国有企业党支部建设基础教程.doc
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1、宝钢党支部建设基础教程 宝钢党支部建设研究课题组 2011年7月 宝钢党支部建设研究课题编审委员会主 任:刘国胜(宝钢集团有限公司副董事长、党委书记)委 员:刘占英(宝钢集团有限公司纪委书记) 伏中哲(宝钢集团有限公司党委副书记) 汪金德(宝钢集团有限公司工会主席) 诸骏生(宝钢股份公司党委副书记) 郭 斌(宝钢集团有限公司总经理助理、人力资源 部总经理、党委组织部部长) 莫 臻 (宝钢党校常务副校长)宝钢党支部建设研究课题报告执笔人员引 言:刘国胜、童 赟关于国有企业加强和改进党支部建设的重大意义:刘国胜、童 赟关于党支部建设的总体要求:刘国胜、郭 斌、汪 震关于党支部建设的重点工作:刘国胜
2、、郭 斌、陈英颖、王一敏、吴 静、徐力方关于改进党支部的工作方法:刘国胜、郭 斌、胡志强关于加强对党支部工作的领导和支持:刘国胜、郭 斌、刘兆华、阎文龙在撰写过程中,金芳英参与了对教程全文的修改,莫臻、吴江、童赟参与了对教程部分内容的修改。宝钢各子公司党委领导提出了许多宝贵的意见和建议。宝钢党校老师提供了资料和案例支撑。目 录引 言一、关于国有企业加强和改进党支部建设的重大意义41. 高度重视基层党组织建设,是中国的特殊国情对中国共产党提出的必然要求4(1)重视基层党组织建设是马克思主义政党的鲜明特征和我党的优良传统4(2)重视基层党组织建设是我国改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要62.
3、党支部建设在基层党组织建设中具有不可替代的重要作用9(1)深化对“支部建在连上”的认识10(2)只有加强和改进党支部建设,才能保持党与人民群众的密切联系12(3)只有加强和改进党支部建设,才能使改革、发展、稳定的各项工作真正落到实处143. 加强和改进党支部建设,为国有企业科学发展从基层基础层面提供根本保证16(1)加强和改进党支部建设国有企业党建一个迫切需要进一步解决好的重大问题16(2)党支部是国有企业党组织发挥政治核心作用的基础18(3)加强基层基础工作迫切需要进一步发挥党支部的战斗堡垒作用21(4)宝日汽车板公司和硅钢部两个实例的启示24二、关于党支部建设的总体要求281. 党支部工作
4、的基本定位从政治角度做人的工作28(1)以党章为依据来把握党支部工作的基本定位28(2)新形势新任务迫切需要党支部从政治角度做好人的工作332. 党支部的主要任务三支队伍建设36(1)加强基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设37(2)加强党员队伍建设38(3)加强员工队伍建设413. 加强党支部工作的原则“聚焦、务实、有效”43(1)党支部工作要聚焦43(2)党支部工作要务实44(3)党支部工作要有效46三、关于党支部建设的重点工作471. 健全和落实基层领导班子和基层管理者、骨干队伍建设的有关制度48(1)健全和落实学习制度48(2)健全和落实民主生活会制度50(3)健全和落实民主评议基层
5、领导人员制度51(4)健全和落实参与重要事项决定制度522. 深入开展“党员登高计划”活动53(1)充分认识深入开展“党员登高计划”活动的重要意义53(2)明确“党员登高计划”的主要内容和活动的主要环节55(3)明确“党员登高计划”活动的工作要求,确保活动有效开展56(4)找准“党员登高计划”活动的着力点,促进党员提升素质,带动员工共同进步633. 实行员工需求与关注点信息管理64(1)实行员工需求与关注点信息管理的重要意义64(2)员工需求与关注点信息的收集66(3)员工需求与关注点信息的处理68(4)关注员工的发展需求,深入开展最佳实践者活动,建设自主型员工队伍69(5)党支部要正确处理各
6、种矛盾,在维护稳定中发挥作用71(6)实行员工需求与关注点信息管理需要具备的态度和方法734. 加强党组织生活设计74(1)党的组织生活制度的重要性和宝钢党组织生活设计活动的由来74(2)宝钢党组织生活设计“7+5”模式的产生76(3)在实践中运用好党组织生活设计“7+5”模式81四、关于改进党支部的工作方法871. 深化对改进党支部工作方法的认识87(1)改进党支部的工作方法必须坚持务实创新87(2)做到“两个清楚、两个结合”89(3)改进工作方法是为了解决实际问题902. 注重依靠支委会和全体党员开展工作,加强党内民主建设92(1)依靠支委会开展工作92(2)依靠全体党员开展工作963.
7、注重人文关怀和心理疏导,加强和改进思想政治工作97(1)人文关怀98(2)心理疏导1004. 注重现代管理方法、工具和信息网络技术的应用,提高党支部建设科学化水平101(1)现代管理方法和工具的应用102(2)信息网络技术的应用103五、关于加强对党支部工作的领导和支持1101. 切实重视党支部建设110(1)落实党支部建设领导责任制111(2)扎实开展党支部工作评价112(3)各级经营管理组织及其经营管理者要支持党支部工作1142. 加强党支部书记队伍建设116(1)选好配强党支部书记队伍116(2)提升内在动力,强化外在动力,加强党支部书记队伍激励与管理119(3)加强兼职党支部书记队伍建
8、设121(4)完善教材,加强培训,注重研修,大力推进党支部书记素质和能力提升124引 言坚持党的领导,充分发挥党组织的政治核心作用,是我国国有企业的重大特色和独特优势。党支部是国有企业党组织发挥政治核心作用的基础。怎样加强和改进党支部建设,为国有企业科学发展,从基层工作层面提供强大的思想、政治、组织保证和坚实基础,是国有企业党的建设必须解决好的重大课题。党的十七大在党的建设方面部署了两项重要活动,即在全党开展深入学习实践科学发展观活动,深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动。这两项活动是相互衔接的。学习实践活动,着眼于解决影响科学发展的突出问题;创先争优活动,则要把解决影响科学发展的
9、突出问题的各项工作任务落到实处。2008年,宝钢集团有限公司(以下简称“宝钢”)作为试点单位开展了学习实践活动,明确了以“二次创业”作为学习贯彻科学发展观的实践主题,在找准突出问题的基础上,完善了发展规划和主要措施。落实规划和措施,必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,进而充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性。2010年下半年以来,宝钢党委按照中央的统一部署,以加强和改进党支部建设为重点,深入开展创先争优活动,为基层党组织和党员发挥作用提供了强大动力。近几年来,宝钢党委花了很大精力,进行了党支部建设的调查研究。创先争优活动中,党支部建设调查研究持续深化进行。边调查研
10、究,边着力推进党支部建设。调研中,集团公司党委常委成员共召开70多个党支部书记座谈会,与几百个党支部书记进行了座谈;参加了基层党支部(或党小组)的30多次党组织生活,与几百名党员进行了交流。在此基础上,2011年初,组成了党支部建设研究课题组。课题组梳理、消化调查研究的有关材料,总结提炼基层党支部建设的优秀实践,认真起草,反复修改,形成了宝钢党支部建设研究课题报告及其附件宝钢“党员登高计划”100例、宝钢党组织生活设计100例、宝钢股份党支部人文关怀工作经验材料和宝钢发展有限公司党支部心理疏导工作经验材料。在公司内部召开了二级单位党委和集团公司党群部门负责人分别座谈会;在北京和上海召开了共有1
11、7名专家参加的审读会。课题组根据大家提出的意见建议,认真修改后定稿。定稿过程中,编写宝钢员工需求与关注点信息管理100例(宝钢党支部群众工作100例),将于近期完成。宝钢党支部建设研究,以中国共产党章程(以下简称“党章”),我党领导人关于党的基层组织建设、国有企业党的建设的一系列重要论述,党中央和中央有关部门关于党的基层组织建设、国有企业党的建设的一系列文件为依据。今年3月,胡锦涛总书记等中央领导同志对深入开展创先争优活动作出重要指示,强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题,深入一线,深入实际,开展创先争优活动。今年7月1日,胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上又
12、提出:“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”。学习这些重要指示,使我们进一步认识到加强和改进党支部建设的重要性和紧迫性。宝钢各级党组织一定要联系实际,认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示,把继承和发扬党的优良传统与坚持党建创新有机结合起来,把服务群众、做群众工作作为核心任务和基本职责,形成创先争优活动的长效机制,激发基层党组织和广大党员的活力、潜力,提高党支部建设科学化水平,促进宝钢二次创业、科学发展、做强做优。123一、关于国有企业加强和改进党支部建设的重大意义长期以来,国有企
13、业党组织在加强和改进党支部建设方面,作出了很大努力,取得了很多成绩,为国有企业改革、发展和稳定作出了重要贡献。但是,与党中央关于加强和改进国有企业党的建设、做强做优国有企业的要求相比,与广大党员和员工的期望相比,党支部建设仍然存在不少问题,亟待进一步加强和改进。进一步加强和改进党支部建设,首先要进一步认识其重大意义。1. 高度重视党的基层组织建设,是中国的特殊国情对中国共产党提出的必然要求 党支部是党的最基层组织。党章第三十一条指出:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”党的领导是通过不同层面来实现的,包括中央层面、地方党委层面和基层党组织层面,其基础在
14、基层党组织层面。(1)高度重视党的基层组织建设是马克思主义政党的鲜明特征和我党的优良传统 高度重视党的基层组织建设,是马克思主义建党理论的一重要原理。马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟时,就明确规定同盟“是由支部、区部、总区部、中央委员会以及代表大会构成的。” 马克思恩格斯文集第四卷,人民出版社2009年12月第1版,第236页。马克思、恩格斯指出:党的每一个支部应成为工人联合的“中心和核心”。 转引自中央党校党的学说和党的建设教学大纲,中共中央党校出版社1992年3月第1版,第95页。列宁1906年就指出:“现在留下的是一项重大的、严肃的和非常重要的任务:在党组织中真正实现民主集中制的原则,
15、要进行顽强不懈的努力,使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞。” 列宁全集第十三卷,人民出版社1987年10月第2版,第59页。以上论述虽然是一百多年前发表的,但时至今日对我们仍然具有重要的启示意义。中国共产党走过了90年的光辉历程,重视基层党组织建设是党的优良传统。形成这样的传统,有着深刻的历史背景。回顾中国历史,中华民族创造了领先于世界各国的灿烂的古代文明,但是进入近代后,却陷入深重的民族危机之中。发生民族危机的根本原因是民族缺乏凝聚力,处于“散沙”状态。孙中山先生称之为“一片散沙”,后人多称之为“一盘散沙”。对此,毛泽东同志在抗日战争时期曾经作过深刻分析:“没有组织便没有力
16、量”,“日本人口少,中国人口多,但它所以能够欺负我们,因为我们广大的人民没有很好的组织,至今也还组织得很不够” 毛泽东文集第二卷,人民出版社1993年12月第1版,第117页。“日本敢于欺负我们,主要的原因在于中国民众的无组织状态。克服了这一缺点,就把日本侵略者置于我们数万万站起来了的人民面前,使它像一匹野牛冲入火阵,我们一声唤也要把它吓一大跳,这匹野牛就非烧死不可。” 毛泽东选集第二卷,人民出版社1991年6月第2版,第511512页。中国革命和建设的胜利,充分显示出克服了一盘散沙的无组织状态缺点的中国人民的巨大威力。那么,是谁改变了中国民众一盘散沙的无组织状态,凝聚了中华民族呢?是中国共产
17、党。正如邓小平同志所指出:“中国一向被称为一盘散沙,但是自从我们党成为执政党,成为全国团结的核心力量,四分五裂、各霸一方的局面就结束了。” 邓小平文选第三卷,人民出版社1993年10月第1版,第197、358页。必须看到的是,党在改变中国民众一盘散沙的无组织状态、凝聚中华民族的过程中,基层党组织发挥了极其重要的作用。加强党的基层组织建设,是党组织和凝聚人民的一条极其重要的基本经验。把基层党组织建设得严密、坚强,成为我党建设的一个重要特色和优点。回顾我党90年来艰苦奋斗的历史,根据党在不同历史时期的任务和要求,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,是我们党在革命、建设和改革的各个历史时期,团结和带领
18、全国各族人民应对各种困难和风险,取得一个又一个胜利的重要法宝。(2)重视基层党组织建设是我国改革开放和社会主义现代化建设的迫切需要应该说,对革命战争时期和新中国成立初期,我党基层党组织建设的重要性,人们在认识上是相当一致的。问题在于,进入社会主义现代化建设的新时期,我们党还要不要保持高度重视基层党组织建设这一特色和优点呢?回答应当是十分明确的,那就是必须保持、并且还要发展。对此,我们可以从两个角度作出分析。一是从历史文化的角度作出分析。中国历史上的一盘散沙状态,是与几千年以小农经济为主导的经济基础联系在一起的。小农经济的特点是分散,建立在小农经济基础之上的中国社会成为一盘散沙,具有历史的必然性
19、。当代中国社会,仍处于工业化进程中,小农经济虽然早已不占主导地位,但仍占有一定比例,一盘散沙仍有其一定的经济基础。更需要指出的是,在一定经济基础之上产生的社会意识形态,一旦形成,便具有相对独立性,具有强大的历史惯性。意识形态的保守作用是十分强烈的,它表现为传统和习惯的力量,表现为难以察觉的、内在的承袭。一盘散沙的问题,在当代中国社会中仍然残留存在着。二是从现实需要的角度作出分析。与过去相比,今天的中国取得了巨大的历史进步,但是总体上仍属于发展中国家,正处于中华民族伟大复兴的关键时期,迫切需要保持并发展民族凝聚力。为此,必须坚持党的领导,加强基层党组织建设。我国改革开放以来的历史证明,在人们深刻
20、的观念变革中,复杂的体制转换中,重大的利益关系调整中,经济和社会迅速发展,社会总体上保持稳定,是与基层党组织做了大量艰苦细致、卓有成效的工作紧紧联系在一起的。而经济和社会发展中出现的突出问题,相当一部分是与基层党组织的软弱、涣散有关的。1989年春夏之交发生的“政治风波”,以极其尖锐的形式给我党提出了警示;1999年发生的“法轮功”事件,再一次以尖锐的形式给我党提出了警示。近些年社会矛盾出现“触点增多、燃点降低”的现象,也给我们以警示。党中央在总结突发事件的教训时,都十分强调必须大力加强和改进基层党组织建设。江泽民同志1992年在党的十四大报告中指出:“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础
21、。各级党委要采取得力措施,努力把基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的战斗堡垒。” 江泽民文选第一卷,人民出版社2006年8月第1版,第249页。他多次用“基础不牢,地动山摇”来告诫全党,指出:“党是按照民主集中制的原则组织起来的统一的整体,否认基层党组织的作用,必然会削弱党的领导。”“在这个原则问题上不能含糊。”“党的战斗力,党的力量,表现在哪里?我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。不然,中央的领导作用从哪里来?”“没有广大基层党组织战斗力的发挥,最后,我看我们全党的战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里?来自基层。” 十三大以来重要文献选编中册,人民出版社1991年1
22、0月第1版,第582583页。我国正处于新世纪新阶段经济转型的特殊时期,这是一个重要战略机遇期,又是一个矛盾多发期。为了成功应对各种困难、风险和挑战,夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新胜利,必须进一步加强和改进基层党组织建设。应当清醒地认识到,没有以坚强的基层党组织作为牢靠基础的共产党的领导,中国社会将会回复到一盘散沙的状态中去,中华民族的伟大复兴就会成为一句空话。我们党重视基层党组织建设这一特点和优点,无论如何不能丢,一旦丢掉,我们将犯下难以挽回的历史性错误。胡锦涛同志2007年在党的十七大报告中指出:“党的基层组织是党执政的基础。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市
23、社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。” 十七大以来重要文献选编上册,中央文献出版社2009年8月第1版,第41页。他在2010年6月21日十七届中央政治局第二十一次集体学习讲话时又指出:“分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”2. 党支部建设在基层党组织建设中具有不可替代的重要作用党章第二十九条规定:“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”规定表明,中国共产党是通过党支部这一最基层的组织形式,把遍布全国各地、各行各业的8000多万名
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