煤矸石综合治理项目环境影响报告书.doc
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1、 目目 录录 第一章第一章 概述概述.1 1.1 项目的背景及特点项目的背景及特点.1 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程.2 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况.2 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响.5 1.5“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析6 1.6 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论.7 第二章第二章 总则总则.8 2.1 编制依据编制依据.8 2.2 评价因子及评价标准评价因子及评价标准.10 2.3 评价标准评价标准.11 2.4 评价工作等级及评价范围评价工作等级及评价范围.13 2.5 环境功能区划环境功能区划
2、.17 2.6 主要环境保护目标主要环境保护目标.18 第三章第三章 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析.20 3.1 建设项目概况建设项目概况.20 3.2 工程总体布置工程总体布置.21 3.3 工程建设内容工程建设内容.22 3.4 主要技术经济指标主要技术经济指标.26 3.5 公用工程公用工程.27 3.6 煤矸石来源及主要成分煤矸石来源及主要成分.27 3.7 矸石填沟造地工程设计矸石填沟造地工程设计.30 3.8 工程产排污环节分析工程产排污环节分析.37 3.9 工程产排污环节分析工程产排污环节分析.39 3.10 施工期环境影响分析及防治措施施工期环境影响分析及防治
3、措施.39 3.11 运营期环境影响分析运营期环境影响分析.45 第四章第四章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.52 4.1 环境现状调查方法环境现状调查方法.52 4.2 自然环境现状调查与评价自然环境现状调查与评价.53 4.3 环境保护目标调查环境保护目标调查.70 4.4 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价.77 4.5 区域污染源调查区域污染源调查.87 第五章第五章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.91 5.1 施工期环境影响预测与评价施工期环境影响预测与评价.91 5.2 运营期环境影响预测与评价运营期环境影响预测与评价.95 第六章第六章 环境保护措施及其
4、可行性论证环境保护措施及其可行性论证.114 6.1 施工期环境保护措施分析施工期环境保护措施分析.114 6.2 运营期环境保护措施分析运营期环境保护措施分析.116 6.3 环保投资估算环保投资估算.121 第七章第七章 环境经济损益分析环境经济损益分析.123 7.1 主要经济技术指标主要经济技术指标.123 7.2 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.123 7.3 社会效益分析社会效益分析.126 7.4 环境影响经济损益分析结论环境影响经济损益分析结论.126 第八章第八章 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.127 8.1 环境管理环境管理.127 8.2 环境监测环境监
5、测.129 8.3 环境保护措施及污染物排放环境保护措施及污染物排放.130 第九章第九章 环境影响评价结论环境影响评价结论.131 9.1 建设项目基本情况建设项目基本情况.131 9.2 评价区环境质量现状评价评价区环境质量现状评价.131 9.3 污染物排放情况分析污染物排放情况分析.132 9.4 环境影响分析环境影响分析.132 9.5 公众参与公众参与.133 9.6 环境保护措施分析环境保护措施分析.133 9.7 环境损益分析环境损益分析.134 9.8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.134 9.9 总结论总结论.134 附件:附件: 附件一:环境影响评价委托书; 附件
6、二:县发展和改革局 备案证明 2018-108,2018 年 8 月 3 日; 附件三:县林业局 林资函【2018】93 号文,2018 年 8 月 2 日; 附件四:县国土资源局 国土资函【2019】4 号文,2019 年 1 月 7 日; 附件五:会议纪要; 附件六:监测报告; 附件七:建设项目环评审批基础信息表。 1 第一章第一章 概述概述 1.1 项目的背景及特点项目的背景及特点 山西省是我国煤炭产量大省,是我国最主要的煤炭能源基地,其资源非常丰富, 2013 年产量已超过 9.63 亿吨。随着煤炭生产的不断扩展,煤矸石的产生量与日俱 增,煤矸石产生量按原煤产量的 15%计,每年煤矸石
7、至少增加 1.44 亿吨,长年积累 下来煤矸石总量会越来越多,如不能妥善处理,将会大量侵占土地,而且一直会持 续增加。这样大量的煤矸石已严重地污染了环境,并侵占了大量的土地和农田,破 坏了土地资源如不加紧有效利用,将影响煤炭工业的正常发展,影响周围环境质 量。 山西省晋中市县静升镇范围内分布了大小不等的多家煤炭生产企业,每年 都会产生大量的煤矸石,且煤炭生产企业原有矸石场已陆续填满,即将封场,后续 生产过程中产生的矸石处置已面临巨大问题。同时,根据县以往的矸石山排放来 看,由于一些矸石处置场没有采取科学的堆放填埋工艺,造成部分一氧化碳、二氧 化碳、硫化氢等气体弥漫,同时对周边生态环境造成破坏。
8、从矸石山的情况看,由 于缺乏统一的规划,排矸费用和维护费用较低,一方面,由于缺少维护费用,导致 日常维护工作不到位,另一方面由于没有恢复植被,特别是在雨季,洪水造成矸石 山表面冲刷,原有的覆盖层遭到破坏。 因此,按照规范要求,寻求一种新的矸石综合利用处置途径是非常必要的,矸 石综合利用不仅可以保护当地的大气和地下水环境,还具有很好的社会效益,减少 了煤矿、洗煤厂自行选取矸石场,有利于矸石的集中处置,减少土地的占用,减少 对生态的影响。 为进一步规范县煤矸石贮存场,县人民政府于 2018 年 4 月 17 日组织 召开第 17 次现场办公会议,根据会议纪要,本矸石场属于全县规划的煤矸石贮存 场。
9、 因此,综合治理有限公司决定投资 100 万元,在晋中市县静升镇草 桥西北部 360m 的一处荒沟内新建煤矸石综合治理项目。将集中收集周边煤炭企业 产生的煤矸石,在荒沟内进行综合利用于填沟造地,采取“租沟-填沟-造地-返还农 2 民“的治理模式,造出合格的可耕种土地,提高区域耕地率。 2018 年 8 月 3 日,县发展和改革局对本项目进行了备案,项目编号为 2018- 108,项目代码为 2018-140729-77-03-016820。 本项目位于晋中市县静升镇草桥村西北部 360m 的一处荒沟内,行政区划属 晋中市县静升镇管辖,其地理坐标为东经 1115111.72,北纬 365159.
10、43。沟沟 道大致呈东北-西南走向,东北高、西南低,矸石场最低点位于沟口处标高约 944m,最高点沟头处标高 962m,沟道总长度约 252m,总容量为 8.12 万 m3,平均 沟底比降约 0.07,整个沟道汇水面积 0.09km2(其中矸石场左侧汇水 0.037km2,右 侧汇水 0.043km2,矸石场自身汇水面积 0.01km2) 。沟道平均宽度约 40m,地貌为黄 土覆盖,占地类型为灌木林地,沟道地质条件较好,未发现滑坡、断裂、溶洞等不 良地质现象,无基岩出露。本次工程主要建设内容包括挡矸墙、排洪涵洞、截水沟、 消力池及覆土绿化等。 根据煤矸石综合利用管理办法 ,本办法所称煤矸石综合
11、利用,是指利用煤 矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土 地复垦等。本项目是对周边煤矿产生的煤矸石利用于填沟造地覆土还田,属于进行 综合利用于土地复垦。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 针对本项目主要环境影响因素,本次环评工作进行中,首先在做好工程分析及 环境质量现状调查的基础上,在环境影响预测与评价、环境保护措施及可行性分析、 环境管理与监测计划等部分结合项目工程和运营特点进行了较充分的分析及论述, 并就影响分析结果提出切实可行及具体的环境影响减缓措施。 本次环境影响评价工作过程见图 1-1。 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况
12、1.3.1 管理政策分析管理政策分析 根据国发201631 号土壤污染防治行动计划要求“七、开展污染治理与修 复,改善区域土壤环境质量:制定治理与修复规划。各省(区、市)要以影响农产 品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,制定土壤污染治理与修复规划, 明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目库,2017 年底前完成。规划 3 报环境保护部备案。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。 ”及“强化治理与 修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤 挖掘、堆存等造成二次污染;需要转运污染土壤的,有关责任单位要将运输时间、 方式、线路和污染土壤数量、去向、
13、最终处置措施等,提前向所在地和接收地环境 保护部门报告。工程施工期间,责任单位要设立公告牌,公开工程基本情况、环境 影响及其防范措施;所在地环境保护部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。 工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会 公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制,2017 年底前,出台有关责任追究办 法。 ” 。本项目的建设将收集静升镇内煤炭企业产生的矸石,统一填埋处置,封场后 进行覆土绿化,为群矿型矸石处置场所。符合土壤污染防治行动计划相关要求。 4 根据煤矸石综合利用管理办法第 十五条“煤矸石产生单位应对既有的煤矸 石堆场(库)的安全和环保负责,应
14、制定治理方案,明确整改期限,采取有效综合 利用措施消纳煤矸石、消除矸石山;对确难以综合利用的,须采取安全环保措施, 并进行无害化处置,按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石 堆场的生态保护与修复,防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染,鼓励对煤矸石 山进行植被绿化。 ” 本项目的建设将收集静升镇内煤炭洗选企业产生的矸石,统一 填埋处置,封场后进行覆土绿化,为群矿型矸石处置场所。因此,本项目的建设不 违背煤矸石综合利用管理办法。 1.3.2 选址可行性分析选址可行性分析 本项目选址位于晋中市县静升镇草桥村西北沟内,土地复垦完成后交还草桥 村原有村民耕种,村民利用现有田间道路可直接进
15、入土地复垦区,距离较近,耕作 方便。项目区域主要为荒草地,土层较厚,土源丰富,荒沟两侧已有部分荒草地开 垦为旱地,在项目区进行土地复垦可行性较高。 本项目填沟造地的主要填料是县开采9#、10#煤层产生的煤矸石,参考县永 恒煤化有限公司120万吨/年洗煤技术改造环评中9#、10#煤层的煤矸石淋溶资料,利 用的9#、10#煤层的煤矸石属于I类一般工业固体废物。对其的储存、处置按照类 一般工业固体废物的要求进行。根据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标 准(GB18599-2001)及修改单(环保部公告2013年第36号),本项目厂址应符合 当地城乡建设总体规划要求,应选在工业区和居民集中区主导风
16、向下风侧。应选在 满足承载力要求的地基上,应避开断层、断层破碎带、溶洞区以及天然滑坡或泥石 流影响区。禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区,禁止选在 自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。应优先选用废弃的采矿坑、 塌陷区。 经现场踏勘,本项目位于晋中市县静升镇草桥村西北部360m的一处荒沟内, 图图 1-1 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 5 不在县城市规划范围内,不位于煤矿采空区内。根据收集到的水文地质资料,本 项目不在断层、断层破碎带、溶洞区以及天然滑坡或泥石流影响区,项目所在区域 地表水贫乏,距离最近的地表水为场址北侧约2.3km处的静升河,并且不在自
17、然保 护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。 因此,本项目选址符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599-2001)及修改单(环保部公告2013年第36号)要求。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及 建设项目环境保护管理条例的有关要求,本项目应进行环境影响评价;根据 建设项目环境影响评价分类管理名录 ,本项目属于“三十四、环境治理业”中 “101 一般工业固体废物(含污泥)处置及综合利用”项目并采用填埋方式处置, 应编制环境影响报告书。综合治理有限公司于 2018 年 9 月正式委托我公司 承担本项目的环境影响评价。 接受委托后,我公司组织
18、人员赴现场进行实地踏勘,收集有关资料,全面对拟 建工程所在区域的自然物理(质)环境、自然生物(态)环境等进行了全面调查, 根据工程特点和环境特征,进行了环境影响因素识别和评价因子的筛选,编制完成 了综合治理有限公司煤矸石综合治理项目环境影响报告书 (送审本) 。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 本项目属生态影响型建设项目,评价重点为项目施工和建成后使区域的利用格 局及土地使用现状的改变,而引发的生态环境问题;由于本项目建设期相对较短, 而运营期项目对周围环境会造成长期较大的影响,因此,本次评价关注的主要环境 影响为施工期环境空气影响、施工噪声、生态影响以及运营
19、期环境空气影响、噪声 影响及生态影响。 1、通过对区域环境质量现状评价,搞清项目所在区域的环境特征、环境质量 现状。 2、本次评价将从项目环境影响、敏感目标保护、周边制约因素、城市规划等 全方位分析,明确建设项目选址的环境可行性。 3、根据项目特点及污染特征,除了水、气、声等传统环境问题外,评价要更 加关注弃矸场建设产生的生态问题,分析煤矸石淋溶对地下水产生的环境影响,制 定避免污染、防治污染的针对性对策、措施,以求把不利影响减少到最低程度。 6 4、通过水环境、生态环境、声环境等的影响分析,从环保角度明确本项目环 境可行性,明确本项目封场后产生的环境正效应,为管理部门审批、项目设计和管 理提
20、供科学依据。 5、综合区域发展规划、环境保护的要求,通过环境空气、水体、声学环境、 生态环境等的影响分析及预测,从环保角度明确本项目的环境可行性和选址可行性, 为决策部门、工程设计提供科学依据。 1.5“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 (以下简称 通知 ) ,要求强化“三线一单”约束作用,建立“三挂钩”机制, “三管齐下”切实维护 群众的环境权益。 “三线一单”,即落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线和环境准入负面清单”约束。 环境准入环境准入负面清单负面清单:本项目为煤矸石综合利用于填沟造地项目,属于产业结 构调整指
21、导目录(2011 年本) (2013 年修正版)鼓励类项目,项目属于“三十八 环境保护与资源节约综合利用”中“15 三废综合利用及治理工程;20、城镇垃圾 及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程” ,不属于高耗能 高污染项目,因此项目不属于环境准入负面清单。 资源利用上线:资源利用上线:本项目位于晋中市县静升镇草桥村西北部 360m 的一处荒 沟内,现状植被类型主要为灌木林及灌草丛,土地利用类型为裸地及草地,本项目 填沟造地后,马道和顶部平台种植,边坡种植灌草,将增加耕地面积。 环境质量底线:环境质量底线: 大气:大气:本次评价建设单位委托山西鑫合诚环境监测有限公司对本项目区
22、域大 气环境质量现状进行了监测,监测时间为 2018 年 9 月 19 日9 月 25 日,监测点位 为前南原村、杨家原村。根据监测结果,评价区 PM10、PM2.5、SO2、NO2未出现超 标现象,区域环境空气质量较好。 地下水:地下水:本次评价建设单位委托山西鑫合诚环境监测有限公司对本项目区域 地下水环境质量现状进行了监测,监测时间为 2018 年 9 月 19 日。监测点位为 1#马 和村北、2 #东梧桐、3#西梧桐、4#马和村南、5#韩家庄、6#闫家庄。由监测结果可 知,在所有监测点位监测项目各项 指标均达到地下水质量标准(GB14848- 7 2017)类水质标准。因此,本项目周边地
23、下水环境质量较好。 噪声:噪声:本次评价建设单位委托山西鑫合诚环境监测有限公司于 2018 年 9 月 19 日对本项目进行了声环境质量现状监测。监测点位为场界四周进行声环境质量现 状监测,昼、夜各 1 次。 由监测结果知,各监测点昼间与夜间噪声现状监测值均可满足声环境噪声标 准(GB3096-2008) 1 类标准值的要求。 本项目为矸石综合治理项目,治理后矸石山顶部采用乔、灌、草结合的方式进 行绿化,可绿化面积达到 100%,大大降低矸石山周边区域的扬尘污染,对周围大 气环境质量具有正效益,项目建成后周围环境质量符合环境功能区划要求,可以达 到环境质量目标,符合环境质量底线的原则。 生态保
24、护红线生态保护红线:项目不涉及自然保护区、风景名胜区、水源地等敏感目标。根 据县生态功能区划 ,本项目位于属于 IIIB-2-1-3 静升镇地区、马和乡西北部 地区及县城区中心城镇生态建设与水土保持生态功能小区;根据县生态经济 区划 ,本项目属于“ 重点开发区”中 “A 北部两渡煤业发展与生态环境保育生态 经济区” ,本项目为利用煤矸石填沟造地项目,通过对矸石的综合整治,覆土绿化, 增加区域耕地面积,减少水土流失,生态环境较从前得到改善。本项目的建设不 违背县生态功能区划和县生态经济区划 。 1.6 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 根据国家发展和改革委员会第40号产业结构调整指导目录
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