医院建设项目环境影响报告表.doc
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1、I 目录目录 目录I 概 述III 第一章.总则.1 1.1 编制目的1 1.2 指导思想1 1.3 评价原则1 1.4 编制依据2 1.5 评价目的与原则6 1.6 评价区域功能区划及执行标准7 1.7 评价重点和评价因子10 1.8 评价工作等级12 1.9 评价范围14 1.10 主要环境保护目标15 1.11 选址及规划合理性分析15 第二章.建设项目工程分析.18 2.1 项目基本情况18 2.2 工程建设内容及规模19 2.3 水量平衡30 2.4 污染物源强核算35 第三章.环境现状调查与评价.52 3.1 自然环境概况52 3.2 环境质量现状与调查评价54 第四章.环境影响分
2、析.66 4.1 施工期环境影响分析66 4.2 运营期环境影响分析76 4.3 社会环境影响分析90 4.4 环境风险影响分析91 第五章.环境保护措施及其可行性论证.115 5.1 施工期环境保护措施及其经济、技术论证115 5.2 运营期环境保护措施可行性分析119 第六章.环境经济损益分析.137 6.1 工程环保投资估算137 6.2 环境效益分析137 6.3 社会效益分析138 6.4 经济效益分析138 II 6.5 小结138 第七章.环境管理和监测计划.139 7.1 环境监测机构139 7.2 环境管理139 7.3 环境监测141 7.4 总量控制142 第八章.结论和
3、建议.144 8.1 环境影响评价结论144 8.2 建议和要求150 第九章.附图附件.152 III 概概 述述 一、项目背景一、项目背景 从现在到2020年,是我国全面建设小康社会的关键时期,随着经济的发展 和人民生活水平的提高,群众对改善医药卫生服务将会有更高的要求。工业化、 城镇化、人口老龄化、疾病普变化和生态环境变化等,加快医药卫生事业发展, 是实现人民共享改革发展成果的重要途径,是广大人民群众的迫切愿望。本项 目根据黔西县社会经济发展的实际情况,决定在黔西县莲城街道金凤社区建设 县第二人民医院建设项目,作为当地社会经济发展的配套设施,方便当前群 众就近就医。县第二人民医院建设项目
4、的建设可切实优化资源配置,扩大医 疗资源供给,在黔西县新老城区之间实现卫生资源供给均衡发展,逐步解决卫 生需求与供给之间日益增长的矛盾。 县第二人民医院建设项目建成运营后是集应急救治、临床医疗、护理康 复、教学科研、特色专科为一体的三级综合医疗服务机构。建设项目于2016年1 月12日经黔西县发展和改革局关于 省 市县第二人民医院建设项目建 设发展规划的批复(黔县发改复201610号)同意建设;由于 市县城 规划发生改变,导致项目拟建地点发生改变,故对已批复的 省 市县第 二人民医院建设项目建设项目地址、建设规模及总投资进行调整,文件正在申 请变更。 拟建项目地址由黔西县南部新区G321国道旁
5、调整为黔西县莲城街道金凤社 区,建设规模及总投资调整为:总用地面积150007平方米(约225亩,约15公顷) ,建筑面积为125040平方米,其中地上建筑面积90440m2,地下室34600m2,总 投资95830万元。项目规划床位数为800张。且不再分为一期、二期工程。项目 用地已取得黔西县城乡规划局建设项目选址意见书、黔西县国土资源局关于 同意县第二人民医院建设项目建设项目用地预审的复函(黔县国土资函 2016182号文)以及黔西县城乡规划局出具的关于黔西县部分片区控制性 详细规划编制情况的说明,项目用地区域已调整为医疗卫生用地,符合黔西 县城乡规划用地要求。 IV 根据中华人民共和国环
6、境影响评价法和国务院253号令建设项目环境 保护管理条例的相关规定,凡对环境有影响的建设项目,必须执行环境影响 评价审批制度。根据建设项目环境影响评价分类管理名录社会事业与服务 业中规定“医院”建设项目需编制环境影响报告书。 2017年4月,黔西县卫生和计划生育局委托安徽省四维环境工程有限公司承 担该工程环境影响评价工作。我公司接受委托后,环评工作人员认真研究了该 项目的有关材料,并进行实地踏勘和现场调研,收集和核实了有关材料;在进 行工程分析、评价区环境现状调查活动后,环评单位依据县第二人民医院 建设项目建设项目可行性研究报告,按照相关法律法规及技术导则的要求开 始编制报告。在此基础上,我公
7、司于2017年8月编制完成了县第二人民医 院建设项目建设项目环境影响报告书(送审稿),经技术评估后作为本项目 环境管理的依据。 在该报告书编制过程中,得到了黔西县环境保护局和建设单位的大力支持 和帮助,在此深表谢意。 二、评价工作程序二、评价工作程序 项目环境影响评价工作程序见下图。 V 图 1 境影响评价工作程序图 三、评价关注的主要环境问题三、评价关注的主要环境问题 根据本项目特征,评价关注的主要环境问题及影响如下: 1、施工期、施工期 本项目施工期对环境的影响主要表现在建设工程对土地的占用;工程开挖 对水体、植被等生态环境的影响;施工粉尘、扬尘等对空气环境的影响;征地 对居民生活质量的影
8、响以及车辆行驶噪声、施工机械噪声、汽车尾气、施工场 地对周边居民的影响。 2、营运期、营运期 (1)医疗废水对水环境产生的影响。 (2)垃圾贮存间和医院污水处理设施产生的恶臭气体、锅炉废气、食堂产 VI 生的油烟废气、汽车尾气、柴油发电机废气对大气环境产生的影响。 (3)项目产生的社会生活噪声、设备运行噪声等,对声环境的影响。 (4)生活垃圾、医疗垃圾和污水处理设施产生污泥对环境的影响。 四、环境影响主要结论四、环境影响主要结论 县第二人民医院建设项目建设项目符合国家相关产业政策,建设单位只 要严格遵守“三同时”管理制度,加强环境管理,防止污染事故的发生,完成各 项报建手续,严格按有关法律法规
9、及本评价所提出的要求落实污染防治措施, 从环境保护角度看,本项目的建设是可行的。 1 第一章第一章.总则总则 1.1 编制目的编制目的 根据建设项目所在区域的环境质量状况及项目排放污染物的种类、数量及 排放方式等特点,预测项目建成后对周围环境影响的范围和程度,并针对可能 出现的环境问题,特别是有毒、有害物质、病菌等带来的环境危害,提出控制 污染、保护和改善环境质量的可行措施和建议,以期把建设项目可能对环境造 成的不利影响降到最低程度,并从保护环境的角度论证项目建设的可行性,为 项目设计、施工、污染防治和环境管理提供科学依据和技术支持。 1.2 指导思想指导思想 遵照国家和地方有关环保法规的要求
10、,充分利用现有资料及成果,结合建 设项目和当地的自然环境特征,本着客观、公正的态度,努力做到评价结论科 学化、防治措施具体可行,使评价为建设项目环境管理、优化环保设计提供依 据和指导,最大限度减少项目建设对周围环境质量的影响,促进项目建设与环 境保护的协调发展。 1.3 评价原则评价原则 (1)符合产业政策原则:项目的建设应符合国家的产业政策; (2)符合规划的原则:项目建设地点应符合当地的相关规划; (3)达标排放原则:项目污染物的排放必须确保达到国家或地方规定的污 染物排放标准; (4)总量控制原则:项目的污染物排放量,由本次环评提出总量控制指标 建议值,建设单位按相关规定申报审批; (5
11、)不降低当地环境功能的原则:项目的建设不能导致当地环境功能明显 降低; (6)环境风险防范原则:项目建设、运行可能导致的环境风险可以接受。 2 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 国家相关法律、法规国家相关法律、法规 (1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日; (2)中华人民共和国水污染防治法,2008年修正,2008年6月施行; (3)中华人民共和国大气污染防治法, 2016年1月1日起施行; (4)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月施行; (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2015年4月25日第二 次修订; (6)中华人民共和国环境影响评价法,2016年
12、9月1日起施行; (7)建设项目环境评价分类管理名录,2015年6月1日实施; (8)建设项目环境保护管理条例国务院第253号令(1998); (9)建设项目环境影响评价文件分级审批规定(环保部5号令); (10)危险废物经营许可证管理办法2004年5月; (11)国家危险废物名录,2016年8月1日新修订的; (12)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001); (13)医疗废物管理条例2003年6月16日; (14)城市市容和环境卫生管理条例国务院令第101号,1992年6月; (15)城市生活垃圾管理办法建设部令第27号,1993年8月; (16)突发公共卫生事件应急条例,国务
13、院第376号令; (18)关于发布医院污水处理技术指南的通知环发2003197号; (19)医疗废物分类目录卫医发2003287号,卫生部、国家环保总局; (20)医疗废物转运车技术要求(试行),2003年6月30日,及2004年 1号修改通知单; (21)医疗废物集中处置技术规范(试行)环发2003206号; (22)关于加强危险废物医疗废物和放射性废物处置工程建设项目环境 影响评价管理工作的通知(环办200411号); (23)综合医院建设标准(卫办规财发2008122号); 3 (24)医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ421-2008); (25)医疗卫生机构医疗废物管理办法
14、(中华人民共和国卫生部令第 36号); (26)“省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委 省非农业建设 占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知”(黔府办发201222号)。 1.4.2 部门规章部门规章 (1) 建设项目环境影响评价分类管理名录 , (环保部令第 33 号,2015 年 6 月 1 日施行) ; (2) 建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行) 环办2013103 号。 (3) 建设项目竣工环境保护验收管理办法 (2010 年 12 月 22 日修正版) ; (4) 产业结构调整指导目录(2011 年本、2013 修正) (中华人民共和国 国家发展和改革委员会令第
15、 21 号),2013 年 5 月 1 日; (5) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发 201277 号) ,2012 年 7 月 3 日; (6) 关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知 (原国家环保总局办公厅,环办200325 号,2003 年 3 月 25 日) ; (7) 关于当前经济形势下做好环境影响评价审批工作的通知 (国家环境 保护部办公厅,环办200895 号) ,2008 年 12 月 4 日) ; (8) 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见 (原国家 环境保护总局,环发20014 号,2001 年 1 月 8 日)
16、; (18) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 (国发201337 号) ; (19) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) ; (20) 国务院土壤污染防治行动计划 (国发201631 号) ; (10) 危险废物转移联单管理办法 ,国家环保总局令第 5 号; (11) 医疗废物分类目录 ,卫医发2003287 号; 4 (12) 医疗废物集中处置技术规范(试行) ,环发 2003206号。 1.4.3 地方相关法律法规地方相关法律法规 (1) 省环境保护条例( 省人大常委会,2009.6.1); (2) 省人民政府,黔府函2006117 号“省人民政府关
17、于 省水功能 区划的批复”及 省水利厅、 省环境保护局, 省水功能区划(2016); (3) 省卫生厅关于进一步加强医疗卫生机构医疗废物管理的通知 黔卫发200898 号; (4) 省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅省农委 省非农业建设 占用耕地耕作层剥离利用试点工作实施方案的通知 (黔府办发201222 号, 省人民政府办公厅,2012 年 6 月 8 日) ; (5) 省生态功能区划 ( 省环境保护局,2005 年 5 月 10 日) ; (8) 省 地区生态恢复治理行动纲要 ; (10) 省土地管理条例 (2001.1.1) ; (11) 省大气污染防治条例 (2016 年 7 月 2
18、9 日 省第十二届人民 代表大会常务委员会第二十三次会议通过自 2016 年 9 月 1 日起施行) ; (12) 省大气污染防治行动计划实施方案 , (黔府发201413 号, 2014.5.6) ; (13) 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 , 环办201430 号; (14) 省人民政府省人民政府关于 省水功能区划的批复 (黔府 函201530 号) ; (15) 地区行政公署关于印发的通知 ( 省 地区行政公署文件,毕署发(1998)032 号) ; (17)关于印发 省建设项目环境影响评价分级管理目录(2015 年本) 的通知 (黔环通2015269 号) ;
19、 (18) 省环境保护厅关于下发部分建设项目环境影响评价文件审批权 限的通知 (黔环通2014242 号) ; 5 1.4.4 技术标准规范技术标准规范 (1)建设项目环境影响评价技术导则总纲(HJ 2.1-2016); (2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008); (3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-1993); (4)环境影响评价技术导则声环境(HJ 2.4-2009); (5)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ 610-2016); (6)环境影响评价技术导则生态影响(HJ 19-2011); (7)建设项目环境风险评价技术导则(J/T169-2004
20、); (8)声环境质量标准(GB3096-2008); (9)环境空气质量标准(GB3095-2012); (10)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (11)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996); (12)医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005); (13)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001); (14)医院污水处理技术规范(环发2003197号) (15)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008); (16)建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011); (17)医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013
21、)。 1.4.5 其它相关资料其它相关资料 (1) 新基石建筑设计有限责任公司县第二人民医院建设项目建设 项目可行性研究报告; (2)黔西县发展和改革局关于 省 市县第二人民医院建设项目 建设发展规划的批复(黔县发改复201610号); (3)黔西县国土资源局关于同意县第二人民医院建设项目建设项目 用地预审的复函(黔县国土资函2016182号文); (4)黔西县城乡规划局 建设项目选址意见书; (5)县第二人民医院建设项目建设项目环境影响评价工作委托书 2017年4月; 6 (6) 市卫生和计划生育委员会 市卫生和计划生育委员会设置医 疗机构批准书毕卫计2016003号; (7)黔西县环境保护
22、局关于县第二人民医院建设项目建设项目环境 影响评价执行标准的函; (8)黔西县城乡规划局关于黔西县部分片区控制性详细规划编制情况的 说明; (9)建设单位提供的该建设项目有关资料。 1.5 评价目的与原则评价目的与原则 1.5.1 评价目的评价目的 环境影响评价的目的,是对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预 测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。针对本项目而言, 评价的目的具体表现在以下几个方面: (1)分析本项目建设是否符合国家现行产业政策要求; (2)对项目的选址、规划布局、设计等方面进行环境可行性论证,从环保 角度对工程建设提出要求和建议; (3)通过对项目所在地区环
23、境质量现状调查与监测,弄清项目所在区域大 气环境、声环境、地表水、地下水环境现状,并对项目所在地的环境质量水平 给出明确的结论; (4)通过本项目的工程分析,掌握本项目的特征和污染特征,通过调研、 监测和物料平衡等手段,弄清“三废”的排放部位,分析生产过程中的污染物排 放种类及排放源强; (5)分析预测该项目施工期和建成后营运期对周围环境可能产生的影响, 确定影响的来源、因素、途径、方式、强度、时限和范围,并提出相应的防范 措施,对采取的环境保护措施进行技术、经济和环境效益分析; (6)提出末端污染防治等减轻环境污染的措施和总量控制目标建议值,为 工程设计和环境管理提供科学依据; 通过以上多方
24、面的分析,明确给出本项目环境影响的可行性结论,为该项 目工程设计、建设及生产中的环境管理等提供依据。 7 1.5.2 评价原则评价原则 (1)贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和“达标排 放”、“总量控制”原则,并符合国家的有关法律和法规; (2)坚持环评工作为优化设计服务,为环境管理服务的方针; (3)在保证环评工作质量的前提下,充分利用现有数据,满足工程需要; (4)评价内容力求主次分明,重点突出,数据准确可靠,污染防治及环境 影响防治措施可行,结论明确可信。 1.6 评价区域功能区划及执行标准评价区域功能区划及执行标准 1.6.1 环境空气功能区划及执行标准环境空气功能区划及
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