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1、1 第 5 章 补植补造实施方案 5.1项目建设地点 重点安排在山地丘陵区和黄河沿线,涉及大佘太镇的瓦窑滩 村、什那干、 红明村;小佘太镇的大十份子、永红村、十七份子村、 东五份子村;明安镇的台梁村、色麻沟村;阿力奔苏木的苏计队、 海流斯太嘎查;白彦花镇的太英格、查干哈达;蓿亥林场的中滩作 业区、新建作业区和佘太苗圃,共计7 个单位。 5.2项目实施单位及责任人: 5.2.1 项目实施单位:林业局 5.2.2 责任人:赵海 5.3 项目区基本情况 退耕还林工程于2002 年在我旗启动实施。20022009 年, 全旗累计完成退耕还林工程63.75 万亩,其中退耕地还林14.25 万 亩,荒山荒
2、地造林43 万亩,封山育林6.5 万亩,全部为生态林。 工程涉及全旗9 个苏木镇, 5 个国营林业场圃,共计14 个单位, 83 个行政村、 18 个作业区 ,项目涉及退耕农户232 户。八年来, 我 旗退耕还林工程经市、区两级复查,国家核查,工程任务完成率、 面积核实率、 质量合格率均达到国家验收合格标准,得到了上级部 门的好评。 退耕还林工程是一项民心工程。工程实施以来,我们始终坚持 质量第一的方针, 认真落实造林地块, 优先选用当地优良的乡土树 2 种,做到宜乔则乔, 宜灌则灌, 并且加强造林技术指导、检查验收、 档案建设等工作,退耕还林工程进展顺利。截至2009 年底,国家 累计投入退
3、耕还林补助资金18682.5 万元,退耕户年户均增加收入 1695 元。 通过退耕还林工程的实施,我旗的生态环境得到了明显的改 善,退耕户的生活也得到了提高。但是,由于我旗处于干旱、半干 旱地区, 受气候条件和病虫鼠兔害的影响,造成过去已验收合格的 小班造林地块保存率或成活率降低,需进行补植补造。据调查,全 旗共需补植补造面积70000 亩,全部为宜林荒山荒地造林。其中 补植面积 14837 亩,补造面积55163 亩。 5.4建设原则、任务、目标及布局 5.4.1 建设原则 根据国发 2007 25 号国务院关于完善退耕还林政策的通 知和巴发改西开字201035 号关于下达巴彦淖尔市2009
4、 年巩 固退耕还林成果任务计划的通知精神,我旗把补植补造作为巩固 退耕还林成果的重要措施:一是坚持因地制宜,适地适树,优先选 择当地的乡土树种,做到宜乔则乔,宜灌则灌,乔灌结合的原则; 二是坚持把好整地、栽植、抚育、检查验收、兑现关,整地达不到 标准的不栽,栽植标准不合格的不验收,抚育管护措施不力,造成 人为成活率不高的不验收,验收不合格的不兑现的原则,确保退耕 还林成果切实得到巩固。 5.4.2 建设任务 2009 年我旗需完成补植补造面积70000 亩,全部为宜林荒山 3 荒地,其中补植面积14837 亩,补造面积55163 亩。 按实施单位分: 乌拉特前旗 2009 年退耕还林工程荒山荒
5、地造林补植补造任务分配表 单位:亩 单位计补植补造 合计70000 14837 55163 白彦花镇500 500 大佘太镇13682 1200 12482 小佘太镇13390 4470 8920 阿力奔苏木19363 3662 15701 佘太苗圃10030 10030 蓿亥林场7530 7530 明安镇5505 5505 按造林年度分: 5.4.3 建设目标 为了巩固退耕还林成果,提高工程建设质量和成效,确保“退 得下、稳得住、不反弹” 。 今年我旗退耕还林工程补植补造面积70000 亩,全部为荒山荒地造林。通过补植补造,提高历年退耕还林工程 乌拉特前旗 2009 年退耕还林工程荒山荒地造
6、林补植补造任务分配表 单位:亩 乌拉特前旗合计补植补造 合计70000 14837 55163 2002 年9875 6405 3470 2003 年800 300 500 2004 年19032 1100 17932 2005 年18960 1400 17560 2006 年4970 1970 3000 2007 年16363 3662 12701 4 的成活率、保存率,使其发挥生态效益。 5.4.4 建设布局 巩固退耕还林工程补植补造在建设布局上主要安排在黄河沿 线区和山地丘陵区。 共涉及山地丘陵区5 个苏木镇和 1 个苗圃,13 个行政村;黄河沿线区1 个国营林场, 2 个作业区 ,共计
7、 36 个作业 小班。 5.5 造林技术设计 5.5.1 树种的确定 根据原设计小班地块的实际情况,按照适地适树的原则,优先 选用适合当地生长的优良乡土树种,树种选择为柠条、杨柴、沙柳。 5.5.2 配置方式 丘陵中厚层播种柠条,造林规格为两行一带式,行距1 米,带 间距 5 米。 沙荒地种植杨柴、沙柳,杨柴造林规格为3 3,即株距 5 米, 行距 3 米;沙柳造林规格为1 1 5,即株距 1 米,行距 1 米,带 间距 5 米。 5.5.3 整地时间,方式和规格 杨柴植苗造林:春季进行人工穴状整地,规格为30 30 30cm。 柠条机械播种造林:春季进行机械带状整地, 规格为犁耕 30cm。
8、 沙柳机械扦插造林:春季进行机械带状整地,规格为犁耕 30-50cm。 5.5.4 造林季节与方法 柠条播种造林,机械播种深度要控制在1-2cm ,人工穴播时, 先将土回填坑内然后放入种子,覆土2cm 左右。 5 杨柴春季植苗造林, 挖好植树穴将苗木植入穴中,保持根系舒 展,分层填土,踏实,栽后浇透,水渗后覆土保墒,每穴2-3 株。 沙柳采用机械扦插进行造林,随整地随造林,分层填土、踏实。 5.5.5 抚育管理 造林后为防止人畜破坏,确保造林成果, 项目区应实行全面禁 牧,专人管护。 柠条要进行病虫鼠兔害防治,柠条播种降雨一周后不出苗或闪 芽的要及时进行补播。 杨柴在每年5 月上下旬、 6、7
9、、10 月各浇水一次并在穴内松 土锄草。 5.6 种苗组织设计 5.6.1 需种量、需苗量 根据确定的造林模式、小班面积推算,共需柠条种子17.04 万斤,杨柴 6.2 万株,沙柳 14.95 万株。 5.6.2 种子供应 我旗现有柠条采种基地一处,年可采种 3 万斤,不足部分将通 过招标的方式进行采购,实行招投标制;杨柴、沙柳将从邻近旗县 调回。 5.6.3 种苗培育和组织 为加强退耕还林工程建设种苗管理,为工程建设提供质量优良 的种苗,确保工程建设质量和成效。根据中华人民共和国种子法 和国务院关于进一步做好退耕还林草试点工作的若干意见(国 发 200024 号)文件精神,我旗在种苗管理上采
10、取以下办法: 一是供应所用种苗均有合格证,种苗组织调运严把技术关、 质量关、 数量关, 不合格种苗一律不准进入工程区。二是实行种苗质量责任 6 制,谁组织种苗,谁负责种苗质量,因种苗质量造成的损失由组织 者负责。三是实行种苗“两证一签”制,即所用种苗必须有林业部门 出具的标签、质量检验证、检疫证方可进入工程区。四是实行种苗 供应“三方”核查制,对外调种苗由林业局核查后进入工程区,由包 乡技术人员和乡镇专管人员共同核查并签字接收,确保种苗供应的 质量和数量。 5.7 投资概算 5.7.1 投资概算依据及投资概算 巴发改西开字 201035 号关于下达巴彦淖尔市2009 年巩固 退耕还林成果任务计
11、划的通知中的投资标准和现行种苗市场价格 及有关的经济技术指标确定补植补造投资指标,详见下表。 退耕还林工程补植补造投资指标 项目种类指标备注 种苗费 柠条10 元/斤 沙柳0.25 元/株 杨柴0.25 元/株 整地费 机械整地12 元/亩 穴状整地0.25 元/穴 造林费 机械播种造林8 元/亩 机械扦插造林10 元/亩 人工造林0.25 元/株 杨柴植苗 造林 抚育费 植苗造林20 元/亩 播种、扦插造林5 元/亩 设计费2 元/亩 科技推广费2 元/亩 5.7.2 投资概算及资金来源 7 退耕还林补植补造总投资为377.31万元,其中种苗费173.08 万元 ,整地费 84.20 万元,
12、造林费 56.43 万元,抚育费 35.60 万元 ,设计 费 14 万元,科技推广费 14 万元。 按资金来源分, 其中国家投资339.8 万元,地方配套 28 万元, 群众自筹及投工投劳折资9.51 万元。 巩固退耕还林成果补植补造投资概算及资金来源表 项目 单 位 数量 指标 (元) 投资合计 (万元 ) 合计国家投资地方配套群众自筹及投工投劳 乌拉特前旗亩377.31 339.80 28.00 9.51 整 地 费 小计84.20 84.20 机械亩 6960 3 12 83.52 83.52 人工穴状穴 2702 8 0.25 0.68 0.68 造 林 费 小计56.43 56.4
13、3 播种亩 6926 1 8 55.41 55.41 植 苗 杨柴植苗株 2702 8 0.25 0.68 0.68 沙柳扦插亩342 10 0.34 0.34 种 苗 费 小计173.08 173.08 杨柴株 5843 8 0.25 1.46 1.46 沙柳株 4979 6 0.25 1.25 1.25 柠条斤170310 170.37 170.37 8 65 抚 育 费 计35.60 26.09 9.51 植苗造林亩397 20 0.80 0.80 播种、扦插造林亩 6960 3 5 34.80 26.09 8.71 科技推广费亩 7000 0 2 14.00 14.00 作业设计费亩
14、7000 0 2 14.00 14.00 5.8 效益分析 工程实施后,项目区成活率、保存率均有所提高,随着林草覆 盖度的增加,山地丘陵区荒漠化趋势将被遏制。干旱、风沙的气候 状况会有所改观,农牧业发展将会有一个较好的生态环境。同时, 极大地减少了风沙对农作物的危害,全旗生态环境明显改善,向着 良性的方向发展。 退耕还林工程实施后, 使人们彻底地改变过去的生产和生活观 念。同时,结合农业结构的调整,使一部分中低产田有一个新的出 路,一些低收入的农业种植模式被淘汰,为今后林业发展奠定一个 坚实的基础。 通过对退耕还林地的粮食补助和生活补助,极大地提 高了农民的经济收入,促进了农村经济的发展,从而
15、促进人与自然 的和谐。 5.9 管理措施 为了确保工程项目顺利实施,成立由分管旗长任组长,相关部 门负责人参加的领导小组,负责协调解决项目区的建设和管理工 作。领导小组办公室设在发改局,具体负责资金筹措、指挥调度、 9 施工管理、 协调组织及招投标和资金使用等各项工作。在项目资金 管理方面,实行专款专用,封闭运行。 为了确保工程建设质量和成效,由林业部门负责工程的组织实 施和检查验收及资金的兑现工作。 (1)加强科技服务,提高造林质量。针对我旗气候干旱,有 效降雨量小的实际情况,在项目区选用耐旱树种,采取带状机械播 种的造林方式,使用保水剂造林或种子包衣技术。 (2)加强林木抚育管理,提高林分质量。适时对造林地进行 浇水、除草、病虫害防治等工作,将林木抚育管理纳入造林的全过 程,并与资金兑现挂钩,切实提高退耕户造林、护林积极性,有效 提高林分质量。 (3)严格检查验收,确保资金安全有效运行。 (4)加强组织领导,确保补植补造工作有序开展。
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