾,为编制“十三五”规划纲要提供依据;同时,认 真总结“十二五”规划编制工作经验,改进“十三五”规划编 制工作。 3、突出重点。科学界定规划编制领域,重点项目规划要突 出政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共 服务等领域。对一般的竞争性领域,规划内容主要是规范市场 秩序,制定政策导向,促进形成公开、公平和公正的市场竞争 环境。 4、加强衔接。各部门要加强衔接和协调,探索推进总体规 划、专项规划的“多规融合” ,编制集经济社会发展、主体功能 区建设、土地利用、城镇建设、基础设施、生态环境为一体的 发展规划,为一张蓝图“干到
7、底”打基础。 5、创新方法。增强规划编制的民主性和科学性,要按照科 学发展观的要求,解放思想,开拓创新,科学测算经济指标, 科学确定发展目标,革除原则性过强、操作性较差的规划内容, 突出空间性、可操作性,避免上下雷同、交叉重叠的内容,增 强规划的针对性、可行性和约束力,体现特色。同时,广泛听 取社会各界意见,增强透明度和公众参与度,提高民主化和科 学化水平。 6、统筹协同。规划编制责任单位要统筹安排规划编制工作, 第 5 页 及时与区发改局沟通并向分管区领导汇报进展情况,严格按照 时间要求完成相关规划并及时报送。要加强与省市各类规划的 衔接,加强部门间分工合作,增强规划在解决国民经济和社会 发
8、展重大问题上的合力作用,确保“十三五”规划编制工作顺 利完成。 五、xx 区“十三五”专项规划选题及分工 为编制好全区的“十三五”规划,需要对“十三五”期间 重大战略性问题进行深入研究,开展各类专项规划的编制,为 规划纲要的编制提供基础性资料。各专项规划编制责任单位要 高度重视并认真做好课题研究工作,充分考虑国际国内经济环 境变化因素,认真分析把握我区“十三五”期间经济社会发展 特征,抓住对全区经济社会发展的具有全局和长远影响的重大 问题,研究提出“十三五”发展战略、目标、思路和举措。要 将“十三五”课题研究和“五型城市” 、生态文明建设思路及措 施紧密结合起来,和打造江南现代生态休闲科技新城
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- 三五 规划 编制 工作方案
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