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1、精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 10 中国从网络大国到网络强国 国家信息化发展战略纲要的一大亮点是与国家治理现 代化的能力相结合,紧紧围绕人民期待和需求,换而言之, 是为了让我们每个人都能分享到网络强国的红利。这意味着 中国建设网络强国的过程和目标都与我们每个人息息相关。 欢迎阅读本文,更多优质内容,欢迎关注pincai网。 中国从网络大国到网络强国互联网改变人们的生活,也 给经济发展增添动力,网络强国的中国道路在2016 年走得 越发坚定和多彩。中国国家高端智库商务部研究院电子商务 研究所日前首次发布 2016 年互联网经济热点报告 , 将
2、“网 络强国”列为2016 年互联网经济十大热点之首。 经过 20 多年发展,中国开始从网络大国向网络强国迈 进,加快建设网络强国是适应经济新常态培育经济新动能的 迫切要求,又对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要战 略意义。深化改革势在必行,应让科技服务为促进科技成果 转移转化、提升企业创新能力和竞争力提供支撑。而筑牢网 络强国基石,既是信息通信业的责任与担当,也为其转型发 展开启新一轮机遇窗口。谋定而后动,创新驱动发展,扎实 推进网络强国战略,让成果惠及更多百姓,仍然是信息通信 业 2017 年的重要使命。 中国向网络强国迈出坚实步伐 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的国家信息化发 精品
3、文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 10 展战略纲要 指出, 目前, 我国网民数量、 网络零售交易额、 电子信息产品制造规模已居全球第一,一批信息技术企业和 互联网企业进入世界前列,形成了较为完善的信息产业体 系。可以说,互联网重塑了我国的生产生活形态,网络大国 也正开启新经济发展征程,网络强国建设恰逢其时。 国家政策为网络强国建设提供强有力支撑。2016 年 3 月, 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 划纲要正式发布,强调指出:“牢牢把握信息技术变革趋 势,实施网络强国战略,加快建设数字中国,推动信息技术 与 经 济 社 会 发 展
4、深 度 融 合 , 加 快 推 动 信 息 经 济 发 展 壮 大。 ”2016 年 10 月 9 日中央政治局进行第36 次集体学习时, 中国国家主席习近平进一步强调实施网络强国战略,并对建 设网络强国作出部署。国家信息化发展战略纲要则提出 了网络强国建设的“三步走”战略目标。而作为我国网络安 全领域第一部基础性、框架性法律,今年11 月通过的网 络安全法将为网络强国建设保驾护航。中华人民共和国 电信条例和中华人民共和国无线电管理条例更是在原 有基础上修订完善,加大对通讯信息诈骗等违法犯罪活动的 惩戒力度, 进一步为网络强国建设提供重要保障。多次论述、 反复强调、制度支撑、法律法规护航,足见
5、“网络强国”的 重要战略意义。 一年来, 战略性新兴产业、智能制造等利好政策陆续出 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10 台,也为网络强国战略做出明确指引。有如工信部牵头推动 出台的关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见, 初步形成了智能制造工程的标准体系框架,立足制造强国, 实现提质增效。 又如智能制造发展规划(2016 年2020 年) 出炉标志着智能制造正式上升至国家战略层面。还如国家 无线电管理规划 (20162020年) 聚焦频谱资源管理核心职 能,着力完善监管体系建设。 互联网“加”出经济发展新动能 从加大实施创新驱动发展战略力
6、度到大力推动实施网 络强国战略,中国已经走上科技创新之路、全面创新之路。 随着移动互联网与各个行业深度融合,中国互联网经济将迸 发更大活力,“互联网 +”将为实施网络强国战略奏响最强 音。 传统制造业拥抱互联网,改变的不仅是经营和商业模 式,更深刻的是思维模式,从而推动产业迈向中高端。互联 网则借与制造业的融合,开拓业务空间。二者融合还将发挥 我国制造业大国和互联网大国的双重优势,收获更多利好。 新兴的信息经济成为创新驱动发展的先导力量,成为经 济发展的新动能。2016 年,中国科技引领世界潮流:中国 “芯”超级计算机首获世界冠军,我国成功发射世界首颗量 子通信科学实验卫星,我国推动的窄带物联
7、标准成为了全球 统一标准 2016年,“互联网 +”向各个行业渗透,跨境 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 10 电商、农村电商、物联网、分享经济、大数据、云计算、互 联网金融、智能终端等新业态蓬勃发展。 值得一提的是,2016 年,中国强势介入5G标准制定, 在通信技术领域从跟随者演变成世界范围的领先者。与此同 时,信息通信产业扎实推进网络强国战略,围绕提速降费、 普遍服务等重点工作,加快宽带基础设施建设,组织电信领 域改革开放,实现信息通信业平稳健康发展。工信部信息通 信发展司司长闻库表示,2016 全年预计实现电信业务收入超 过 1.18
8、 万亿元,同比增长4% 左右 ; 移动电话用户突破13 亿 户,其中 4G用户突破 7 亿户 ;8M 及以上宽带用户突破2.5 亿 户,占固定宽带用户的比重突破88%;月户均移动互联网接入 流量接近1G 。整体来看, 2016 年电信业顺应智能化大潮积 极谋“变”,整个行业触底回升。 创新驱动发展 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是 网络强国建设的决胜阶段。如何深度运用互联网培育新动 能,用新动能推动新发展?习近平总书记曾提出“互联网核 心技术是我们最大的命门,核心技术受制于人是我们最大的 隐患”。这就需要中国IT 产业刻不容缓地发展自己的核心 技术,创新驱动发展。北京大学国家发
9、展研究院教授薛兆丰 指出,“在整个科技创新领域,发明家包办一切的时代已经 过去,企业家必须发挥极大的创新和转化作用。要为创新确 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 10 权,监管为创新松绑,创新要落实在行动上。” 与此同时, 要加强信息基础设施建设,强化信息资源深 度整合,着力推动互联网和实体经济深度融合发展,提升安 全保障,完善体制机制。正如国家信息化专家咨询委员会委 员汪玉凯认为,“实施网络强国战略,基础设施构建既要发 挥国家的作用,更要借助市场的力量,发挥市场的作用。同 时,借助改革的力量,清除不合理的体制机制对信息技术应 用、大数据挖掘和
10、应用的障碍,推进整个网络强国战略的实 施。” 推进网络强国建设,我国矢志不渝。 随着改革和转型渐 趋深入, TMT业创新的力量不容小觑,年轻的中国互联网正 在创造新的未来,2017 年让我们拭目以待。 中国从网络大国到网络强国日前,“十三五”国家信 息化规划通过了国务院常务会议审议,并向社会公布。这 是是“十三五”规划纲要和国家信息化发展战略纲要的 细化落实。对中国来说,没有网络安全就没有国家安全,没 有信息化就没有现代化。从“十三五”国家信息化规划 ( 以下简称规划) 的内容看,依法加强网络空间治理,建 设风清气正的网络空间是建设网络强国的必由之路。 依法加强网络空间治理,避免网络空间成为法
11、外之地, 正日趋成为全球各国的共识。自冷战结束以来,互联网的高 速拓展催生了全球网络空间。随着全球接近半数的人口接入 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 10 网络,随着人们日趋依赖网络提供的各项便捷应用,随着关 键网络基础设施的正常运行与国家和社会的安全、稳定、繁 荣日趋高度相关,网络空间已经成为了人类活动的第五空 间。 在涉及国家安全的战略层面,尽管在一段时期里,占据 技术和能力优势的强势国家在网络空间内容管理的问题上 片面强调“互联网自由”的概念,并在局部形成了“网络空 间的数据与信息流动应该处于免受主权管辖的绝对自由状 态”这类模糊认识,
12、但这种错误观念指引下的实践很快就因 为无视客观规律而遭遇了显著的挫折:基于互联网自由战略 策动的“阿拉伯之春”为ISIS为代表的极端主义、恐怖主 义组织提供了孕育、发展和繁荣的温床; 用于规训他国网络 空间行为的各种实践很快作用到了自己的身上,泛滥的假消 息和假新闻被认为可以对包括美国这样的超级大国所有国 家的关键性国内政治进程造成远超想象的严重打击。所以, 在美国,互联网自由的首倡者因为选举挫败而开始探讨假新 闻泛滥社交媒体可能带来的现实危害; 将互联网视为外交政 策工具,将互联网自由当做人权外交升级版的美国政府,也 开始认真要求美国的互联网企业采取有效措施,减少社交媒 体泛滥的假新闻。 在
13、与社会治安以及现代国家治理能力体系建设相关的 领域,网络空间催生的各种新现象,尤其是包括未成年人色 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 10 情信息、网上非法交易、传统电信诈骗的网络升级版、基于 勒索软件的网络空间新型犯罪,以及指向信息关键基础设施 的黑客攻击等,都强烈要求各国加速建立和健全网络空间的 治理体系。这一体系必须适应信息革命的客观要求,必须符 合网络空间的内在规律,必须能够有效应对各种或者源自网 络空间,或者被信息革命加持的新型挑战与冲击。构建一套 规范的治理体系,在确保充分利用信息技术和全球网络空间 促进发展的同时,确保行为的可预见
14、性,为推进国际合作奠 定基础,是各方共同面临的历史使命。作为一个非西方后发 现代化大国,中国在此过程中凭借着较为显著的后发优势, 初步进行了较为有益、系统、全面的尝试,此次规划提 出的依法加强网络空间治理的要求,不仅是中国自身的重要 实践,也是中国对全球网络空间治理能力体系的建设、完善 所做出的重大贡献。 依法加强网络空间治理,加强网络空间主旋律,完善网 络空间治理体系,是当代中国的历史使命。对身处社会主义 初级阶段的中国来说,做好依法加强网络空间治理的工作, 是建设网络强国, 把握信息革命, 实现建设“两个一百年”, 实现中华民族伟大复兴的战略目标的客观要求。如习近平总 书记在 419 讲话
15、中所指出的那样,“建设富强民主文明和谐 的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,是鸦片战 争以来中国人民最伟大的梦想,是中华民族的最高利益和根 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 10 本利益。今天,我们13 亿多人的一切奋斗归根到底都是为 了实现这一伟大目标。”要实现这个目标,就必须牢牢把握 信息革命的历史机遇,就必须做到用互联网塑造当代中国社 会的共同理想、构建共同目标、形成共同价值观,确保能够 凝聚全国各族人民的力量,心往一处想、劲往一处使。这是 今天在中国加强网络空间治理的宏大历史背景,认识和理解 做好网络空间治理工作的重要性不能脱离
16、这个背景。 依法加强网络空间内容的管理,是国家治理体系和治理 能力现代化的客观要求。建设完善现代治理能力体系,在信 息革命的背景下,必须也必然涵盖网络空间内容的有效管 理。总书记明确指出,“网络空间是亿万民众共同的精神家 园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空 间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。”规划强调 推进依法办网,加强对所有从事新闻信息服务、具有媒体属 性和舆论动员功能的网络传播平台的管理,就是贯彻这一指 示的重要实践。这种管理的目标,不是最终让网络空间“只 能有一个声音、一个调子”,而是针对一度较为严重乃至泛 滥的把弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪进行有效的 治理
17、。通过这种治理,最终不仅要让网络空间天朗气清,而 且能够为发挥互联网监督作用,让各种出于善意的批评都能 够在一个清朗的网络空间有效的传递。 依法加强网络空间内容的管理,必须方方面面齐动手。 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 10 规划中明确指出,创新网络社会治理,需要加强对互联 网企业的引导,健全网络社会组织管理,鼓励多元主体参与 网络治理, 提升网络媒介素质等。这是因为网络空间的治理, 包括网络空间内容的管理,是在一个高速发展变化的开放复 杂环境下发生的,离开各类行为主体的共同参与,完全依靠 政府监管部门,或者少数国家队的单打独斗,治理网络空
18、间 就会变成一项无法完成的任务。从中国网络空间内容管理的 实践,多元主体基于责任感共同参与网络空间治理,加速催 生了网络空间自我净化能力的发展,网络空间的自我净化能 力得到了显著发展。网民辨识谣言,理性应对各类动员性传 播内容的能力得到了显著的提升,新型的网络用户之间构成 的行动网络,在涉及领土和主权完整等大是大非的问题上, 表现出了清晰的立场、坚定的意志以及创新性的行动能力。 这为落实规划 ,加速完善网络空间内容的综合管理体系, 奠定了扎实的基础。也为通过综合协调,齐抓共管,共同维 护作为共同家园的网络空间的清朗与健康发展,提供了强劲 的动力。 依法加强网络空间内容的管理,为有效治理网络空间
19、内 容提供中国方案,是负责任的新兴大国对全球网络空间治理 之道做出的重大贡献。规划中明确指出,传播我国治网 主张,推动建立多边、 民主、透明的国际网络空间治理体系, 构建网络空间命运共同体,是中国深度参与国际网络空间治 精品文档 2016 全新精品资料 -全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 10 理的重要体现。自2014 年起,中国打造并完善了乌镇世界 互联网大会这个平台,2015 年习近平总书记在第二届世界互 联网大会上作重要讲话,倡导尊重网络空间主权平等,依据 “四项原则”,“五点主张”,建设完善网络空间人类命运 共同体。这是中国作为负责任的新兴大国对全球网络空间治 理做出的重大贡献。从全球看,网络霸权国家滥用能力优势 威胁他国网络主权和网络安全,网络恐怖主义威胁全球和平 与稳定,网络空间突发事件挑战各方综合治理网络的能力, 以及与这些发展态势形成鲜明对比的中国的负责任的主张 和言论。客观上中国在全球网络空间治理中的影响力日趋显 著,重要性明显提升。规划的出台描绘了未来五年内我 国迈向网络强国的清晰路径,也清晰勾勒了中国特色治网之 道的轮廓与要义。 将我国建成网络强国,是实现中华民族伟大复兴的宏伟 战略中至关重要的一环,规划的发布展示了在此过程中 网络空间治理的具体路径和努力方向,也为所有正为此奉献 的网信人指明了前进的方向。
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