《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》政策解读(2014).pdf
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1、精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 测绘资质管理规定和 测绘资质分级标准政策解读 省厅测绘管理处李三 2014年 8 月广州 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 2014年版测绘资质管理信息系统(3.0 版) 9 月 1 日后开通(通过单位名称、密码进入) 行政主管部门: http:/ 甲级测绘单位 :http:/ 广东资质系统(乙、丙、丁级):9 月 15 日左右开通。 甲级单位发起一个复审换证流程,系统自动就新建两个 流程,
2、分别做甲级和乙级换证 目录 一、修订背景 二、 测绘资质管理规定 三、 测绘资质分级标准 四、测绘资质复审换证 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 一、修订背景 (一)修订的必要性 1、转变政府职能 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定“ 进 一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央 政府对微观事务的管理” 。 克强总理指出: “ 要坚持放管结合、 放管并举, 创新监管 方式,加强和改进事中事后监管” 。 2、规范市场秩序 国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见要 求:“ 完善地理信息服务
3、资质管理” ,“ 维护公平竞争的市场秩 序” 。 克强总理对测绘地理信息工作作出重要批示:“ 切实强化 测绘地理信息监管” 。 国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的 若干意见要求: “ 坚持放管并重, 实行宽进严管, 激发市场 主体活力,平等保护各类市场主体合法权益,维护公平竞争 的市场秩序 ”。 3、服务领域不断拓展 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 测绘地理信息应用领域从传统的资源管理、城市规划、 基础设施建设等向金融、生态环境保护、企业信息化等领域 扩展。以互联网地图服务和移动位置服务为代表的地
4、理信息 服务迅速兴起,并向大众领域渗透,成为驱动地理信息市场 的新兴力量。 4、产业结构不断优化 测绘技术装备能力进一步提升 企业创新能力显著增强 产业发展的政策环境不断优化 产业投融资渠道逐步多元化。兼并重组、跨界并购、上 市融资日趋活跃。 5、保障产业发展 国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见要 求: “ 营造良好发展环境” ,“ 逐步形成地理信息获取、处理、 应用为主的成熟产业链,形成若干个实力雄厚、具有国际竞 争力的大型企业和龙头企业,培育一批充满活力的中小型企 业” 。 (二)修订的原则 “简政放权、宽进严管、强化服务” 进一步转变政府职能,弱化事前审批,激发市场活力, 强化事
5、中和事后监管,维护市场秩序。 继承和创新的关系 整体和局部的关系 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 放开和管住的关系 (三)修订的过程 2013 年初启动, 2014 年 6 月完成 充分体现了民主、科学、审慎的原则 56 家甲级测绘单位组成11 个专业标准修订小组 通过书面、实地调研、座谈研讨、网络问政等形式,广 泛听取测绘系统、行业和社会公众的意见 召开各类工作会议40 余次,收到各方意见1900 余条, 对反馈意见逐条进行认真研究梳理,本着符合法理、贴近实 际的原则,审慎作出修改,集聚民智,反映民意,数
6、易其稿 80 余次, 2014 年 6 月 23 日, 规定和标准经国家测绘地 理信息局审议通过,7 月 1 日正式印发,于2014 年 8 月 1 日起实施。 (四)总体框架 新版规定共7 章 37 条,增加“变更与延续”一章, 减少“年度注册”一章,基本沿用11 条,修改 15 条,新增 11 条,删除 9 条。 新版标准将专业范围由12 项调整为 10 项,专业子 项由 86 项调整为 55 项。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - (五)说明 1、关于甲(特)级的问题: 条件尚不成熟,本次修订暂不设立。
7、 2、关于测绘监理的问题 市场化程度较高的5 个专业范围下分别设置相应的测绘 监理专业子项。 (六)主要修订内容 1、激发市场活力 适当放宽升级年限,将申请晋升甲级资质需取得乙级资 质满 3 年的规定放宽到2 年,对晋升其他资质等级和新增专 业范围不做年限规定。 放宽部分考核条件,大幅简化申请材料,放宽办公场所 面积考核要求,取消对落后淘汰、用途极少的仪器设备的考 核要求。 取消对企业注册资金的考核要求。 放宽乙、 丙、丁级单位的作业限额,尽量放宽作业面积、 长度、专业子项等限制。 取消了对丙、丁级单位从事专业范围的数量限制。 取消了对增补资质业务的业绩考核。 取消了对档案管理的考核,要求测绘
8、成果核心涉密人员 应当持有涉密岗位培训证书。 规定测绘单位转制、合并、分立的,新单位可以原资质 等级和业务范围重新申请测绘资质,不受升级年限限制。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 2、放宽专业技术人员考核限制 为解决民营企业职称评定难,高层次人才引进难等问题, 由以往只认职称证书的考核方式,调整为可以学历结合工作 年限的方式予以认定。 进一步拓宽测绘专业及测绘相关专业的范围,放宽测绘 相关专业技术人员比例。 增加了获得测绘地理信息行业技师职业资格的人员可以 计入中级专业技术人员(不得超过2 人) 。 放宽专
9、业技术人员年龄限制,未超过 65 周岁的人员可计 入本单位专业技术人员总数。 首次将注册测绘师制度与测绘资质管理挂钩,规定测绘 单位具有相应数量的注册测绘师,并设定了考核过渡期。甲、 乙级 3 年,丙、丁级5 年。 3、加强监督管理 适度提高甲级单位考核条件,对甲级单位的专业技术人 员、仪器设备、测绘业绩等提出了更高要求。 强化专业技术人员真实性考核,要求提交材料中增加 “社会保险缴纳证明等” 。 建立测绘资质年度报告公示制度,要求测绘单位按照规 定格式报告本单位上一年度符合测绘资质条件、守法诚信经 营、上市、 兼并重组、 重大股权变化等情况,并向社会公开, 任何单位和个人均可查询。 建立测绘
10、资质巡查制度,国家局负责指导和抽查,省局 负责具体实施。 加强诚信体系建设,褒扬诚信、惩戒失信,建立市场信 用管理制度。 完善罚则条款,按照测绘法和行政许可法,对 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 依法予以注销测绘资质、核减业务范围、责令停业整顿或者 降低资质等级、吊销测绘资质的,作出相应处理。 4、强化保密管理 对拟从事业务涉及生产、加工、利用属于国家秘密范围 测绘成果的单位,从保密管理制度、保密工作机构、保密管 理人员、保密要害部门部位、核心涉密人员持证上岗等作出 明确规定。 对导航电子地图制作、倾斜航摄
11、、互联网地图服务专业 的保密管理作出细化严格规定。 规定测绘单位在从事测绘活动中,因泄露国家秘密被国 家安全机关查处的,应当注销其测绘资质证书。 二、 测绘资质管理规定 (一)职责划分(第5 条) 国家测绘地理信息局负责审查甲级测绘资质申请并颁 发甲级测绘资质证书,省国土资源厅负责受理、审查、颁发 乙、丙级测绘资质证书,各地级以上市国土资源行政主管部 精品文档就在这里 - 各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有- - - -精品文档 - 门负责受理、审查颁发丁级测绘资质证书。 省国土资源厅受国家测绘地理信息局委托负责受理并 初审甲级测绘资质申请。 各地级以上市国
12、土资源行政主管部门受委托负责受理 并初审乙、丙级资质申请。 (二)电子政务(第8 条) 测绘资质审批机关应当健全测绘资质管理信息系统维 护机制,实现测绘资质行政许可在线受理和审查,方便管理 相对人,提高行政效率,增强管理能力。 全国乙、丙、丁级测绘单位应用资质系统所需维护费用, 由所在省级测绘地理信息行政主管部门向本级财政申请支 持解决。 提醒各测绘单位注意:任何单位不得以软件购置、升 级维护、咨询服务等任何名义向测绘单位收取费用。 (三)申请材料(第9、10 条) 测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料(甲级单位 需提供,乙、丙、丁级的单位人员从毕业证书的时间认定)。 2013 年 12 月
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