中华人民共和国招标投标法【2017年修订】.pdf
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1、精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 19 中华人民共和国招标投标法【2017 年修订】 第一章总则 第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招 标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质 量,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购,必须进行招标: 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的 项目; 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; 使用国
2、际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部 门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定 的,依照其规定。 第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 19 或者以其他任何方式规避招标。 第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部 门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、 本系统以外的法人或者其他组织参加
3、投标,不得以任何方式 非法干涉招标投标活动。 第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处 招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由 国务院规定。 第二章招标 第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者 其他组织。 第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当 先履行审批手续,取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 19 落实,并应当在招标文件中如实载
4、明。 第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标, 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或者其他组织投标。 邀请招标, 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人 或者其他组织投标。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直 辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国 务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准, 可以进行邀请招标。 第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。 任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机 构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理 招标事宜。 任何单位和个人不得强制其
5、委托招标代理机构办 理招标事宜。 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应 当向有关行政监督部门备案。 第十三条 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 19 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服 务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件: 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; 第十四条 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关 系或者其他利益关系。 第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并 遵守本法关于招标人的规定。 第十六条 招标
6、人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须 进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信 息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、 数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 第十七条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标 项目的能力、 资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标 邀请书。 投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 19 第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标 邀请书中, 要求潜在投标人提供
7、有关资质证明文件和业绩情 况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条 件有规定的,依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得 对潜在投标人实行歧视待遇。 第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标 文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标 准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及 拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其 规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分 标段、确定工期,并在招标文件中载明。 第二十条 招标文件不得要求或者标明特定
8、的生产供应者以及含有倾 向或者排斥潜在投标人的其他内容。 第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘 项目现场。 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 19 第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名 称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情 况。 招标人设有标底的,标底必须保密。 第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应 当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以 书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容 为招标文件的组成部分。 第二十四条 招标人应
9、当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但 是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起 至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。 第三章投标 第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用 本法有关投标人的规定。 第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标 人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 19 人应当具备规定的资格条件。 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。
10、投标文件应 当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出 的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招 标项目的机械设备等。 第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将 投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收 保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本法 重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文 件,招标人应当拒收。 第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补 充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成
11、部分。 第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中 标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投 标文件中载明。 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 19 第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投 标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关 规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方 均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的 联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的 工作和责任, 并将
12、共同投标协议连同投标文件一并提交招标 人。联合体中标的, 联合体各方应当共同与招标人签订合同, 就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标 人之间的竞争。 第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平 竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利 益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋 取中标。 第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 /
13、19 或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。 第四章开标、评标和中标 第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一 时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地 点。 第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。 第三十六条 开标时, 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情 况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无 误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和 投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的 所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录,并存档备查。 第三十七条 评标由招标人依
14、法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和 有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单 数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分 之二。 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 19 前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或 者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、 自治区、 直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标 代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招 标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人 直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入
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