医院住院大楼项目环境影响报告书.doc
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1、目 录前 言11.总 则31.1.项目建设的必要性31.2.评价目的41.3.编制依据41.4.评价等级和评价范围61.5.评价标准81.6.评价因子111.7.评价预测时段111.8.评价重点及评价方法121.9.环境保护目标121.10.评价工作程序132.原有工程回顾性评价152.1.原有工程环保审批情况152.2.原有工程概况152.3.原有工程污染物排放情况162.4.原有工程存在环保问题及整改措施193.工程概况213.1.项目基本情况及地理位置213.2.工程概况213.3.公用工程363.4.污染源分析383.5.污染防治措施494.环境概况554.1.自然环境概况554.2.
2、社会经济概况565.环境现状调查与评价575.1.声环境现状监测及评价575.2.地表水环境质量现状与评价585.3.环境空气质量监测及评价605.4.生态环境概况636.环境影响评价646.1.社会经济环境影响646.2.施工期环境影响评价656.3.运营期声环境影响评价656.4.运营期大气环境影响评价696.5.运营期水环境影响评价736.6.运营期固体废物757.污染防治措施可行性分析767.1.施工期767.2.营运期768.环境风险分析868.1.评价目的868.2.评价等级和评价范围868.3.风险源项分析878.4.环境风险分析878.5.风险防范措施929.清洁生产和总量控制
3、分析999.1.清洁生产分析999.2.污染物排放总量控制分析10210.政策、规划符合性和厂址选择合理性论证10410.1.产业政策、规划相符性分析10410.2.布局合理性10611.公众参与10811.1.公众参与作用和目的10811.2.公众调查对象和内容10811.3.公众参与调查样本构成11111.4.公众调查结果统计与分析11511.5.公众意见反馈及采纳情况11611.6.公众参与结论11612.环境影响经济损益分析11812.1.经济效益分析11812.2.社会效益分析11812.3.环保投资11812.4.环境损益分析11912.5.小结12013.环境管理和监测计划122
4、13.1.环境管理12213.2.环境监测计划12414.结论和建议12714.1.工程概况12714.2.项目建设的必要性12714.3.工程建设与产业政策及相关规划的符合性12714.4.环境现状结论12814.5.环境影响预测评价12814.6.环境保护措施13014.7.公众参与13114.8.产业政策、选址及平面布置合理性13114.9.项目可行性13214.10.建议133附图图1 项目地理位置图图2 项目总平面布置图图3 监测点位布置图图4 水功能区划图图5 吉安市城市总体规划图(20112015)图6 新源污水处理厂纳污范围图图7 本项目四至情况图附件附件1 项目标准复函附件2
5、 项目备案表附件3 建设用地规划许可证附件4 项目土地使用证附件5 环境监测报告附件6 公众参与调查表5份及公众参与诚信承诺函附件7 危废处置协议附件8 环评委托书附件9 辐射安全证附件10 专家组修改意见附件12 专家修改意见索引附表审批登记表2前 言吉安市第二人民医院是一家集医疗、预防保健、教学、科研、社区卫生服务为一体的综合性医院,成立于1973年7月,项目选址位于吉安市大巷口62号。从1973年7月成立至今,稳步发展。2003年3月由吉州区政府以760万元转让给香港国际医疗投资有限公司。城市卫生工作是我国卫生工作的重点,关系到保护生产力、振兴城乡经济、维护社会发展和稳定的大局,对提高全
6、民素质具有重大意义。随着新农村合作医疗及城镇居民医疗保险的实施及不断完善,群众的健康意识不断提高,就医理念不断更新,以健康观念为主导的新型生活方式已经逐步替代了温饱型生活方式,人们不仅关注从调整膳食结构方面提高健康水平,而且在保健卫生方面也开始加大了消费,居民在就诊过程中希望医院能为其提供技术高超、设备先进、环境幽雅的场所,这就要求医院不断提高综合水平以满足广大群众的就诊要求。吉安市第二人民医院自创建以来,一直承担着吉州区人民医疗保健主要任务。而医院现有的医疗用房面积小,病床紧缺,已无法满足当地人民日益增长的就医需求,本项目的建设应运而生,因此,项目建设符合国家、地方卫生政策,是社会保障体系的
7、需要。随着城市框架的扩大和城市化进程加快,市区常住人口及流动人口增多,人们对医疗服务需求提高。而吉州区发展急需一所高等级、具有发展空间的医院与之相配套,以满足城市规划的卫生要求。因此,有必要在吉州区建设一所具有现代科学技术、设备优良、环境优美、功能齐全并且具有广泛的发展空间的综合性医院,以适应吉州区社会发展的需要。吉安市人民政府以吉(州)国用(2005)第I-692号发放土地使用证同意吉安市第二人民医院建设,吉安市规划管理处以编号2006-041号文核发了项目建设用地规划许可证。医院建于吉州区,规划总用地面积7762m2。本项目为在医院内新建住院楼,总投资金额为368万元,本项目建设后,医院主
8、要建筑物为门诊大楼、综合楼、放射楼和住院楼,拥有床位120张。本项目于2014年年初完成土建竣工验收,项目施工期基本结束。吉安市第二人民医院自成立以来一直未办理相关的环保手续,按照中华人民共和国环境评价法的法规和国务院令第253号建设项目环境管理的要求,需要办理相关环保手续,当业主联系到环评单位时,住院大楼基本建设完成,因此本次评价是对原有工程补做环评,同时对本项目(住院大楼)进行环境影响评价。项目有关放射性审批请有资质的部门进行评价,单独进行审批,本次评价不再评述。依据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例等有关规定,吉安市第二人民医院委托吉安市科达环保科技有限公司承担该项目的环
9、境影响评价工作。我公司于2013年11月完成了工程周围环境的调查及资料收集工作,并广泛征求了相关单位及居民对新建工程的建议和意见。项目组在开展资料收集、污染源调查、现场踏勘、公众参与等工作基础上,编制了吉安市第二人民医院住院大楼项目环境影响报告书,报相关环保主管部门审批,以此作为环境管理部门决策的依据。1. 总 则1.1. 项目建设的必要性(1)是保障人们身体健康的需要随着社会经济的不断发展,人们生活水平日益提高,人们越来越看重自身的健康价值,也更加重视对健康的投资。项目建成后,可为为人们提供更加优质的医疗服务和良好的医疗环境。(2)是提高医疗服务质量的需要随着形式的发展和人民生活水平的提高,
10、对医院环境和设施的要求也越来越高。项目的建设将完善吉安市第二人民医院的医疗设施条件,并为今后的持续发展奠定基础。(3)是合理配置医疗卫生资源的需要吉州区的建设,将拉动整个城市的框架和布局。目前,建设吉安市第二人民医院,是满足处理突发公共事件的需要,且有利于合理配置和调动吉州区现有的医务工作者的积极性。项目建成以后,又将吸引更多的专业技术人才来医院工作,增强医院的实力,提高吉州区的医疗技术水平。从上分析可知,吉安市第二人民医院院的建设,对发展全区的卫生事业,完善卫生服务、医疗保健,保证城乡群众的基本卫生需求具有重大的意义,一方面是社会的需要,同时也是市区发展的要求,对改善吉安市医疗卫生环境,保证
11、医疗质量是十分必要的。项目有着良好的经济效益和社会效益。(4)是吉安市第二人民医院自身发展的需要党和国家历来重视祖国传统医学,当前各地人民医院都面临新建扩建的问题,建设步伐明显加快。做大做强吉安市第二人民医院正是顺应了形势发展需要。该项目实施后,将进一步扩大医院影响力,将会进一步提高医院的医疗条件、公共卫生医疗应急处理能力、医疗诊断、治疗水平。将会进一步完善医院的基础设施建设,促进医院新的医疗业务的发展,满足更多的患者就诊,使医院的技术优势、市场优势和人才资源得到更好的发挥,增强医院的综合实力。满足全市乃至周边县市广大人民群众的医疗卫生水平和就诊需求。综上所述,本项目的建设不仅可以进一步完善城
12、市新区配套设施,而且可满足医疗、保健、救治、教育、科研的需要,对于促进群众身体健康,推动经济发展和社会进步具有重要意义,因此项目实施十分必要。1.2. 评价目的本工程的实施将对周边的自然和社会环境会产生一定影响。通过对工程涉及范围内环境现状的调查、监测,了解环境质量现状和相关环境问题;在此基础上,结合工程具体内容和规模进行环境影响分析,预测工程在营运期对周边环境带来的影响程度和影响范围;从技术、经济角度分析和论证拟采取的环保措施的可行性,并在此基础上进一步提出防治或缓解措施,使工程对环境造成的不利影响降至最低,实现经济和环境的可持续发展;为项目营运期的环境管理提供指导,并且对项目选址及平面布置
13、合理性进行分析,为主管部门决策和环境管理提供依据。通过上述工作,论证项目在环境方面的可行性,提出环境影响评价结论,使本评价达到为管理部门决策、设计部门优化设计、建设单位环境管理提供科学依据的目的。1.3. 编制依据1.3.1. 环境保护法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法,1989年12月26日起施行; (2)中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日起施行;(3)中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月1日起施行;(4)中华人民共和国水污染防治法(修正),2008年6月1日起施行;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日起施行;(6)中华人民共和国固体废物污染
14、环境防治法(修正),自2005年4月1日起施行;(7)中华人民共和国清洁生产促进法,2012年7月1日起施行;(8)建设项目环境保护管理条例(国务院令第253号),1998年11月29日起施行;(9)建设项目环境影响评价分类管理名录(2008年10月1日起施行)(10)江西省建设项目环境保护条例,自2001年7月1日起施行;(11)江西省环境污染防治条例(2009.1.1起实施);(12)建设项目环境保护设计规定(国环字(87)第002号);(13)关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知(国家环保总局,环发(2001)19号);(14)关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知(国家环境保
15、护总局办公厅,环办函2006394号,2006.7.6);(15)产业结构调整指导目录(2011年本)(国家发展和改革委员会,2011.6);(16)公众参与暂行办法(2006.3.18);(17)公共建筑节能设计标准(中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布,2005年7月1日实施);(18)民用建筑节能管理规定(建设部令 第143号);(19)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知;(20)江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见;(21)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发(200539号);(22)关于深入学习贯彻国务院关于落实科学发展观加强环
16、境保护的决定的通知环发(2005161号);(23)国家危险废物名录(2008年8月1日)。1.3.2. 技术规范环境影响评价技术导则-总纲(HJ2.1-2011);环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008);环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.3-93);环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009);环境影响评价技术导则-生态影响(HJ19-2011);环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2011);危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令第5号,1999年10月1日起施行);医疗废物管理条例(国务院2003380号令,2003年6月16日);医院
17、污水处理设计规范(CECS 07-2004);医院污水处理技术指南(环发2003197号);医疗废物分类目录(卫生部、国家环保总局文件卫医发2003287号);医疗卫生机构医疗废物管理办法(中华人民共和国卫生部令第36号);医疗废物转运车技术要求(试行)(GB192172003);重大危险源识别(GB18218-2009);1.3.3. 项目有关文件委托书;建设用地规划许可证编号2006-041;土地使用证吉(州)国用(2005)第I-692号;医疗废物收集运输处置服务合同;其它相关资料(吉安市第二人民医院提供)。1.4. 评价等级和评价范围1.4.1. 评价等级(1)声环境评价工作等级建设项
18、目拟建地处在声环境质量标准(GB3096-2008)规定的2类标准区,根据环境影响评价技术导则-声影响(HJ2.4-2009)中的噪声环境影响评价工作等级划分基本原则,确定本次声环境影响评价工作等级为二级。(2)水环境评价工作等级建设项目废水主要为医院厨房餐饮废水,门诊、住院部等产生的生活污水和医疗废水,主要污染物为BOD5、CODcr、SS、动植物油、粪大肠菌群等,排放量60.06m3/d200m3/d。废水经医院污水处理站处理达到医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2中预处理标准和新源污水处理厂接管标准后进入新源污水处理厂进行处理,处理达标后尾水最终进入赣江,水质要求为G
19、B3838-2002中类水域。按照环境影响评价技术导则(地面水环境)(HJ/T2.3-93)中地表水环境影响评价分级原则,确定本次地表水环境影响评价工作等级为低于三级。(3)空气环境评价工作等级本项目所用能源主要为电力、管道天然气等清洁能源,营运期废气主要来源于厨房油烟、发电机废气及污水处理站产生的少量恶臭气体等。油烟废气中主要污染因子为油烟颗粒,经处理后由排气筒高空排放;发电机尾气通过排气筒高空外排,项目发电机尾气产生属于偶发性,且其排放量较小,污水处理站产生的少量恶臭气体排放量较小,且污水处理站为地埋式结构,基本属于密封结构,恶臭气体排出量较小,因此,本项目大气污染物排放量较小,可满足有关
20、排放标准要求,根据环境影响评价技术导则(大气环境)(HJ/T2.2-2008),确定本次大气环境影响评价工作等级为三级从简。(4)生态环境全院征地面积为0.007km2,工程占地范围2km2,且二医院所在地属一般敏感区,根据环境影响评价技术导则生态影响(HJ192011)确定本次生态环境影响评价工作等级为三级。 综上所述,本次主要专题的环境影响评价等级见表1-1。表1-1 主要专题评价等级表评价专题评价等级生态环境三级声环境二级地表水低于三级环境空气三级生态影响三级(5)风险评价全院为综合医院建设项目,根据危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)和建设项目环境风险评价技术导则(HJ
21、/T169-2004),项目无重大危险源,项目所在地不属于自然保护区、风景名胜区,区域内无珍稀动植物,根据环境敏感程度等因素及项目单危险源判定结果,按建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)等级划分,确定本的环境风险评价工作等级为二级。1.4.2. 评价范围根据环境影响评价技术导则和本项目的评价等级,确定声、水和大气等环境要素的评价范围。(1)声环境评价范围建设期:噪声评价为施工区域及周围敏感点。营运期:项目边界外1m,敏感点评价范围扩大至附近居民点。(2)水环境评价范围本项目建成后,全院废水经预处理达到新源污水处理厂接管标准和医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005
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