医院建设项目环境影响报告书.doc
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1、I 目录目录 1 概述概述1 1.1 建设项目特点.1 1.2 环境影响评价工作过程.2 1.3 分析判定相关情况.2 1.4 关注的主要环境问题及环境影响.3 1.5 环境影响评价结论.3 2 总则总则.4 2.1 编制依据.4 2.1.1 评价任务委托书4 2.1.2 项目批复文件及设计文件4 2.1.3 环保法规及规定4 2.1.4 采用的技术导则及规范5 2.2 评价因子与评价标准.6 2.2.1 环境影响因素识别6 2.2.2 评价因子的确定.6 2.2.3 评价标准7 2.3 评价工作等级和评价范围.13 2.3.1 环境空气.13 2.3.2 水环境18 2.3.3 声环境18
2、2.3.4 环境风险评价19 2.3.5 其他专题评价内容19 2.3.6 评价范围19 2.4 相关规划及环境功能区划.19 2.5 主要环境保护目标.19 3 项目概况与工程分析项目概况与工程分析.21 3.1 项目概况.21 II 3.1.1 项目基本情况21 3.1.2 建设的合理性分析21 3.1.3 项目投资和主要经济技术指标23 3.2 项目工程内容.24 3.2.1 工程建设内容及规模.25 3.2.2 总平面布置图.27 3.2.3 主要诊疗设备.28 3.2.4 主要原辅材料及能源消耗情况.32 3.2.5 工程建设进度.34 3.2.6 劳动定员及工作时制.34 3.2.
3、7 公辅设施.34 3.3 工程污染因素分析.41 3.3.1 建设项目施工期.41 3.3.2 建设项目运营期.44 3.2.3 污水处理站主要设备及构筑物47 3.4 工程污染源强分析.49 3.4.1 施工期源强分析.49 3.4.2 运营期源强分析.51 3.4.3 污染物排放量统计68 4 环境现状环境现状69 4.1 自然环境现状调查与评价.69 4.1.1 地理位置.69 4.1.2 地形地貌.69 4.1.3 气候.69 4.1.4 水文地质概况.69 4.1.5 土壤与植被.70 4.2 社会环境.71 4.2.1 行政区划及人口.71 4.2.2 经济概况.71 III 4
4、.2.3 城市基础设施、公用设施及交通运输.72 4.3 环境质量现状调查与评价.72 4.3.1 大气环境质量73 4.3.2 声环境质量现状监测与评价76 5 环境影响预测及评价环境影响预测及评价77 5.1 施工期环境影响预测.77 5.1.1 施工期大气环境影响分析.77 5.1.2 施工期水环境影响分析.79 5.1.3 施工期声环境影响分析.79 5.1.4 施工期固体废物环境影响分析.82 5.2 运营期环境影响预测.82 5.2.1 大气环境影响.82 5.2.2 水环境影响分析.96 5.2.3 噪声环境影响预测及评价100 5.2.4 固体废物对环境影响分析.107 5.3
5、 外环境对本项目的影响.108 5.4 环境风险分析.109 5.4.1 环境风险识别.109 5.4.2 风险管理.111 5.4.3 结论.118 6 环保措施可行性分析环保措施可行性分析120 6.1 施工期环境保护措施及经济技术可行性分析.120 6.1.1 大气环境影响保护措施.120 6.1.2 水环境影响保护措施.121 6.1.3 声环境保护措施.121 6.1.4 固体废物环境保护措施.122 6.1.5 生态环境保护措施.122 6.2 运营期环境保护措施及经济技术可行性分析.123 6.2.1 大气环境影响保护措施.123 IV 6.2.2 水环境影响保护措施.126 6
6、.2.3 声环境保护措施131 6.2.4 固体废物处置措施.132 6.2.5 生态环境保护措施.134 6.3 环保措施汇总.134 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.136 7.1 社会效益分析.136 7.2 经济效益分析.136 7.2.1 直接经济效益.136 7.2.2 间接经济效益.137 7.3 环境效益分析.137 7.3.1 正面影响分析.137 7.3.2 负面影响分析.137 7.4 环境经济损益结论.139 8.环境管理与环境监测环境管理与环境监测140 8.1 污染物排放清单.140 8.2 环境管理.143 8.2.1 施工期环境管理.143 8.2
7、.2 运营期的环境管理.145 8.3 环境监测计划.149 8.3.1 环境监测内容.149 8.3.2 监测方法与频次.149 8.3.3 监测任务的承担与委托.150 8.4 排污口规范化管理.150 8.4.1 排污口规范化管理的基本原则.150 8.4.2 排污口的技术要求.150 8.4.3 排污口立标管理.151 8.4.4 排污口建档管理.151 8.5“三同时”验收.151 V 9 污染物排放及总量控制污染物排放及总量控制.154 9.1 总量控制因子的确定.154 9.2 主要污染物总量控制.154 10 环境影响评价结论环境影响评价结论.157 10.1 项目概况.157
8、 10.2 环境质量现状.157 10.3 污染物排放情况.157 10.4 环境影响分析结论.161 10.5 公众参与结论.164 10.6 环保保护措施.165 10.6.1 废气治理措施165 10.6.2 废水治理措施166 10.6.3 噪声治理措施166 10.6.4 固体废弃物的处置措施167 10.6.5 环境保护“三同时”验收.168 10.7 环境影响经济损益分析.169 10.8 环境管理与监测计划.170 10.9 污染物排放总量.170 10.10 评价总结论.170 10.11 要求.170 VI 附件附件 附件附件 1包头市中心医院北梁医院建设项目环境影响评价委
9、托书 ; 附件附件 2 包头市发展和改革委员会关于“包头市中心医院北梁医院建设项目可行性研究 报告的批复”包发改审批字【2016】170 号; 附件附件 3 包头市卫生和计划生育委员会“关于包头市中心医院北梁医院建设项目的批复” 包卫计委发2016206 号; 附件附件 4 包头市国土资源局“关于包头市中心医院北梁医院项目用地的规划审查意见” 包国土资发【2016】245 号; 附件附件 5 内蒙古自治区建设用地规划条件书副本条字第:150202201600029 号; 附件附件 6 包头市北梁棚户区搬迁改造领导小组现场指挥部“关于给予包头市中心医院分 院项目办理规划手续的函”棚改部字【201
10、6】58 号; 附件附件 7 包头市环保局文件“关于包头市中心医院北梁医院项目环境保护意见的函”(包 环管字【2016】133 号) ; 附件附件 8 现状监测报告。 附件附件 9 包头中心医院医疗废水检测报告。 1 1 概述概述 随着国家医改的深化相继出台了一系列政策法规,进一步规范、开放了医疗市场。 鼓励多渠道筹集资金,鼓励社会力量办医,鼓励多种所有制形式的医疗机构按市场规 律有序竞争。包头市政府大力改善各地区医疗卫生环境,推动了医疗卫生市场的成熟 与繁荣,形成了与国际医疗领域逐步接轨的大趋势。同时,为了更好的贯彻落实国家 对北梁棚户区改造的指导思想,促进北梁棚户区的合理规划,尽快实现北梁
11、棚户区居 民“忧居”变“宜居”总目标,切实改善北梁腾空区基础市政建设条件,让当地居民享受 到优质高效的医疗服务,满足患者多层次的就医需求。按照包头市市委市政府、东河 区区委区政府建设北梁棚户区的总体要求,顺应国家医改政策导向,拟建包头市中心 医院北梁医院。 本项目由包头市中心医院投资 13 亿元,在北梁腾空区(外环路以南,城墙路以 北,北大街以东,北一街以西)新建大型综合性医院,包头市中心医院北梁医院,其 用地面积为 137690m2,总建筑面积为 129800m2,其中地上 99800m2、地下 30000m2,总床位数为 950 床。该医院包括:门诊医技综合区、教学科研办公综合区、 公寓区
12、及其他。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、中华人民共和国国务院(98)第 253 号令建设项目环境保护管理条例和内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法 实施细则及国家有关法律法规要求,受包头市中心医院的委托,内蒙古森盛环保有限 公司承担“包头市中心医院北梁医院建设项目”环境影响评价的工作。根据国家环境保 护总局环办【2004】65 号关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知编制完 成了该项目环境影响报告书。 1.1建设项目特点建设项目特点 本项目为新建大型综合性医院项目,设置内科系统:神经内科、心内科、呼吸科、 肾内科、内分泌科、中医科、消化科、肿瘤内科、综合内科、康复科、宁养院,外科 系
13、统:神经外科、普外科、骨科、肿瘤外科、泌尿外科、皮肤科、眼科、耳鼻喉科, 总床位数为 950 床,门诊就诊人数为 2000 人/d,锅炉房设置 5 台燃气锅炉。住院区、 门诊区及洗衣房产生的医疗废水排入污水处理站处理达标后排入市政管网,食堂餐饮 废水经隔油池隔油处理达标后排入市政污水管网;锅炉房、中央空调冷却塔与行政办 公楼的排污水直接排入市政污水管网,最终排入东河东污水处理厂。污水处理站位于 2 医院南侧中部,医疗垃圾暂存点位于医院东北角。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 环境影响评价工作过程见下图 1-1。 图图 1-1 建设项目环境影响评价工作范围程序图建设项目环境影响
14、评价工作范围程序图 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 本项目属于医院建设项目,属于产业结构调整指导目录(2011) (修正) 鼓励 类中“三十六、教育、文化、卫生、体育服务业,第 29 条医疗卫生服务设施建设”。 并通过了包头市发展和改革委员会关于“包头市中心医院北梁医院建设项目可行性研 究报告的批复”包发改审批字【2016】170 号。同时项目通过了包头市卫生和计划生育 委员会关于“包头市中心医院北梁医院建设项目的批复”(包卫计委发【2016】206 号) 。 因此,本项目建设符合国家产业政策的规定。 3 本项目取得包头市国土资源局“关于包头市中心医院北梁医院项目用地的规划审 查意见
15、”包国土资发【2016】245 号及内蒙古自治区建设用地规划条件书副本条字 第:150202201600029 号文件。本项目符合北梁棚户区规划,项目周边无大型工业企 业,无重大工业污染,环境质量良好,周边交通便利,就诊方便。项目建设地点不在 水源地保护区,不在自然保护区等敏感区范围内,附近无风景名胜区等环境敏感区。 因此,本项目选址合理。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 本项目关注的主要环境问题:大气污染物为污水处理站产生的恶臭气体(氨、硫 化氢) ;废水主要为生活污水和医疗废水,生活污水直接排放,医疗废水在项目区内 建设的污水处理站处理后排放;噪声主要机械
16、噪声、中央空调冷却塔噪声以及就诊人 员的生活噪声;固废主要包括一般性固体废物(生活垃圾) 、医疗废物和污水处理站 污泥等。 1.5 环境影响评价结论环境影响评价结论 包头市中心医院北梁医院建设项目符合国家相关的产业政策要求,院址选择合理, 满足清洁生产要求;工程采用的污染防治对策可行,可以确保废气污染物达标排放, 产生的医疗废水经污水站处理后与生活污水排入市政污水管网,最终排入包头市东河 东污水处理厂统一处理,所产生的固体废弃物均得到妥善利用和处置;本项目排放的 污染物对环境的影响较小,项目建设对环境带来的负影响在可接受范围内;从环境保 护的角度考虑,项目建设是可行的。 4 2 总则总则 2.
17、1 编制依据编制依据 2.1.1 评价任务委托书评价任务委托书 包头市中心医院北梁医院建设项目环境影响评价委托书 ,包头市中心医院, 2016 年 9 月 6 日,见附件 1。 2.1.2 项目批复文件及设计文件项目批复文件及设计文件 1 包头市发展和改革委员会关于“包头市中心医院北梁医院建设项目可行性研究报 告的批复”包发改审批字【2016】170 号,附件 2; 2 包头市卫生和计划生育委员会“关于包头市中心医院北梁医院建设项目的批复” 包卫计委发【2016】206 号,附件 3; 3 包头市国土资源局“关于包头市中心医院北梁医院项目用地的规划审查意见”包 国土资发【2016】245 号,
18、附件 4; 4 内蒙古自治区建设用地规划条件书副本条字第:150202201600029 号,附 件 5; 5 包头市北梁棚户区搬迁改造领导小组现场指挥部“关于给予包头市中心医院分 院项目办理规划手续的函”棚改部字【2016】58 号,附件 6; 6 包头市环保局文件“关于包头市中心医院北梁医院项目环境保护意见的函”(包 环管字【2016】133 号) ,附件 7; 7 企业提供的其他相关技术资料。 2.1.3 环保法规及规定环保法规及规定 1中华人民共和国环境保护法 ,2015 年 1 月 1 日起实施; 2中华人民共和国环境影响评价法 ,2016 年 7 月 2 日修订; 3中华人民共和国
19、大气污染防治法 ,2016 年 1 月 1 日起实施; 4中华人民共和国水污染防治法 ,2008 年 6 月 1 日起实施; 5中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ,2015 年 4 月 24 日修正; 6中华人民共和国环境噪声污染防治法 ,1997 年 3 月 1 日起实施; 5 7中华人民共和国放射性污染防治法 ,2003 年 6 月; 8中华人民共和国清洁生产促进法 ,2012 年 7 月 1 日起实施; 9中华人民共和国节约能源法 ,2016 年 7 月 2 日起实施; 10中华人民共和国水法 ,2002 年 10 月 1 日起实施; 11中华人民共和国土地管理法 ,2004 年 8
20、 月 28 日起实施; 12建设项目环境保护管理条例1998 年 11 月 29 日; 13建设项目环境影响评价分类管理名录2015 年 6 月 1 日; 14产业结构调整指导目录(2011 年本) (修正) ,2013 年 2 月 16 日国家发展 改革委第 21 号令; 15关于推进环境保护公众参与的指导意见 , (环办【2014】48 号,2014.5.22) ; 16内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 (2016 年 1 月 29 日内蒙古自治区第十二届人民代表大会第四次会议通过) ; 17医院感染管理规范(施行) ,卫医发【2000】431 号; 18医疗废物管理条例
21、 ,中华人民共和国国务院令第 380 号,2005 年 8 月 2 日; 19医疗卫生机构医疗废物管理办法 (中华人民共和国卫生部令第 36 号) ; 20国家危险废物名录 , 2016 年 6 月 14 日修订; 21危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局令第 5 号,1999 年 10 月 1 日起施行); 22医疗废物分类目录 (卫生部、国家环保总局文件卫医发【2003】287 号) ; 23内蒙古自治区环境保护条例 ,1997 年 9 月; 24水污染防治行动计划 (2015 年 4 月 2 日) ; 6 25大气污染防治行动计划 (2013 年 6 月 14 日) ; 26包头市
22、环境保护条例 ,包头市人民代表大会常务委员会,2012 年 5 月 10 日 修正。 2.1.4 采用的技术导则及规范采用的技术导则及规范 1建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016); 2环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-2008) ; 3环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009) ; 4环境影响评价技术导则地下水环境 (HJ610-2016) ; 5环境影响评价技术导则地面水环境 (HJ/T2.3-1993) ; 6建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T169-2004) ; 7医院污水处理工程技术规范 (HJ2029-2013) ; 8医疗废物集中处
23、置技术规范 (国家环境保护总局,环发【2003】206 号) ; 9医院污水处理技术指南 (国家环境保护总局,环发【2003】197 号) 。 2.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 2.2.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 根据本项目的性质,结合东河区的社会经济和自然环境特点以及建设地区的环境 状况,对可能受该工程影响的环境要素进行识别,其结果列于表 2-1。 表表 2-1 工程环境影响因素分析工程环境影响因素分析 环境影响要素环境影响要素 城市生态环境城市生态环境阶段和工程阶段和工程 大气大气 环境环境 地下水地下水 环境环境 声环境声环境 土壤环境土壤环境 景观环境景观环境 生
24、活质量生活质量 地面挖掘、工建施工地面挖掘、工建施工-2S0-1S-1S-2S0 建筑、道路修建建筑、道路修建-1S0-2S-1S-2S0施工期施工期 材料运输材料运输-1S0-3S-2S0 投入使用投入使用-1L0-1L0+1L+3L 运营期运营期 绿化绿化+2L0+1L+3L+3L+2L 注:+表示正面影响,-表示负面影响,0 表示影响轻微或无影响;1 表示轻度影响;2 表示中度影响; 7 3 表示重度影响;S 表示短期影响;L 表示长期影响。 从表 2-1 可以看出,本项目对环境的影响是多方面的,既存在短期局部、可恢复 的影响,也存在长期的影响。施工期的影响主要表现在对大气环境、声环境、
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